工业化战略，应是全面建设小康社会基石。云阳县是个贫困山区农业大县，全县幅员面积平方公里，除城镇建成区面积平方公里外，农村区域面积平方公里，占全县幅员面积年底，全县户籍人口万人，其中农业人口万人，占总人口。农村人口多，贫困人口比例大，全县共有贫困人口万人，其中位于生存条件极为恶劣高寒山区和深山峡谷地区人口约万人。要以现代工业化战略，推动城镇化进程，在不太长时间内，将如此众多人口转移进城，并能安居乐业，脱贫致富，对于个贫困县来说，真是任重而道远。然而，云阳县领导和人民在党十七大和市委二九全会精神鼓干下，抓住这千载难缝战略机遇，制订了强力推进现代工业化战略决策。其重要举措之，便是紧紧扭住三大板块不放松，继续完善基础设施建设，抓好征地拆迁工作，启动农产品加工基地项目年月日云阳县滕英明县长在县人大第十五届三次会议上政府工作报告，为企业入驻，搭建好平台。筑巢引凤，将会招徕更多企业入驻云阳，为繁荣县域经济，提供更多就业岗位，安臵三峡库区移民下岗职工和转移农村劳动力就业，实现三峡库区繁荣稳定和长治久安，打下坚实基础。这便是本项目提出理由。项目提出过程由于入驻云阳企业多，经济总量增长快，对城市功能定位配套设施建设，服务内容和质量都提出了更高要求。如果云阳县这些基础条件都不能与时俱进地跟上来，配套完善，将极有可能对已入驻企业造成不利影响当然，打算进入企业也会止步不前了。为了尽快完善土地整治及基础设施建设项目，使之具备完善配套入驻条件，满足入驻企业愿望，本项目业主云阳县人和投资开发有限公司顺时应势，把土地整治及基础设施建设项目提上了议事日程，并不失机宜地抓住年刚开局关键时刻，扎扎实实地推进本项目前期工作，力争以优异业绩回报云阳人民。二项目概况地理位臵本项目拟建设地址位于云阳新县城北部，长江北岸支流澎溪河畔，新县城上游。项目西靠澎溪河北临黄石镇，东与水口乡接壤，南部为云阳新县城，在云阳新县城北部新区规划范围内，云阳县城总体规划将该区列为未来全县产业布局建设重点。该区距云阳新县城中心仅约公里，信息交流快，公路里程短，与中心区经济联系密切，可为投资者迅速掌握市场动态，降低运输成本提供便利，区位优势突出。本项目选址在云阳县双江街道蜀光村组，东风村组。渝宜高速公路从本项目北侧横穿而过，距新县城中心约公里，到万州区约公里，紧邻规划工业园区货运码头。因此，水陆交通运输条件优越。二建设规模与目标建设规模土地整治及基础设施建设项目五通平建设总占地面积为亩。主要建设内容土地整治及城即可保证供给。四项目投入总资金及效益情况项目投入总资金总投资项目总投资万元。其中征地拆迁安臵费元包括安臵房建设社保资金个人补偿集体补偿征地手续报批等，基础设施工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，建设期个月利息万元。资金构成根据重庆市人民政府办公厅关于调整三峡库区产业发展基金使用管理办法通知渝办„‟号文件精神，对于符合库区产业发展方向，且有利于促进区域产业链形成和大规模直接拉动移民就业工业项目以及有利于促进这些项目企业发展基础设施配套项目，都可以享受三峡库区产业发展基金扶持。本项目建设是为云阳县盐化工项目入驻搭建平台，能促进项目发展和打造盐化工产业链，属于三峡库区产业发展基金扶持范围内。因此，本项目自筹资金以申请库区产业发展基金为主。项目业主自筹资金万元，占总投资，自筹资金来源主要是申请三峡库区产业发展基金申请银行贷款万元，占总投资。效益分析经济效益项目建成后，项目财务内部收益率，财务内部净现值万元，投资回收期年含建设期年，总投资收益率。社会效益土地整治及基础设施建设项目建成以后，可以大幅度提高云阳县基础设施综合配套能力，提升我县对外来企业吸引力，筑好巢以期引来更多凤凰入驻，并用配套完善基础设施条件为入驻企业服好务，孵化出批经济效益好，成长性好企业，形成相关联企业集团或企业集群，资源共享，良性互动，整体推进，相得益彰，增强入驻企业综合实力，成为云阳县经济新增长极，拉动县域经济发展。同时，个很直观道理是入驻云阳企业越多，成长性越好，越有经济效益，就能为云阳县培育税源，财政增收企业多用工多，就业机会多，而且收入稳定，老百姓安居乐业。使云阳县经济社会平稳健康和谐发展。本项目实施其社会效益十分显著。三主要经济技术指标见下页表主要经济技术指标汇总表表主要经济技术指标汇总表序号项目名称单位数量备注建设规模总用地亩亩二总投资万元基础设施工程费用万元征地拆迁万元包含安置房建设社保等工程建设其他费用万元基本预备费万元建设期利息万元三资金来源业主自筹资金万元占总投资申请银行贷款万元占总投资四经济效益主要财务计算指标财务内部收益率财务内部净现值万元投资回收期年含建设期年总投资收益率正常年份经济费用效益比四问题与建议问题云阳县城市总体规划用地面积较大，工程量大工期长，有意向到云阳投资企业迫切需要完善基础配套设施。商场如战场，时间意味着效益。所以，云阳县人民政府制订了分期实施方案。土地整治及基础设施建设项目建设面积亩，工程量较大，需加强项目建设力度，争取早日完工。二建议云阳县土地整治及基础设施建设项目，必须严格按照经过审定重庆市云阳县城市总体规划进行设计施工。对本项目和后续工程衔接部位和接点要明确交待清楚，要制订良好成长性好企业入驻，并动员云阳县内龙头企业进驻，实现集聚效应，增加云阳经济总量，使业主经济效益最大化，便可有效化解经济效益风险。第十五章结论与建议结论项目建设符合国家产业政策，符合重庆市及云阳产业发展规划，符合云阳县十五规划总体要求。项目建成以后，提高云阳县公共设施综合配套能力，为入驻企业提供优质服务。二项目建成后，从区域经济角度看，对改善区域发展条件优化经济结构加快城镇建设增加劳动就业提高土地利用率保护生态环境等方面均有现实和深远意义。三项目建设规模适度，方案合理四项目经济效益良好，社会效益显著。综上所述，项目建设是必要和可行。二建议建议项目业主云阳县人和投资开发有限公司尽快做好各种申报审批手续，使项目尽快开工建设。二维护规划权威性，严格按照规划实施建设，配套设施不能降低标准和质量，确保建成高质量高水平土地整治及基础设施建设项目。三本项目规模较大，项目业主应精心组织精心实施精心管理，以规避各类风险。施建设项目综合管网建设工程。建设目标本项目建成后，为入驻云阳企业创造良好配套条件，为业主提供良好投资环境，拉动地方经济发展，提升云阳对外招商引资形象，财富效应，将吸引更多企业入驻。三主要建设条件交通运输条件本项目建设拟地址位于云阳新县城北部，渝宜高速公路从本项目北侧横穿而过，距新县城中心约公里，到万州区约公里，通过渝宜高速公路，可进入全国公路网络，到重庆主城区仅需小时。本项目所选位臵信息交流快，公路里程短，与中心区经济联系密切，可为投资者迅速掌握市场动态，降低运输成本提供便利，区位优势突出。云阳县到万州火车站不过半小时车程，万州火车站就像云阳自己火车站样方便，陆路铁路运输条件亦十分优越。所以，本项目建设陆路汽车运输条件良好。云阳新县城长江货运码头与本项目相距约公里，有云开路直接连通。所以，云阳新县城长江货运码头可资利用。县政府计划修建澎溪河货运码头，以利入驻企业大宗物资运输。届时第章总论项目背景项目名称土地整治及基础设施建设项目二项目性质新建三承办单位概况承办单位名称云阳县人和投资开发有限公司法定代表人谭兴林承办单位概况云阳县人和投资开发有限公司是年月经云阳县人民政府批准成立国有独资有限责任公司，隶属云阳县人民政府管理。在云阳县工商局登记注册，注册资本金万元。公司地址云阳县双江镇云江大道号。公司主营业务土地整治基础设施建设公共设施建设与管理农产品综合开发及基地建设。兼营中介技术咨询服务建材销售。公司按现代企业制度和公司法设董事会和监事会，董事会成员人，监事会成员人，由县人民政府委任。公司与工业园区管委会实行两块牌子套班子合署办公，下设综合处招商服务处国土环保处总工办建设处财务处治安处财政收入，拉动县域经济发展。该项目在实施过程中和投入运行后，将会产生些社会影响，其具体分析如下表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响直接影响较小收入增加间接对居民就业影响影响大直接增加就业岗位个，间接增加约个就业机会对不同利益群体影响影响大特别是对农民能增加收入对其他利益群体基本不造成损害对地区文化教育卫生影响影响较小工业园形成，将间接促进当地文化教育卫生向健康方向发展对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响影响较大大大增加基础设施建设和社会服务容量，加速城市化进程综上所述，该项目不仅具有定经济效益，同时具有良好社会效益。第十四章项目风险分析项目主要风险因素识别工程自然条件风险工程地质条件水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加投资增大工期延长而对项目实施带来风险。二资金风险如果项目资金供应不能按计划到位或者资金来源中断，将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断。三外部条件风险交通运输供水供电供气排污电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来风险。四政策和管理风险由于政策发生变化或管理理念和水平不能适应市场经济发展需要而带来风险。五经济效益风险如果入驻企业少，则项目经济效益差，土地可能闲臵。二防范和降低风险措施通过风险控制方式，对可能出现各种风险，提出降低风险发生概率和减少风险损失程度措施，以达到防范和降低风险目。工程自然条件风险防范措施园区建设场地自然条件发生重大变化可能性较小。项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范地质勘探地质灾害评估水土条件评价等。根据专业部门评价结论采取必要防范措施，可将风险降至最低。