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(立项阶段)古堰集镇生态环境保护工程项目投资立项评估报告(提交材料) (立项阶段)古堰集镇生态环境保护工程项目投资立项评估报告(提交材料)

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和宜人气温非常适宜作物生长。表。表古堰集镇气象特征表观测气温年均降雨量月暴无年均太阳总站名年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均降雨量雨天数积温霜期日照时数辐射量石泉水文古堰集镇属汉江南岸支流,包括赵家沟汉阴沟中坝河南沟河荒山沟邓才沟和风沟共条支沟,比降在之间。流域地处安康市第暴雨区,按照安康地区水文手册和流域洪水调查资料,结合石泉水文站实测年最大暴雨资料系列,经计算中坝河小流域年遇最大点雨量值为,最大点雨量值为年遇最大点雨量值为,最大点雨量值为,只要合理调节利用,正常降水可以满足区内各项生产生活用水需求。流域内频率,多年平均最大降雨量结果见表。表古堰集镇暴雨量计算成果表历时频率由于各支沟无实测暴雨流量资料,由陕西省水文手册中汉江干流多年平均径流模数汉江南岸支流多年平均径流模数,汉江北岸支流多年平均径流模数。按照本地安康地区水文手册查得古堰集镇划分在任洞区,各项水文参数查表查图计算结果如下中坝河小流域多年平均径流深,地表径流量为亿,径流模数年。古堰集镇近几年通过支农项目扶持资金倾斜,农田灌溉系统得到基本配套,水源均以沟溪自然引水为主,但标准低质量差,如土渠渗漏,堰塘严重淤塞,农田防护堤残缺不全现象比比皆是,流域内现有各类水利设施塘堰水井,蓄水池抽水站年供水量仅万年,但在旱季,由于降雨少,河沟来水量不足,时常出现沟溪断流无水可引,大部分农田灌溉难以保障而在雨季又会出现坝毁渠塌水断现象。社会经济状况人口与劳动力古堰集镇在石泉县城关镇辖区内,含杨家坝村,红岩村中心村个行政村,个村民小组,户,人,其中农业人口人,有农业劳动力个,农业人口密度为人,流域内人口自然增长率为。据县级社保部门调查统计,流域内有劳动力在农闲进城或外出务工。土地利用现状古堰集镇耕地面积,占总面积,其中水田,占耕地面积梯坪地,占耕地面积坡耕地,占耕地面积,坡耕地中以下坡耕地,占耕地面积,以上坡耕地,占耕地面积。经果林面积,占总面积。林地面积,占总面积。荒山荒坡,占总面积。水域,占总面积。难利用地,占总面积。居民工矿及交通用地,占总面积。流域内人均土地人,人均耕地,其中基本农田人均亩,低于全县人均亩平均水平,尤其在公路边集镇旁村组人多地少矛盾更为突出。古堰集镇内耕地中大部分水田都分布在各支沟沟旁滩地及支毛沟汇流处,梯地与坡耕地主要分布在丘陵低山为主沟旁阶地上用材林有林地大部分在海拔以上中山上,村落沟侧有零星分布,近年栽植疏幼林主要分布在海拔以下山坡地上撂荒造成荒完整较完整较完整破碎距离近近较近较近远水源条件近近近较近较差土地适宜性水稻油菜小麦玉米水稻小麦玉米水稻小麦玉米坡改梯经济林农耕水保林土地利水灾害,减少沟道河流泥沙,减轻干旱危害减轻滑坡泥石流等自然灾害危害,保证了汉江水质清澈。社会效益提高土地产出率,改善土地利用结构和生产结构生产用地由下降到,生态用地由上升,可促进群众通过多种经营脱贫致富,提高农村生活水平。实施该项目需要投入大量人力物力,当地群众在建设期内可换取劳动价值和节省薪柴等取得经济收入初步估算为万元,使农村剩余劳动力得到了高效利用增加了农民收入。随着境内生态环境明显改善,项目区群众可结合全县生态旅游业发展,开展农家生态游,增加农民收入。群众在项目实施过程中,逐步接受科学技术,提高劳动者素质,改善农村风尚,提高环境容量,为当地群众脱贫致富奔小康提供了坚实基础。项目组织管理组织管理机构石泉县委县政府专门成立了年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目,组长由县长担任,分管副县长为副组长,县水利计划财政林业国土农业农发办等部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县水保站,具体负责项目实施及项目管理,水土保持情况监督监测等。项目实施责任主体为县水利局,是项目建设法人单位。为了规范项目管理,已初步制定了切实可行环境保护项目实施管护制度项目建设工作规程细则,并将水土保持相关要求纳入项目区村规民约中,使项目治理后期管护责任得到落实。组织管理措施工程项目建设严格按照基本建设管理程序进行,县领导小组下设办公室财务室,设名专职会计,设专帐,专款专用,严禁将年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目工程专款挪作它用。区域内投工投劳以村为单元提出承诺书,发动群众劳力组织由镇政府牵头,村委会负责督促。报帐制是参照工程建设合同管理制度,先由施工队按施工合同垫付,按工程形象进度申请报帐,经检查合格批准后再按合同拨款给施工队。公示制是将规划设计工程项目规模数量及投资工程行政与技术负责人向群众公开制公示牌接受群众监督。负责工程组织协调实施。全面推行五项制度。项目承诺制配套资金承诺制。县上对县级匹配资金进行书面承诺。农民投劳承诺书。根据流域内群众调查情况,以农户对改善生产生活条件需求参与工程建设意愿和自身投入工程建设能力为基础,要求项目实施区内农民以村为单位对县环保局进行书面承诺。对经果林水保林整地和苗木栽植坡改梯人工挖基和田面平整等土方工程进行义务投工,投工数量应满足项目区工程顺利圆满竣工所需。监理制委托有监理资质单位进行工程项目监理。报账制在坚持权责关系不变前提下,积极推行会计核算单位与项目组织实施单位行政隶属分开资金管理模式。工程经费支出,按照相关规定,凭票据和工程进度在县水保站统核销。公示制工程实施采取事前事后公示。在年度工程实施前,县水保站将项目建设内容质量标准竣工期限补助方式和标准兑现办法期限等向群众张榜公示。工程竣工后,县环保局将各项措施面积造价群众投劳补助兑现情况张榜公布,接受群众监督。产权确认制按照谁治理谁受益谁管护原则,在工程建设前,对坡面水土整
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