（立项阶段）世界银行贷款中国贫困片区乡村旅游产业扶贫示范项目投资立项评估报告（提交材料）

连片特困地区区域发展和扶贫攻坚战略是国家区域战略重要组成部分，连片特困地区成为新阶段扶贫开发主战场。

县人民政府对扶贫开发高度重视，把扶贫开发摆在最重要位臵，出台了揽子政策，加大了扶贫开发资金投入。

大扶贫格局形成，国家将进步从政策资金等方面加大对我县贫困地区建设扶持力度各项优惠政策将促使各项资金向我县倾斜和投入。

统筹城乡发展和区域协调发展，工业化城镇化农业现代化同步推进，是十二五时期项重大任务。

二项目建设必要性和可行性项目建设必要性引进国际经验，探索扶贫开发新机制新模式。

增加扶贫资金总量，引导国际社会更好地支持中国扶贫事业。

促进贫困地区对内对外开放，建立开放式扶贫实验区。

积累试点经验，为国内扶贫工作提供示范。

二项目建设可行性符合国家扶贫政策要求和国家利用外资精神。

符合世界银行宗旨和援助方向。

具备组织外资扶贫项目良好条件。

第二章项目区概况目区概况项目区确定原则在新划定全国个连片开发特困片带中，纳入乌蒙和六盘山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。

二项目区相对集中连片，以便在项目资金和片区规划相衔接，达到整合资金，区域扶贫效果。

三具有特色优势产业开发资源，扶持产业发展优势明显，对贫困地区解决温饱脱贫致富发展经济有着很好效益。

四符合当地长远发展规划行业规划片区规划及经济发展要求。

围绕世行项目要求，选择改变生产生活条件和增收项目。

五项目选择采取参与式方法，从下至上再从上至下进行，充分征求农户和乡村意见。

六项目区各级党委政府高度重视，对发展特色优势产业思路非常明晰，并做了大量基础性工作。

区域内贫困群众谋求发展愿望强烈，参与扶贫开发积极性高。

二项目区范围项目区位于桐梓县西南部，东经，北纬，核心区距县城公里，涉及花秋镇风水乡容光乡高桥镇个乡镇，核心区覆盖个行片区产业发展提供试点和示范经验。

三以提高农民自我发展能力为根本，关注整个产业链形成和发展，强调发挥农民主体作用，注重提高农民组织化程度。

四以整合资源为手段，申请利用全球环境基金赠款资金，探讨具有生态效应产业发展模式，实现产业发展与生态环境保护双赢。

二项目总目标试点示范并推广在中国贫困地区开展产业扶贫方式和方法。

三具体目标探索在贫困片区培育和建立现代二三产业相结合协调发展。

增收渠道创新，从单产品出售增收，转变为吃住行游购乐个方面增收渠道。

产业互补创新，休闲农业与乡村旅游产业淡季时，可转向生态养殖花秋土鸡，不存在空挡，产业可互补，农民可持续增收。

实施主体创新，从过去大户公司为实施主体，转变到农户实施或专业合作组织公司牵头农户参与实施，农户能参与到全产业链中，充分发挥主观能动性。

二项目效益经济效益利用世行贷款改扩建乡村旅馆家，按每家接待避暑游客人计算，共计接待避暑游客人，营业时间为天，按每人元月算，营业金额可达万元接待散客为常年营业，每两天至少可接待个团体，平均每个团体消费元左右，营业金额可达万元。

按餐饮业普遍利润计算乡村旅馆营业利润可达万元。

带动养殖业发展，新增生态养殖花秋土鸡万羽，每年出栏数量至少新增万羽，按目前花秋土鸡鸡肉市场价元斤计算，初级产品新增销售金额可达万元，新增禽蛋产量至少可达万公斤，目前市场价元斤，可新增销售金额万元，每户农户禽蛋出售增收元左右。

若引进加工企业，能提高产品产品附加值以上，可创造禽蛋销售金额万元。

带动其他项目增收，是带动果园菜园花草园种植户增收，二是带动垂钓娱乐项目增收，三是物流运输业增收，四是加工业增收。

预计可实现人均增收元。

二社会效益解决劳动力就业，乡村旅馆按个劳动力计算，可解决人就业，垂钓果园及相关公共设施管护可解决人就业，旅游区安全保卫可解决人就业可提高农民产业发展理念，农民参与到产业发展当中，能了解产业链各个环节运作模式，在此基础上或许能自发创造些新更有利于产业发展模式，变被动接受为主动开发，从而带动周边甚至我县广大农村社会经济发展。

三生态效益本项目实施，将为我县建设新农村，建设生态旅游富民工程，农民奔小康起到示范带动作用。

生态良性循环，通过果园菜园