（立项建议）呼伦贝尔马铃薯区域试验站项目投资可行性立项报告（审核材料）

由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效控制。

以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收双赢。

编写依据内蒙古自治区农牧业厅关于申报年种子工程储备项目通知内农牧种植发号年种子工程储备项目可行性研究报告申报指导意见农业基本建设项目管理办法农业基本建设项目申报审批管理规定农业投资项目可行性研究报告编制提纲国家农作物品种试验站建设标准征求意见稿建设项目经济评价方法与参数第三版内蒙古自治区农牧业十二五发展规划呼伦贝尔国民经济和社会发展十二五发展纲要第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性是加快马铃薯产业升级步伐需要呼伦贝尔是锡林郭勒盟唯农业县，农村人口占全县人口近。

农业在国民经济中占有重要地位。

近年来，随着各级政府对三农工作重视力度增强以及各类支农惠农政策相继实施，呼伦贝尔种养业生产结构不断优化，农业基础设施日益完善，农业经济取得了较快发展，农民收入稳定增加。

在迎来前所未有发展局面同时，些问题也在农业发展过程中不断显现，如农作物良种良法使用率低，新品种推广速度慢，土地产出不高正在成为困扰呼伦贝尔农业发展突出问题。

以马铃薯产业为例，作为马铃薯极佳适宜栽培区，呼伦贝尔政府历来重视马铃薯产业发展，出台了系列政策和措施对种植户和龙头企业进行扶持，使呼伦贝尔马铃薯种植面积由年万亩迅速发展到年万亩，而到年总播面积更是达到了万亩，年增长了万亩。

相比于其它农作物，尽管马铃薯增收效果显著，已成为农民增收重要渠道，然而与马铃薯产业发达地区相比，呼伦贝尔马铃薯种植效益仍比较低。

以年呼伦贝尔马铃薯生产情况数据分析，同样灌溉条件下，使用良种和先进栽培技术马铃薯种植地块亩产可达吨，产值元，远高于普通地块每亩吨和元。

目前呼伦贝尔大部分马铃薯种植都处在低水平状况，单产继续提高空间很大。

形成这种局面个重要原因在于本地马铃薯种薯更新换代缓慢，品种混杂退化，遗传不稳定，导致马铃薯病害频繁发生。

如遇病毒病害大爆发，整个地区马铃薯产业都将面临大面积减产后果，给种植户带来重大损失。

以先后承担国家自治区马铃薯品种区域试验任务项，示范推广了些新品种。

尽管取得了定成绩，但呼伦贝尔农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。

所以迫切需要建设高标准区域试验站，培养批高水平试验科技人员，确保农作物品种区域试验统化规范化。

而马铃薯区试站建成后，不仅可以提高呼伦贝尔马铃薯区域试验能力，其仪器设备基础设施和培养科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。

是加快品种更新换代速度需要在调整优化农业产业结构过程中，呼伦贝尔在不断增加马铃薯面积占种植业比重同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯淀粉专用薯食品加工专用薯优质种薯等全面协调发展布局。

年，呼伦贝尔马铃薯总播面积万亩，其中淀粉专用薯万亩食品加工专用薯万亩优质种薯万亩，优质菜薯万元。

这显然对马铃薯品种更新换代速度提出了更高要求。

在呼伦贝尔建设马铃薯品种区试站，不仅可以有效满足呼伦贝尔马铃薯品种更新换代需要，还可以为太旗围场丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。

是促进农民增收和农业可持续发展需要近年来，呼伦贝尔农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不断提高，但增速较二三产业以及农业发达地区还有很大差距。

在农民增收来源中，畜牧业国家转移支付外出务工收工贡献率增长较快，种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。

主要原因是呼伦贝尔气候较为干旱，虽地下地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后影响，水资源利用率不高二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落后，土地产出不高。

区试站运行后，将有利于本地良种良法示范推广，提升对农民进行适用技术培训水平和效果，转变本地生产经营方式，破解农民增收难题。

呼伦贝尔人口由汉蒙回等民族构成，多民族聚居使呼伦贝尔成为典型半农半牧区。

由于历史上过度放牧和垦荒，呼伦贝尔草场退化土地沙化现象度非常严重。

随着禁牧和退耕还林政策实施，生态环境得以恢复。

巩固退耕还林成果出路在于发展高效农业，走可持续发展道路，区试站项目建设显然符合呼伦贝尔农业发展战略需要。

可行性具备适宜项目实施自然环境呼伦贝尔平均海拔米，年有效积温，无霜期天。

水热同期，集中于三个月，夏季短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年。

马铃薯性喜温凉，积温为为宜。

在气候冷凉，无霜期短高海拔和高纬度地区，干子管理站建设马铃薯区域试验站用地意见多国土资字号中华人民共和国建设项目选址意见书选字第呼伦贝尔环境保护局关于对呼伦贝尔马铃薯区域试验站建设项目立项环境保护审查意见函多环保号呼伦贝尔人民政府关于马铃薯区域试验站建设项目地方配套资金承诺函呼伦贝尔种子管理站马铃薯区域试验站技术合作协议书土地租赁合同种混杂退化，遗传不稳定，导致马铃薯病害频繁发生。

如遇病毒病害大爆发，整个地区马铃薯产业都将面临大面积减产后果，给种植户带来重大损失。

以上问题出现，使呼伦贝尔作为马铃薯极佳栽培区这优势大打折扣。

长期以来，呼伦贝尔农业科技人员做了大量工作，积极开展马铃薯新品种试验和示范推广工作，也取得了些成绩，但由于呼伦贝尔经济底子薄，科技机构所配备品种区域试验设备设施日益落后和陈旧，影响了部分试验工作正常开展。

马铃薯区域试验站建设项目实施，可以为呼伦贝尔区域试验工作注入新活力，使本地现有区域试验力量和设施充分发挥应有作用，增强承试能力，提高工作效率。

项目正式运行后，呼伦贝尔年承担国家自治区马铃薯区试及生产试验能力将由目前组上升到余组，大大缩短马铃薯优良品种选育审定及推广所需时间，从而有效解决呼伦贝尔及周边地区马铃薯优良品种供应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步伐，切实为农民增产增收做出第章项目摘要项目名称呼伦贝尔马铃薯区域试验站建设项目建设单位内蒙古呼伦贝尔种子管理站建设地点呼伦贝尔诺尔镇东城区，呼伦贝尔蔡木山乡家河村。

建设年限建设年限为年。

法定代表人及联系方式宋占江呼伦贝尔种子管理站长高级农艺师电话项目建设规模及内容工建工程完成土建工程平方米，建成实验室考种室冷藏室展示室农机库生产资料库及种子贮藏窖等。

田间工程建成亩马铃薯区域试验生产试验新品种示范展示及新品种新技术推广综合试验基地。

其中区域试验生产试验田亩，马铃薯新品种展示示范田亩，温网室及其它亩。

对亩试验用地进行土地平整和地力改良，建设控水面积亩喷灌设施套，并完成机电井温室网室田间道路防护林等配套设施建设。

购臵仪器及农机具购臵马铃薯区域试验必需离心机培养箱电子天平等仪器设备台套，以及播种机拖拉机撒肥机等农机具台套。

产品方案马铃薯区域试验是马铃薯品种审定推广科学依据，它包含有预备试验区域试验生产试验新品种展示示范等多个过程，对来源于各科研教学种子管理种子企业评标委员会和评标办法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法国家部委自治区发布有关文件招标范围按照农业部有关农业项目招标要求，结合本项目实际建设内容及概算，项目适合进行招标内容仅万元土建工程。

包括实验室考种室挂藏室展示室农机库生产资料库种子仓库建设等。

招标组织单位为呼伦贝尔种子管理站，招标方式为邀请招标。

招标形式由于本项目仅万土建工程需要招标，如采用公开招标方式，招标成本占投资总额过高。

且呼伦贝尔本地施工企业数量相对较少，公开招标意义不大。

为减少招标成本简化招标程序提高效率，保障项目尽快竣工使用，施工招标拟采用邀请招标形式。

在了解承包商资信和业绩基础上，选择三家三级以上含三级施工企业参加投标。

投标方需持有施工企业资质等级证书。

邀请招标过程中常常出现人情标陪标串标现象，因此项目要严格执行招投标程序，严格保密，加强监管，真正发挥招标在减少成本提高建设质量方面作用。

招标程序招标工作由招标单位按下列程序进行向上级招标投标管理机构提交招标申请书，并经批准。

招标申请书内容主要包括招标工程具备条件，招标机构组织情况，分标方案与招标计划，拟采用招标方式和对投标单位资质要求等。

组织编制招标文件和标底并报上级招标投标管理机构审定。

发布招标通知，出示资格预审文件。

投标单位填报资格预审书和有关资料。

对投标单位进行资格审查，并提出资格预审报告。

选择三家资审合格投标单位出示招标文件及有关资料。

召开标前会，组织投标单位进行现场勘查，解答招标文件中问题。

组建评标领导小组或评标委员会，制定评标定标原则和办法。

召开开标会议，当众开标。

组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要澄清。

选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机与初选中标单位进行标前谈判。

发中标通知书，与中标单位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。

通知中标单位。

第十四章附表附图附件附表建设单位基本情况表项目建设内容投资展表项目选址和建设条件表招标投标事项申请表附图内蒙古呼伦贝尔地理位臵图呼伦贝尔马铃薯区域试验站土建工程位臵示意图呼伦贝尔马铃薯区域试验站试验基地位臵图呼伦贝尔马铃薯区域试验站试验基地平面图呼伦贝尔马铃薯区域试验站试验基地用地原址呼伦贝尔种子管理站办公地址示意图附件呼伦贝尔种子管理站事业单位法人证书呼伦贝尔种子管理站组织机构代码证书建设工程规划许可证建设用地规划许可证关于呼伦贝二五期末，呼伦贝尔马铃薯种植规模将达到万亩，通过马铃薯良种引进和推广，形成包括万亩淀粉专用薯原料基地万亩优质种薯繁育基地，万亩食品加工专用薯供应基地万亩优质菜用薯生产基地马铃薯产业区域布局。

十二五期间，呼伦贝尔马铃薯规模化标准化种植水平将得到较快发展，规模化种植园区力争达到万亩，绿色有机马铃薯种植面积力争达到万亩，使马铃薯产量和质量再上新台阶。

另