新时代，经济持续快速增长，人民生活水平日益提高可是现有农村医疗保障制度与经济快速发展严重断裂，看病这最基本生存保障竟然成了悬在农民头上把利剑。曾经发挥很大作用农村合作医疗体系正逐渐消亡，我国农村合作医疗呼唤二次革命。据卫生部消息，我国卫生支出占财政支出比例是，在这部分财政支出中，大约用于城市，用于农村然而我国有近人口在农村，半农民因经济原因看不起病，中西部地区农民因看不起病，在家死于肿瘤比例高达。据有关资料显示，我国年人口亿，当年肿瘤病人死亡人数为万其中城市万，农村万估计全国现有肿瘤患者总数约万。根据卫生部统计资料全国县及县以上医院住院总人数为万人次，恶性肿瘤住院病人约万人次，按有条件住院治疗肿瘤病人每年平均住院两次计算，实际住院治疗肿瘤病人约万，约占全国肿瘤病人总数,大部分肿瘤病人无条件住院治疗，其中相当部分肿瘤患者因治不起病而放弃治疗。此外，随着人口老龄化程度日益增强，今后我国农村医疗保障制度压力会越来越大，同时由于长期以来形成城乡二元制度格局和政策惯性，政府用于医疗卫生公共支出表现出极其显著重城轻农。肿瘤患者治不起，治病难问题得不到有效解决，在农村及城市弱势人口群体中，最突出是医疗保障问题，而医疗保障核心是实施大病医保，在大病中影响最大因病致贫最典型是恶性肿瘤疾病。如果个农民家庭有人住院，可能就要花费全年收入。致富十年功，大病日空，当代中国农民因病致贫因病返贫问题日趋增多，严重威胁着广大农民健康，严重制约着农民脱贫致富奔小康。我国是个农业大国，能否解决好广大农村人口医疗保障问题，将直接影响到我国农村经济发展和社会稳定。面临以上因病致贫返贫问题，改革我国农村医疗制度，构建新型农村医疗保障体系，特别是大病重病医疗保险刻不容缓解决城市低收入家庭和农村贫困户肿瘤患者看病有去处看得起问题迫在眉睫。因此，实施县区级肿瘤病低治疗费用实现全民医保是人民群众最关心问题，事关亿万人民切身利益是政治和经济发展需要，是不以人们意志为转移客观规律更是党和政府必须要做项庞大惠民工程。项目实施必要性及意义癌症是危害人类健康主要疾病之。现代人无不是谈癌色变，旦确诊，对大多数患者来说都是个严重心理负担，必将产生各种各样心理问题。是否告之患者真实病情直是个有争议话题。对癌症患者心理问题缺乏客观评估及专业护理是普遍存在问题，有效心理评估除常用观察农村肿瘤低治疗及全民医保医疗制度是帮助广大农民抵御重大疾病风险有效途径，是推进农村卫生改革与发展重要举措。三项目实施途径和重点农村医疗保障体系途径新时期农村医疗保障制度建设必须适合市场经济体制，适合农村经济发展，适合农民群众实际心理愿望和要求。随着我国农村经济货币化程度加深，农村医疗保险制度也进入个体制创新时期，由于我国现阶段社会经济结构有较明显二元经纪特征，农村医疗制度创新也受到许多约束性条件制约，如农业生产特点，经营模式，家庭结构，收入水平，文化习俗乃至医疗条件，医政管理体制等等。由于我国地区经济发展不平衡，造成各地区农民对医疗保险制度需求不。因而，建立全民医疗保险制度，必须遵循制度先行，逐步推进，政府支持原则。政府要制定出全面医疗保险实施管理办法与实施细则，但不能也不应当要求各地在建立农村医疗保障制度时采取统模式，应因地制宜，根据当地发展水平来灵活选择医疗保险模式，不能拘泥于千篇律模式，更不能徒劳寻求劳永逸模式，而应该举办多种形式全面医疗保障制度，满足全民，特别是满足城乡低收入家庭等多层次健康需求。在欠发达农村地区，特别是贫困地区，仍应继续推广和完善合作医疗保险制度。方面我们认为现阶段合作医疗保险制度已不具备普遍适应性，不可能成为新时期农村医疗保障主要形式另方面，合作医疗制度有其特有优势，在农村欠发达地区尚具有适用性，广大农村落后地区在相当长时期内，人均收入和医疗支付能力还将处于低水平线，维护低水平，广覆盖合作医疗是保障农民初级医疗需求合理机制。同时对原有合作医疗机制在实施中暴露出来问题，应采用相应完善措施。在发达或中等发达农村地区应推行大病医疗保险制度。在经济发达农村地区，由于收入水平较高，应付风险能力较强，其医疗保险模式有可能向着高保额，高保障方向发展在经济合理原则下，进步提高生活质量。在美国，许多人只是购买大额健康保险而不是其他基本医疗保险，因为他们认为自己有能力承担较少医疗费用，但不能承担巨额医疗费用。大病肿瘤医疗保险是相对于普通医疗保险而言，是种对医疗费用支出较高疾病所进行保险，其优点是大病肿瘤医疗保险中风险概率小，保费较低，被保人易于接受由于被保险时间是费用较大大病，易于核保和理赔大病肿瘤医疗保险由于还有自负额，可以减少道德风险。大病医疗保险保单中有各种不同种类较大自负额，并且有个最大给付限额。建构大病肿瘤医疗保险制度，具体可采用国家，集体，个人三方出资共同筹集办法，即保险基金主要来源是政府补助点，集体包括乡镇企业提取点，个人筹集点民办公助，互助互济，是保险基金有稳定来源。这种农工