（立项阶段）《雪域天歌》大型系列民族歌舞项目投资立项评估报告（提交材料）

雪域天歌大型系列歌舞取材青海民间文化精髓，适应青海目前文化发展需求，它定会成为青海文化艺术园中朵奇葩。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景文化产业被誉为二十世纪朝阳产业，作为新经济增长点，越来越受到世界各国普遍重视。

党十六大明确提出发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化满足人民群众精神文化需求重要途径。

完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业整体实力和竞争力。

把发展文化产业首次写进党文献，突出强调了文化产业重要地位和作用。

党十六届三中四中五中六中全会，对文化产业发展提出了系列新要求，做出了新部署。

不久前召开省第十次党代会上，强卫书记工作报告中用相当篇幅部署和谐文化建设，特别强调要大力发展具有青海特色文化事业和文化产业，注重民族传统文化资源挖掘整理和开发利用，实施好文化遗产保护工程，培育出批体现地域民族特色文化项目和品牌。

加快文化体制改革步伐，健全文化市场体系，鼓励民营经济参与文化建设，培育和扶持新型文化产业，推动文化产业与旅游体育等行业联动发展，使其成长壮大为新经济增长点。

这段话内涵丰富，指导性操作性强，把文化产业与文化事业相提并论，进步强调了文化产业地位和作用，明确了文化产业发展方向和主要任务，充分体现了省委对文化产业高度重视，也为我们加快文化产业发展提出了新任务新要求新思想。

我省是个民族文化宗教文化地域文化以及生态文化等资源十分丰富省份，但是过去对文化内涵挖掘不够，省文化厅支持优化文化产业布局和结构改革。

建立民营文化产业集团，形成区域性特色文化产业群，使文化产业协调发展。

发展现代文化产品流通组织和流通方式。

推进连锁经营物流配送电子商务，加快文化产品物流中心建设，实行新型代理配送制度，建立以大城市为中心中小城市相配套贯通城乡文化产品流通网络。

二项目建设必要性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化重要载体，是满足人民群众多样化多层次多方面精神文化需求重要途径，也是推动经济结构调整转变经济发展方式重要着力点。

党十六大以来，党中央国务院高度重视发展文化产业，采取了系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。

国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出批具有较强实力和竞争发展基础。

六风险识别与评价风险识别包括确定风险来源风险产生条件描述其风险特征和确定哪些事件有可能影响本项目。

进行风险识别，首先便是信息源问题，信息源有主观和客观两种客观信息源，包括过去活动项目中记录经验和表示当前项目进行情况文件，风险识别方法有如下七种征询意见法。

用座谈方式组织专家征询意见。

流程图法。

首先要建立个工程项目总流程图与各分流程图，它们要来展示项目实施全部活动。

现场视察法。

在风险识别阶段，对现场视察非常重要。

回归分析法。

即根据以往经验分析来猜测未来，尽管这种方法提示风险绝对量可能比别方法要少些，但可以识别其他方法所不能发现些风险。

环境分析法。

项目环境包括活动参加者活动演出者竞争者政府治理者。

在分析项目环境时，应重点考虑它们相互联系特征和稳定性。

运用上述方法进行风险识别后，应把结果整理出来，写成书面文件，为风险分析其余步骤和风险治理做预备。

风险识别结果应包含以下内容风险来源及风险产生条件风险分类或分组风险症状等，假如发现其做得不够具体则应进步完善。

同时，要进行对这个项目风险进行风险评价，将注重力转向包括项目所有阶段总体风险，各风险之间相互影响相互作用以及对项目总体影响，项目主体对风险承受能力上来。

七风险处理对策般在活动项目风险治理中有四种风险处理对策风险回避风险减轻风险转移风险自留。

每种都有侧重点及各自优劣势，因而在实际操作中具体采用哪种方法，取决于项目风险具体形势。

风险回避。

回避能消除风险因素，放弃项目是最彻底回避风险办法。

但是彻底地放弃也会带来些负面效应，如丢掉了发展机会，窒息了项目有关方面创造力等。

而且，对正在进行项目实行改变或放弃处理，般来说付出代价是极为高昂，所以，采取回避策略最好在项目活动尚未实施时。

风险减轻。

此策略目标是降低风险发生可能性或减少后果不利影响，采用方法很多，如教育法程序法等。

教育法即对有关人员进行风险和风险治理教育，这是很必要，因为项目治理人员和所有其他有关各方面行为不当都会构成项目风险因素。

而程序法就是以制度化方式从事项目活动，以减少不必要损失。

由活动项目治理班子制定各种治理计划方针和监督检查制度般都反映项目活动客观规律性，违反了这些规律性，就会犯。

因此，对于规章制度项目参与人员都应认真执行。

此外，还可在项目组成结构上下功夫，增加可供选用行动方案数目，提高项目各组成部分可靠性，从而减少风险发生可能性。

当然这也会相应增加项目复杂性与成本，进而也可能增加风险。

风险