（立项建议）吉尔吉斯中吉经济贸易合作区项目投资可行性立项报告（审核材料）

中吉经贸合作区建设将借鉴中国开发区与国外园区有效经验，以产业化集约化市场化效益化和可持续发展为基本理念，实施总体规划，分期开发，建成片，收益片策略园区总规划面积平方公里，其中包括公共设施平方公里，冶金及配套产业园平方公里，轻工家电产业园平方公里，环保建材产业园平方公里，纺织服装产业园平方公里，管理服务配套区平方公里，计划建设周期为年，园区基础设施建设总投资为亿人民币，力争在年全面建成。

经过五年开发建设，个基础设施较为完善产业较为集聚带动和辐射能力较强现代经济贸易合作区将立足于吉尔吉斯，它将成为二十世纪上海经合组织区域合作范例成为国家商务部境外经济贸易合作区在中亚示范区成为我国产品辐射中亚乃至欧洲市场重要产业基地。

本可行性研究报告编制主要依据国家商务部编制境外经济贸易合作区招标文件吉尔吉斯政府现行政策法律文件和相关基础设施资料吉尔吉斯产业开发建设等基础资料中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆经济商务参赞处吉尔吉斯斯坦投资指南选址现场实地考察调研勘察图文资料西部矿业公司发展规划和计划等资料。

第二章合作区所在国投资环境中吉于吉尔经贸合作区建立吉斯共和国境内，它依托吉尔吉斯富有有色金属矿产资源和周边城市基础，以及政治经济社会等环境条件，具有独特投资环境。

第节所在国概况自然概况吉尔吉斯位于中亚东北部，属内陆国家，北西南面分别同哈萨克斯坦乌兹别克斯坦及塔吉克斯坦接壤，东南部与中国新疆为邻，中吉边境线长达多公里。

吉尔吉斯面积约为万平方公里，全国人口约万人，官方语言为俄语。

首都比什凯克原名伏龙芝位于吉尔吉斯山麓下楚河河谷，是古代重镇和中亚名城。

吉尔吉斯境内多山，天山中部横跨全境，平均海拔在米以上，其中领土在海拔米以上，地区在海拔米之间。

低地仅占土地面积，主要分布在西南部费尔干纳盆地和北部塔拉斯河谷地带。

吉尔吉斯属大陆性气候，大部分谷地平均气温月份为，月份为。

年降水量中部为，北部和西部山坡为。

图吉尔吉斯斯坦地图图吉尔吉斯斯坦秀美山河吉尔吉斯自然资源丰吉斯工业产品种类稀少，产量有限，消费类工业落后，消费品主要依靠进口工业基础薄弱。

表年吉主要工业产品产量年年年黄金吨电力亿千瓦时煤炭万吨天然气万立方米重油吨水泥万吨平板玻璃万平米皮棉吨纺织面料万平米水洗毛吨灯泡亿只摘自我国驻吉大使馆商务参赞处吉尔吉斯斯坦投资指南四资源经济走廊经对吉尔吉斯资源经济布局实际考察，沿首都比什凯克伊塞克湖南线伊什特科我国新疆阿克苏地区别迭里口岸，布局着条以金多金属矿为主资源经济产业带，其西端延伸到比什凯克以西地区，东端与我国别迭里口岸相连别迭里口岸距离我国新疆阿克苏市仅公里，其沿线分布着丰富矿产资源和旅游资源这产业带集中了吉尔吉斯加拿大土耳其中国等矿业企业，其产值要占吉尔吉斯工业产值以上，形成了条重要国际性投资资源经济走廊。

五科技与知识产权概况吉尔吉斯科技事业主要以前苏联时期为基础，目前共有家科研机构，包括吉国家科学院各科研所政府各部委下属行业科研所各高校科研所科学生产中心等。

年吉加入世界知识产权组织，并签订了该组织框架下系列协议，国家科学和知识产权署为吉尔吉斯科技和知识产权政策执行机构，自以来，随着社会经济改革取得成效，国家出台了系列鼓励科技发展法律，倡导企业积极参加科技开发科研工作。

近年来，吉确定未来几年将在环保产业日用消费品矿产信息通信新材料民用建筑基础设施工业生产工艺旅游休闲等方面优先开展研究工作。

第二节两国政治关系和经贸关系中国与吉尔吉斯是山水相连邻邦，两国有着约公里共同边界。

中吉自建交以来，两国在政治经济等各个领域友好合作关系都取得了长足发展。

政治关系中吉两国自年月日建交以来，两国高层领导人互访活动频繁，两国先后签署了睦邻友好条约十年合作纲要相互保护投资协定等重要文件。

发展中吉友好政治关系，对我国西部边陲安全具有重要意义。

年月，上海合作组织正式成立，中国俄罗斯哈萨克吉尔吉斯塔吉克和乌兹别克六国元首签署了上海合作组织成立宣言，旨在加强各成员国之间相互信任与睦邻友好鼓励各成员国在区域内全面有效合作共同致力于维护和保障地区和平安全与稳定建立民主公正合理国际政治经济新秩序。

各成员国高度重视区域经济合作，将其与安全合作共同视为推动组织发展两个重要轮子。

区域经济合作已成为每年度元首总理会议主要议题。

年月在吉尔吉斯总统访华期间，两国元首签署了中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约，把两国关系用法律文件形式固定下来，为两国关系发展奠定了坚实基础。

年月，温家宝总理作区方法，利用我国改革开放成果将促进吉尔吉斯斯坦和中亚地区经济发展与市场繁荣这也将进步巩固和加强中吉两国政治经济关系，必将成为上海经合组织区域合作关系典范。

现金流量表序号年份项目建设期运营期合计现金流入负荷供水污水处理通讯供热转租比率土地收入出租比率商业房产收入出租比率标准厂房收入流入小计二现金流出固定资产投资土地租赁费基础设施运营费用供水污水处理通讯供热房地产管理费消防站运行费流出小计三净现金流量四累计现金流量计算指标财务内部收益率财务净现值万元投资回收期静态年，动态年富，主要有黄金锑钨锡汞铀和稀有金属等。

其中锑产量居世界第三位独联体第位，锡产量和汞产量居中亚首位，居独联体第二位，羊毛产量和水电资源在独联体国家中居第三位。

二基本政治概况吉尔吉斯为立法司法行政三权分立总统制国家，议会是国家最高权力机构。

该国实行多党制政体。

政治上推行民主改革，经济上实行以市场为导向改革方针，将振兴经济消除贫困改善人民生活作为中心战略任务。

吉尔吉斯国家法制健全，社会稳定，宗教自由，民族多个和谐，对华友好自年月日以来，与个国家建立了外交关系，是独联体创始国。

三基本经济概况吉尔吉斯是个处于工业化初期经济欠发达国家。

经济以农牧业为主，工业基础薄弱，是原苏联时期原料产地。

初期，经济曾度出现大滑坡。

近年来，吉尔吉斯调整经改方针，力求逐步向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长，物价目录第章总论第二章合作区所在国投资环境第节所在国概况第二节两国政治关系和经贸关系第三节贸易和投资政策与法律第四节基础设施条件第五节投资环境评价第三章中吉经贸合作区概况第节合作区名称及区位第二节合作区定位及主营产业第三节中吉经贸合作区总体规划第四章中吉经贸合作区建设必要性第节中吉经贸合作区建设政治意义第二节中吉经贸合作区建设经济意义第五章市场预测第节所在国及周边国家市场概况第二节主营产业市场预测第三节周边国家优惠贸易第六章建设选址及建设条件论证第节建设选址第二节建设条件第七章建设规模和建设内容第节规划面积及布局第二节建设周期和内容第三节招商规划第三节入区企业条件与配套服务第八章外部配套设施建设第节道路交通第二节其它基础设施第九章环境保护与节能和节水第十章劳动保护和卫生防疫第十章总投资及资金来源第节投资估算及构成第二节融资安排第十二章财务评价和资金风险分析及措施第十三章结论第和宣传，做好园区产业规划，以确保招商引资工作顺利推进。

另外，中国合作区也存在定汇率风险，在客观上会对园区发展公司成本控制财务核算等方面造成困难。

园区发展公司采用国际货币单位进行核算可在定程度上缓解这风险同时，应注重货币运作机制建立完善，通过有效利用吉尔吉斯斯坦国内及国际金融市场上相关金融创新产品，尽可能降低由于汇率变动带来损失。

最后，获得国家资金支持和配套，包括境外经贸合作区发展基金支持获取政府无息贷款和低息贷款或贴息支持获取政府支持和鼓励政策是规避财务风险重要因素，也是保证国家走出去战略实施重要保障，以此来推动中国合作区开发建设顺利推进。

第十三章结论根据国家推动和引导企业建立境外经济贸易合作区要求和原则，我们对西部矿业公司建设吉尔吉斯中国合作区战略性经济性作了可行性研究，得出以下结论。

吉尔吉斯中国合作区是个适应国家经济建设需求又能深化和实化上海经合组织区域合作关系重要项目，它不仅符合国家走出去战略和海外资源开发战略，有利于建立符合中国利益地缘政治和经济战略，同时也能为西部矿业公司带来客观经济效益，并将促进吉尔吉斯斯坦经济发展和中亚市场繁荣，具有突出政治和经济意义。

二中国合作区以新办工业为主，以中国企业投资为主，以吸引轻工建材纺织矿产品加工为主，针对中亚及独联体市场，广泛开展双边经贸合作交流，使其成为我国拓展中亚市场制造业基地和上海合作组织自由贸易区。

这定位符合中赞两国产业发展实际。

三吉尔吉斯中国合作区总体规划和建设充分结合当地实际，既考虑现实状况，又有前瞻性规划，有利于园区快速启动和招商引资，也有利于形成规模性经济和社会效益。

四吉尔吉斯中国合作区综合投资环境良好，法律法规完善贸易和投资自由，是中亚政治经济较为稳定地区之，投资成本相对较低，特别是土地劳动力水电等资源费用较低，再加上现有产业基础和广阔中亚乃至独联体市场优势，对投资者有定吸引力。

五西部矿业公司具有强大开发区投资建设和运营能力。

公司成功运营了新疆昆仑经济循环开发区，青海甘河工业区，积累了丰富园区开发运营经验，具有很强项目组织投资和建设能力，以及很高信誉和与吉尔吉斯斯坦政府协调能力，这将提高园区发展效率。

六吉尔吉斯中国合作区投资建设以谨慎滚动开发为策略，在园区建设投资预算中充分考虑了国外项目建设不确定性以及相关政策对财务状况风险影响，以及西部矿业公司融资信用能力国家扶持资金能力和园区经营能力，具有较为完整科学投资建设保障计划。

综上所述，我们