（立项评估）1亿支稀土节能荧光灯毛管600万节能整灯项目投资立项论证报告（报审正本）

我国能源消耗仅次于美国成为世界第二人能源消费国，到本世纪中叶我国全面达到小康水平时，次能源消费量将达到多亿吨油当量。

然而目前我国人均次能源消费量不到美国，仅为世界平均水平。

与世界次能源构成不同是我国以煤为主，煤占次能源比例为，由于煤高效洁净利用难度大，使用过程中已对人类生存环境带来严重污染。

另方面我国人均能源资源严重不足，人均石油储量不到世界平均水平，人均煤炭储量仅为世界平均值。

中国能源消费结构中，长期以煤炭为主格局直未曾改变，总体水平占左右。

近年来，煤炭消费量在次能源消费总量中所占比重由年降为石油天然气水电等清洁能源在次能源消费总量中所占比例呈逐步上升态势。

中国能源消费结构中清洁能源比重较低，因此调整能源结构是能源优化基本目标。

目前中国能源结构优化战略为逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，积极发展水电核电和可再生能源利用，用年时间，进步形成能源结构多元化局面，使优质能源比例明显提高。

能源结构优化有助于提高能源利用率，对能源需求影响很大。

有研究表明，中国天然气平均利用效率比煤炭高，石油平均利用效率比煤炭高，能源结构中煤炭比重每下降个百分点，相应能源需求量就可下降万吨标准煤。

随着能源消费总量增长，中国人均能源消费水平逐年提高。

年中国人均能源消费量为千克标准煤，是年倍。

从人均平均水平看，年中国人均次能源消费量为吨油当量，是世界平均水平吨油当量，是美国人均水平吨油当量，是日本人均水平吨油当量年世界人均能耗为千克油当量，而中国为千克油当量，与世界人均能耗存在较大差距，与发达国家差距更大。

从较长时间来看，人均能源消费会随着经济发展水平迅速增长而经历快速增长期。

中国能源消费存在问题及其解决办法中国能源消费存在问题能源瓶颈日益突出中国自年起能源消费总量超过能源生产总量，至今能源供应低于能源消费趋势仍在继续。

年能源生产与消费平衡差为万吨标准煤。

由于能源投资不足，中国能源生产增长低于能源消费增长，能源生产不能很好地适应经济社会发展对能源需求，能源供应不足部分不得不依靠进口来平衡。

中国国民经济对于石油依赖性在不断增加，石油在中国能源中地位迅速提高。

据统计，年交通运输仓储及邮电通讯能源消费总量为万吨，其中原油消费和汽油消费量达到万吨，自年后，中国石油消耗占能源消耗总量比重均超过，并且呈现明显上升态势。

而中国石油剩余可开采储量仅占世界剩余可开采储量，石油供应安全面临重大挑战。

世界年代以来，中国石油消费量年均增长率为，远远超过同期世界年均增长水平，以及国家年均增长水平也高于整个能源消费量年均增长率个百分点。

中国石油消费量年达到万吨，比年净增万吨，合计万吨，石油净进口量已经超过了亿吨。

自年中国成为石油净进口国之后，中国石油对外依存度从年增加到年。

到年，石油对外依存度可能达到，接近年美国水平。

届时，中国石油供应大半将依赖国际资源。

由于中国经济增长对石油依赖程度高，按汇率计算，中国单位排二氧化碳等温室气体亿吨。

根据美国能源部报告，美国有近电能用于照明，其中商业公用建筑照明占其能源消耗，民用照明占其能源消耗，相当于家大型电厂发电量，总价值为亿美元，比整个南美洲和非洲各种用途电能消耗总和还要多。

在年节能灯在整个美国灯泡市场仅占整个市场，年因能源危机，上升到，年占市场，年，节能灯泡在整个美国灯泡市场占据则不到。

节能灯泡销售有了巨幅增长。

按美国环境保护署统计，年美国市场上节能灯泡销售为亿只，约占整个美国灯泡市场，而年只占整个市场份额。

年比年市场占有率增长近，年增长量超过亿只。

美国出台在年至年期内逐步禁止白炽灯使用，原使用白炽灯全部用节能灯替代。

年月日欧盟春季首脑会议达成协议，年以前在家庭中原使用白炽灯全部用节能灯替代。

澳大利亚政府年月日已率先宣布将逐步禁止使用白炽灯，将在年前全面禁用白炽灯泡。

澳大利亚是世界上第个计划全面禁止使用传统白炽灯国家，代之以更加节能日光为，由于煤高效洁净利用难度大，使用过程中已对人类生存环境带来严重污染。

另方面我国人均能源资源严重不足，人均石油储量不到世界平均水平，人均煤炭储量仅为世界平均值。

中国能源消费结构中，长期以煤炭为主格局直未曾改变，总体水平占左右。

近年来，煤炭消费量在次能源消费总量中所占比重由年降为石油天然气水电等清洁能源在次能源消费总量中所占比例呈逐步上升态势。

中国能源消费结构中清洁能源比重较低，因此调整能源结构是能源优化基本目标。

目前中国能源结构优化战略为逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，积极发展水电核电和可再生能源利用，用年时间，进步形成能源结构多元化局面，使优质能源比例明显提高。

能源结构优化有助于提高能源利用率，对能源需求影响很大。

有研究表明，中国天然气平均利用效率比煤炭高，石油平均利用效率比煤炭高，能源结构中煤炭比重每下降个百分点，相应能源需求量就可下降万吨标准煤。

随着能源消费总量增长，中国人均能源消费水平逐年提高。

年中国人均能源消费量为千克标准煤，是年倍。

从人均平均水平看，年中国人均次能源消费量为吨油当量，是世界平均水平吨油当量，是美国人均水平吨油当量，是日本人均水平吨油当量年世界人均能耗为千克油当量，而中国为千克油当量，与世界人均能耗存在较大差距，与发达国家差距更大。

从较长时间来看，人均能源消费会随着经济发展水平迅速增长而经历快速增长期。

中国能源消费存在问题及其解决办法中国能源消费存在问题能源瓶颈日益突出中国自年起能源消费总量超过能源生产总量，至今能源供应低于能源消费趋势仍在继续。

年能源生产与消费平衡差为万吨标准煤。

由于能源投资不足，中国能源生产增长低于能源消费增长，能源生产不能很好地适应经济社会发展对能源需求，能源供应不足部分不得不依靠进口来平衡。

中国国民经济对于石油依赖性在不断增加，石油在中国能源中地位迅速提高。

据统计，年交通运输仓储及邮电通讯能源消费总量为万吨，其中原油消费和汽油消费量达到万吨，自年后，中国石油消耗占能源消耗总量比重均超过，并且呈现明显上升态势。

而中国石油剩余可开采储量仅占世界剩余可开采储量，石油供应安全面临重大挑战。

世界年代以来，中国石油消费量年均增长率为，远远超过同期世界年均增长水平，以及国家年均增长水平也高于整个能源消费量年均增长率个百分点。

中国石油消费量年达到万吨，比年净增万吨，合计万吨，石油净进口量已经超过了亿吨。

自年中国成为石油净进口国之后，中国石油对外依存度从年增加到年。

到年，石油对外依存度可能达到，接近年美国水平。

届时，中国石油供应大半将依赖国际资源。

由于中国经济增长对石油依赖程度高，按汇率计算，中国单位石油消费是国家平均水平倍，国际石油价格持续大幅度上涨，对中国经济伤害将大于国家。

能源消费生态成本随着能源消费量持续上升，以煤炭为主能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，环保措施与世界先进水平相比有较大差距，不能完全满足可持续发展要求。

世界银行认为，中国空气污染和水污染所造成经济损失，大体占国内生产总值。

中国能源消费结构以煤炭为主，其中是原煤直接燃烧，而中国现时煤炭生产和消费技术水平和装备能力，难以适应环境保护要求，洁净煤技术开发与应用落后。

由此造成环境污染问题，已经影响到了国民经济可持续发展和人民身体健康。

煤是中国能源基础，目前大量煤炭直接燃烧造成了环境污染问题。

煤炭消费占能源终端消费比例过大是环境污染主要问题。

全国大部分大气污染和相当部分水污染直接或间接来自煤炭燃烧与加工年全国二氧化硫排放量万吨，烟尘排放量万吨，其中和是烧煤造成。

由于中国经济飞速发展，煤炭需求量激增，导致了煤炭过量开采，这已经对中国生态环境造成严重破坏，加剧了当前已经非常严重采空塌陷问题。

目前，全国累计采空塌陷面积超过万公顷，造成损失已经超过亿元。

人均能源消费水平不高中国人口众多，农村人口所占比重比较大年占，经济发达程度和居民生活水平较低，在世界上属于中低收入国家，人均消费量还处在较低水平。

人均能源消费水平是衡量个国家人民生活质量关键指标之。

统计资料表明，中国人均能源消费量，年为千克标准煤，只相当于年代初世界人均能耗水平。

④能源利用效率比较低从能源效率来讲，可以有两个指标，是单位产值能耗，二是整个能耗系统从挖煤采油直到炼油发电以及终端利用，把电能最后变成机械能或其他能源服务过程中到底有多少能源被浪费多少能源变成最后有用能源，从技术上叫能源系统效率问题。

从这两个方面来讲，中国现在还存在比较大差距。

年主要工业发达国家每万美元产值能耗按年价格计算为美国为吨油当量，日本为吨油当量，德国为吨油当量，世界平均水平为吨油当量，而中国为吨油当量，是世界平均水平倍，差距较大，反映了中国能源有效利用水平低于各工业发达国家。

中国主要工业产品单位能耗要比国外先进水平高出，主要产品像钢铁其他冶金产品重要化工产品些高能耗建材等，相差。

中国社会经济发展对能源依赖比发达国家大得多。

年，中国终端能源用户能源消耗支出为万亿元，占总量，而美国仅为。

中国能源利用效率和经济效益与世界先进水平相比差距巨大，节约能源和提高效率任务应当加重。

因此中国需要大力提倡合理用能节约用能。

总之，能源是战略资源，是全面建设小康社会重要物质基础。

我国目前能源供需矛盾尖锐，结构不合理能源利用效率低次能源消费以煤为主，化石能源大量消费造成严重环境污染。

国家解决能源短缺做法为满足我国持续快速增长能源需求和能源清洁高效利用，对能源科技发展提出重大挑战。

解决能源约束问题，方面要开源，加大国内勘探开发力度。

充分利用国外资源。

加快新能源研究开发利用另方面，必须坚持节约优先，走条跨越式节能道路。

节能是缓解能源约束矛盾现实选择，是解决能源环境问题根本措施，是提高经济增长质量和效益重要途径，是增强企业竞争力必然要求。

不下大力节约能源，难以支