（立项建议）后山地区节水灌溉项目投资可行性立项报告（审核材料）

加强统领导和技术指导，进行目标管理。

严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。

示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

项目建设必要性和可行性项目建设必要性节水灌溉是减轻农民负担有效措施示范项目区总耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，人平耕地面积亩，林地面积亩，其中经果林亩。

示范项目区农户每年用于提水灌溉亩平年负担元，加上物价上涨和设备维修更新等因素，农民负担更大，节水灌溉可以减少农民不必要负担。

节水灌溉是提高农作物产量和调整农业种植结构有效方法示范区所属木瓜山灌区始建于年，由于灌区建设期处于文化大革命之中，施工质量差，技术水平低。

运行至今，灌区工程存在许多问题，示范区灌溉设施未配套，管理设施陈旧管理手段落后，造成农业用水利用率低，作物产量低，经济效益差。

通过节水灌溉示范项目实施，并严格遵循水稻节水灌溉基本要素，采用薄浅湿晒田间轮灌节水灌溉方式，为水稻生长创造良好水肥气热等环境，可增产。

同时可以调整农业种植结构，增加大棚蔬菜经济作物和果树栽种面积，提高农民收入。

节水灌溉能充分利用水资源和土地资源，增加经济效益按照县木瓜山灌区设计年灌溉净需水量为方亩计算，渠道水利用系数由原来提高到，田间渠道采用低压管道灌溉，水利用系数提高到以上，同时采用科学方法进行控制灌溉，可使单位用水量减少。

因此，实施节水灌溉项目区内每年可节省水量万方，相当于在示范项目区内修建座小型水库，节余水量可以用来发展示范区内乡镇企业和解决人畜饮水及扩大灌溉面积，提高土地收益率。

节水灌溉能增强团结，减少争水矛盾和纠纷，社会效益显著示范区内水量有限，抗旱期间农户相互争水，时常发生打架斗殴纠纷，严重影响安定团结，只有搞好节水灌溉，满足农田用水，才能平息干戈。

综上所述，节水灌溉示范项目实施，使得区内有限水资源得到充分利用，提高水利用率，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，增加农业灌溉技术科技含量，为建设优质高效高产农业目标奠定基础。

同时通过节水灌溉示范项目积累经验，充分发挥节水灌溉典型示范和辐射带动作用，推并可增产粮食以上。

总之，节水灌溉示范项目实施是发展区内经济，提高人民生活水平重大举措，对推动和发展县节水灌溉起到典型和示范作用，将为群众实现致富奔小康目标发挥不可估量作用。

项目区概况自然概况地理位臵及范围县节水灌溉示范项目位于县镇星子坪村，东抵辰水，南抵，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚下，湘中略偏西南。

项目区位于县西南部丘陵地区，东西长，南北宽，项目区总面积。

项目区距县城，从县城有公路直达项目区，交通方便。

该节水灌溉示范项目区属县木瓜山灌区灌溉范围。

水文气象项目区内主要河流属洞庭湖水系资水二级支流。

项目区属于中亚热带，气候温和。

多年平均气温，最高气温，最低气温，年日照数小时，无霜期天以上，光热充足。

项目区多年平均降雨量毫米，多年平均蒸发量毫米。

地形地貌及土壤项目区属丘陵向雪峰山地过渡地带，山丘起伏。

项目区为盆地地形，中间为水田，四周三面为丘陵，分布有小片经果林和旱土。

两边丘陵上有渠道通过，与水田高差左右。

土壤多为红黄粘壤土，农田保水能力差。

项目区植被为中亚热带常绿阔叶林地带，物种资源丰富，因人为活动影响较深，原生植被不复存在。

人工营造树木林种较多，主要有杉松柏竹等。

水资源项目区水资源缺乏，只有井泉处，可引水量万立米，主要为村民饮用水水源。

农业灌溉用水主要靠过境渠道碧丁支渠。

耕地项目区总耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，人平耕地面积亩林地面积亩，其中经果林亩。

项目区作物以水稻为主，占，辅种豆油麦红薯玉米等作物占。

如有水灌溉，可将亩旱土改为水田，可将亩林地和旱土改为喷灌地。

自然灾害项目区全年雨量分布不均，以月较集中，约占全年降雨量，在农作物需水较多月，多年平均降雨量仅毫米，而同期多年平均蒸发量达毫米，项目区秋旱较为频繁。

项目区内水资源缺乏，蓄水设施工程老化，农民每年须花费大量财力和物力用于抗旱，因此项目区干旱严重，增加了农民负担，制约了当地农业和积极发展。

社会经济状况项目区总人口人，其中劳动力人，总耕地面积亩，人平耕地面积亩，人平均收入元，粮食亩产量公斤左右。

土地利用率在，其他只占左右。

农业生产水平低下，大多为利用畜力手工耕作，农业生产每年用电量万，尿素吨碳铵吨磷肥吨钾肥吨复合肥吨农用塑料膜公斤农用柴油吨农药使用吨。

地乡财政农村税费改革后，税费总计金额万元。

项目区无水利科技服务体系。

基础设施水利骨干工程现状项目区现有基础水利设施差，有小Ⅱ型水库处，为病库，长年不蓄水山塘座，井泉处过境渠道碧丁支渠，由于工程老化，渗漏严重，渠系水利用系数有励机制，实行目标管理，竞争上岗，精简机构，提高效率，将示范项目逐步建设成个由政府扶持指导用水户参与自主管理经济上良性运行管理体制。

加强工程运行管护责任制，明确管护职责，做到责任到人。

运行管理单位应对灌区进行定期检修维护。

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因此，节水灌溉示范项目建设是非常必要。

项目建设可行性自然地理条件适宜是项目区内发展节水灌溉工程优越条件项目区内气候温暖湿润，阳光充足，降雨蒸发适度，耕地集中成片，土壤结构适宜。

交通方便，从县城有公路直达项目区，施工设备及各类建材可通过乡村级公路直达工地，施工技术条件优越。

这些为节水灌溉示范项目实施提供了优越条件。

项目区干群迫切要求节水灌溉，筹资筹劳积极性高由于项目区十年九旱，粮食亩产量上不去，干旱年严重减产，农民吃尽了干旱苦头。

目前项目区内农民虽然解决了温饱问题，但离小康水平相差甚远。

因此，项目区干群迫切要求节水灌溉工程尽快实施，对水利建设积极性很高，同时也充分认识到节水灌溉重要性，广大群众积极筹资筹劳，为工程顺利实施打下了坚实基础。

领导高度重视决心大县县委县政府及当地镇政府对节水灌溉工作非常重视，专门成立了节水综合说明项目背景县节水灌溉示范项目位于县镇星子坪村，东抵辰水，南抵，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚下，湘中略偏西南。

项目区距县城，从县城有公路直达项目区，交通方便，经济活跃，区内农户对水利建设积极性很高。

示范项目区位于县西南部丘陵地区，项目区总面积，总人口人，其中劳动力人，总耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，人平耕地面积亩林地面积亩，其中经果林亩。

项目区内人平均收入元，粮食亩产量公斤左右，人均生活水平在县处于中下等水平。

示范项目区为下场形小丘岗地形，土地肥沃，土壤多为红黄粘壤土，农田保水能力差。

区域内属于中亚热带，气候较温和，多年平均气温，最高气温，最低气温。

年日照时数小时，无霜期天。

区内稻田集中连片，光照充足，适宜水稻油作物及经济作物生长，有利于建设高产稳产田园化节水灌溉示范区。

该节水灌溉示范项目区属县木瓜山灌区灌溉范围，示范项目区多年平均降雨量毫米，多年平均蒸发量毫米。

降雨量分布不均，以月内所有农户自愿申请加入协会，成为该协会会员。

项目管理项目组织管理由于工程相对集中，项目多，时间紧，要求高，质量控制问题特别突出，因此必须加强统领导和技术指导，进行目标管理。

严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制，优选施工队伍，建立工程质量保证体系和进度奖惩制度，保证示范工程建设质量并按期完工。

加强项目财务管理，实行专户专帐管理，专户存储，国家地方自筹资金必须到位。

严格按照审批工程建设内容使用资金，按项目进度拨款，专款专用，同时建立审计监督机制，加强帐目检查，严禁截留挤占和挪用资金，发现问题及时纠正，逾期不改将追究当事人和有关单位责任人责任。

示范项目节水灌溉工程设计施工安装和运行管理要严格按照国家有关技术标准和规范执行，严格按图施工。

节水灌溉材料设备选购要积极推行政府采购方式，做到质优价廉。

搞好竣工验收管理和技术资料归档管理，保证项目技术资料齐全，为工程管理提供条件。

项目建设实施计划高标准渠道防渗总长铺设低压灌溉管道田间排水沟开挖和防渗衬砌旱地和经果林地喷灌设施修建修铺机耕道。

工程施工工期计划天，施工进度按照先水田后旱土，先近后远，先优先关键性工程，完成处，受益处原则安排分项工程建设。

同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。

项目建后管护措施高标准灌溉设施建立，只是为农业生产创造了好灌溉条件。

真正做到节水增产还在于如何使用和管理好已建成工程。

示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

恢复和发展灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行有效保护。

建立有法人资格用水者协会，其经营活动和业务范围建立在当地政府大力支持和法律基础上，充分发挥基层水利服务体系作用。

改革水费计收体制，实行按成本价收取水费每年进行水价测算，得出成本水价，用水户按量计算水费，建立建设管理供水收费相统管理模式，排除行政干预，保证收费到位，使示范项目运行管理做到良性循环。

推广先进技术，提供科技服务，推广田间工程节水增效技术改造，加强排水，做到灌排分家，速灌速排，加强田间用水计控设施建设和节水增产灌溉技术研究推广，降低供水成本，减轻农民负担。

同时开展必要田间观测和试验，不断积累经验，注意收集积累示范项目建设和管理方面各种资料，使示范项目真正起到示范和带动作