几个乡镇和全县交通运输必经之地，在此处建设马铃薯交易市场，方面可以实现马铃薯商品薯就近交易，节省运输费用，降低交易成本，有利于商品薯集中和发散另方面可为周边地区及时提供马铃薯市场供求信息，吸引农民就近交易。二市场基础良好。目前，包家口有个定点马铃薯经纪人和收购点，长期从事马铃薯商品薯收购和调运，都有较为稳固收购方和经济势力，尤其是专业合作社已拥有及时向外地调运马铃薯火车运输能力，对我县马铃薯走向省外市场创造了便利条件，具有定影响力。通过几年发展，现在包家口已成为我县马铃薯商品薯交易量最大地方，年交易量达万吨左右，吸引了许多省内外马铃薯收购商前来交易，为我县马铃薯交易市场发展提供了有利条件，奠定了良好市场基础。第三章项目建设必要性及可行性第节项目提出背景马铃薯专业交易市场建设是农产品市场体系建设重要内容，符合中央制定马铃薯产业扶持政策，通过马铃薯交易市场建设，让农民更好地了解和掌握马铃薯市场特点和变化规律，引导农民调整种植业结构，采取正确营销策略，推动马铃薯流通销售，增加农民收入，作用重大。同时，在我国甘肃宁夏内蒙等马铃薯主产区，都建有大中小不同形式马铃薯专业交易市场，为发展当地马铃薯产业，促进流通销售发挥了重要作用。县是青海省马铃薯生产大县，每年全县马铃薯播种面积稳定在万亩，占全县播种面积以上，鲜薯总产量达万吨，播种面积和总产量居全省之首，主要分布在东山西山蔡家堡东沟威远镇台子丹麻等乡镇，当地所产马铃薯除少量加工淀粉粉条，作为种薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜饲料。近年来，虽然马铃薯外运量增加，商品化比例加大，但全县马铃薯交易刚处于起步阶段，流通销售渠道狭窄，市场发育不完善，体系不健全，市场马铃薯产供销体化格局尚未形成，马铃薯资源优势没有充分发挥出来。为此，随着全县马铃薯产业不断发展，马铃薯专业交易市场建设势在必行。第二节项目建设必要性马铃薯是我县三大作物之，仅次油菜，位居第二，在人们膳食结构中占有重要地位，除食用外，还可大量用于饲料和加工产品。近年来，随着国家农业结构调整和农业理制度。实行项目法人责任制项目严格实行法人责任制，由项目法人单位县农业局具体负责实施，建立目标责任制，实施单位与项目施工中标单位依法签订合同，明确任务质量工期，保证项目按时按期完成。二实行工程招投标制为保证项目建设质量和合理使用资金，土建工程仪器设备设备安装等工程按招投标法实行招投标。三实行工程监理制聘请具有相应资质工程监理部门对项目实施全程监理，确保工程质量和工程进度，项目竣工后提交监理报告。四实行施工管理合同制各项建设工程按工程中标合同依法进行开工建设，并严格履行合同条款。第四节目标责任管理为了对项目实施进行有效管理，项目建设实行目标责任管理。建设任务培训技术指标和投资分别落实到第责任人并签订目标责任状，建立奖惩制度。对完成目标任务，在项目建设中作出突出贡献者给予奖励，反之，未达到标准和未完成任务要追究责任。项目建设期间，层层签订责任书，做到任务分工责任明确，各负其责。第五节资金管理项目实施过程中，要切实加强对项目建设资金使用严格管理。要建立健全财务审计制度，作到专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行。资金使用要严格按国家财务管理办法执行。加强项目资金检查审计和监督，项目资金检查审计和监督分别由财政审计等部门负责。对项目资金使用方向，使用情况和资金管理进行定期或不定期跟踪审计，杜绝浪费，杜绝挪用，确保项目如期建成和项目资金发挥出其最佳经济效益。第六节招投标方案本项目招标投标严格按照中华人民共和国招标投标法进行公开招标。招标范围该项目招标范围包括土建工程和仪器设备两项内容。二招标组织形式委托有招标资质单位进行招标。三招标方式采用公开招标方式，在国家或地方指定报刊信息网络或其它媒介发布招标公告。四开标评标和中标严格按照农业基本建设项目招标投标管理规定执行。第七节项目建设保障措施提高认识，加强领导，创造良好政策环境。全面贯彻党十七届四中全会精神，充分认识马铃薯市场体系建设必要性和重要性，从振兴农村经济，致富农民群众战略高度来认识这问题，要从实际出发，立足当地资源，面向国内外市场，尽快制定出些推进市场体系建设相关政策和措施，创造个良好宽松外部环境财政农发行农行工商税务物价等部门要大力支持农产品市场体系建设，努力加大投资力度。二全面实施科技兴农战略，努力推动农业生