（可行论证）劳动改造所建设工程项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

编制指导思想和原则监狱建设与调整，是监狱工作重要基础，是政权机关建设重要组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划重要内容。

进步搞好监狱建设和科学合理调整监狱布局，是维护社会稳定需要，是监狱更好地执行刑罚和改造罪犯需要，也是提高监狱整体实力和综合效益需要。

为了加快监狱布局调整步伐，适应新形势需要，保障监狱安全稳定，国务院司法部决定对全国监狱布局进行战略性调整。

在国家司法部门统协调和布置下，在司法厅监狱管理局直接领导以及有关委厅局和市人民政府配合下，对项目进行了充分调查研究和科学论证，遵照司法部要求和监狱现状与监狱布局调整规划，结合建设地点具体情况，组织编制本项目可行性研究报告。

编制指导思想监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政工具之。

因此，应加强宗旨意识，充分体现监狱国家专政机关职能，着眼全局和长远，有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯改造，有利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱管理水平，改善监狱周边环境，增强监狱综合实力。

认真贯彻实施监狱法，主动适应入世后国际人权竞争和严打整治斗争长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导下，逐步对监狱布局进行战略性转移，即将部号文对监狱布局调整总体方案进行了批复。

在此方案指导下，监狱布局调整前期工作正有条不紊进行。

根据国家司法部部署，按照有利于社会安全稳定有利于安全防范有利于监狱执行刑罚有利于对罪犯改造有利于监狱经济发展有利于稳定干警队伍，提高监狱管理水平，改善监狱周边环境，增强监狱综合实力原则，为了主动适应严打整治斗争长期性需要，使现位于自然条件差交通通讯不便生存环境恶劣地区监狱，逐步搬迁到城市郊区交通沿线或自然经济条件较好地区使监狱内部过于分散关押点逐步走向适度集中创造条件，使罪犯劳动改造由室外为主向以室内为主转移，从而实现司法部规划三个转移目标。

监狱建设是监狱工作重要基础，是国家政权建设重要组成部分，是更好地执行刑罚和改造罪犯需要，也是维护社会稳定需要。

尽管监狱工作已在改革和发展大目标下不断创新，为促进经济发展和社会稳定做出了贡献，但由于历史原因，监狱布局南北分布不合理，多数地处偏远，押犯规模不科学，关押点分散，戒备标准低，监管条件差，制约了监狱工作整体发展。

项目建设必要性监狱大多创建于建国初期，多年来，成功改造了多万名罪犯，为巩固人民民主专政维护社会稳定支援国家经济建设做出了积极贡献。

现有人口余万，罪犯总数量达人，押犯规模占全省总人口千分之点零六，省内押犯为人，占全省总人口千分之零点七五。

年月底关押罪犯人，年月底关押罪犯人。

全省现有个押犯单位，其中省直监狱个，市级监狱个。

省直押犯单位主要集中在皖中皖北地区，其中，皖中地区押犯单位个包括个大型监狱农场，押犯人皖北地区押犯单位个，押犯人皖南地区押犯单位个，押犯人。

个市级监狱押犯人。

监狱工作主要存在以下问题是监狱地理位置偏僻南北分布不均。

直个监狱单位分布在个市，且大多分布在安徽中部和北部地区，其中皖中地区个，皖北地区个，经济交通条件较好皖南地区仅有个，多数监狱地处偏远地区，监管改造及生产生活条件艰苦。

二是押犯数量增加，收押能力不足。

到年，省内押犯预计将达到人，与现在设计关押规模人相比，将有人无处关押，且目前监舍已经拥挤不堪。

三是监管设施陈旧落后，物防技。

为了鼓励投标竞争性，邀请对象数目以不少于家为宜。

与公开招标比较，邀请招标优