（立项评估）3000亩土地收储开发项目投资立项论证报告（报审正本）

为进步加快城市建设步伐，促进经济发展，市委全委扩大会议又进步明确提出，实施通辽中心城市全面提质扩容，配套完善城市基础设施加快通辽新区开发建设，即在现有城市建成区平方公为进步加快城市建设步伐，促进经济发展，市委全委扩大会议又进步明确提出，实施通辽中心城市全面提质扩容，配套完善城市基础设施加快通辽新区开发建设，即在现有城市建成区平方公里基础上，按照西移北扩河两区思路，大约用六年时间，构建沿河两岸双城竞相发展增长极。

公司抓住这契机，拟在通辽市经济技术开发区整理自有平方公里土地，通过基础设施投入，使土地增值，按照统规划，实现土地收益最大化二项目区产业化经营发展现状本地区土质肥沃，水草丰美。

既是国家重要商品粮基地，素有内蒙古粮仓美称，粮食年总产达亿斤。

也是国家重要畜牧业生产基地，粮食年总产达亿斤。

也是国家重要畜牧业生产基地，牧业年度牲畜存栏万头只，实誉为黄牛之乡。

境内矿产资源物产繁多，境内已探明煤炭石油硅砂等矿产种，矿床和矿点多处。

全市煤炭总储量亿吨。

铸造玻璃使用天然硅砂储量居全国第，功能神奇中华麦饭石蜚声通辽市场前景十分看好，吸引了国内大牌企业国外资本大鳄纷纷抢滩。

大量资本迅速涌入，大批加工厂相继开工或投产，然而，作为城市基础设施建设却相对滞后。

本项目依靠通辽城市建设总体发展规划，有利于本地区建设。

作为市区基础设施建设投融资和土地级开发主体，主要职能是整合各种有效资源为城市基础设施服务，力求实现城市基础设施建设快速高效节约。

符合国家重点鼓励推荐发展产业，符合产业政策。

将会得到国家和省市有关部门有关优惠政策支持。

三项目建设目及意义是实现经济超常规跨越式发展需要。

通辽市未来经济社会发展指导思想是抢抓国家西部大开发和振兴东北老工业基地机遇，进步深化改革，扩大开放，坚持以工业为主导，打绿色品牌，走城市化道路经济发展新思路。

土地是城镇空间功能载体，是重要城市资源，也是经营城市重要资产。

要提高全市经济发展速度，利用好土地资源尤为重要。

是充分发挥政府宏观调控作用，优化城市土地资源配置需要。

目前，政府在土地层面上宏观调控作用，主要是通过土地规划权土地用途管制农地转用和农地征用审批权土地市场游戏规则制定以及制定土地税费政策等手段来实现。

本土地整理项目实施，可以使政府用地宏观调控作用得以张扬。

项目整理土地直接进入务提出来。

到年自治区成立周年，实现两个五目标，即全市年均增长，达到亿元，财政收入年均增长，达到亿元以上，城乡居民人均收入增速超过全区平均水平，再经过三年努力，实现两个八，即全市达到亿元，财政收入达到亿元，第二产业占比重超过，城镇化率达到以上。

城乡居民人均收入达到全区平均水平，实现经济结构和城乡结构转型。

综合分析通辽市城市和工业经济发展情况，建设大通辽，发展大产业，突出中心城区提质扩容，构建河两区西移北扩发展格局，在辽河对岸再建个工业新区既是城市发展需求，同时也是可能实现现实目标。

是基本完成了城市现阶段发展水平相适应基础设施建设，条主街道建设与改造基本完成，人均拥有道路面积平方米，每年以万平方米建筑面积在加速房地产开发。

二是主城区具备了城市人口数量产业规模和经济实力，形成了现代化城市扩展城区基本框架，大批新企业，新兴产业座落于河两区，形成了新型设等工程项目投资管理经营监督服务。

通过对国有资产经营运作和优化组合，为城市建设筹集资金，管理投资采取多种方式经营国有资产通过基础设施建设拉动，显化城市土地资产，开发城市经营用地，拓展城市规模，提高城市品位。

为进步加快城市建设步伐，促进经济发展，市委全委扩大会议又进步明确提出，实施通辽中心城市全面提质扩容，配套完善城市基础设施加快通辽新区开发建设，即在现有城市建成区平方公为进步加快城市建设步伐，促进经济发展，市委全委扩大会议又进步明确提出，实施通辽中心城市全面提质扩容，配套完善城市基础设施加快通辽新区开发建设，即在现有城市建成区平方公里基础上，按照西移北扩河两区思路，大约用六年时间，构建沿河两岸双城竞相发展增长极。

公司抓住这契机，拟在通辽市经济技术开发区整理自有平方公里土地，通过基础设施投入，使土地增值，按照统规划，实现土地收益最大化二项目区产业化经营发展现状本地区土质肥沃，水草丰美。

既是国家重要商品粮基地，素有内蒙古粮仓美称，粮食年总产达亿斤。

也是国家重要畜牧业生产基地，粮食年总产达亿斤。

也是国家重要畜牧业生产基地，牧业年度牲畜存栏万头只，实誉为黄牛之乡。

境内矿产资源物产繁多，境内已探明煤炭石油硅砂等矿产种，矿床和矿点多处。

全市煤炭总储量亿吨。

铸造玻璃使用天然硅砂储量居全国第，功能神奇中华麦饭石蜚声通辽市场前景十分看好，吸引了国内大牌企业国外资本大鳄纷纷抢滩。

大量资本迅速涌入，大批加工厂相继开工或投产，然而，作为城市基础设施建设却相对滞后。

本项目依靠通辽城市建设总体发展规划，有利于本地区建设。

作为市区基础设施建设投融资和土地级开发主体，主要职能是整合各种有效资源为城市基础设施服务，力求实现城市基础设施建设快速高效节约。

符合国家重点鼓励推荐发展产业，符合产业政策。

将会得到国家和省市有关部门有关优惠政策支持。

三项目建设目及意义是实现经济超常规跨越式发展需要。

通辽市未来经济社会发展指导思想是抢抓国家西部大开发和振兴东北老工业基地机遇，进步深化改革，扩大开放，坚持以工业为主导，打绿色品牌，走城市化道路经济发展新思路。

土地是城镇空间功能载体，是重要城市资源，也是经营城市重要资产。

要提高全市经济发展速度，利用好土地资源尤为重要。

是充分发挥政府宏观调控作用，优化城市土地资源配置需要。

目前，政府在土地层面上宏观调控作用，主要是通过土地规划权土地用途管制农地转用和农地征用审批权土地市场游戏规则制定以及制定土地税费政策等手段来实现。

本土地整理项目实施，可以使政府用地宏观调控作用得以张扬。

项目整理土地直接进入城市土地整理库或经过开发后进入城市土地整理库，然后按照城市土地年度供应计划并运用市场机制出让和出租这些整理城市土地。

有助于规范土地市场运行，消除灰色土地市场，防止国有土地收益流失。

可以确保经营性用地通过挂牌交易或招标拍卖方式，以市场机制有效配置城市土地资源，避免城市土地协议出让中寻租行为，从而保障城市土地市场交易公开公正与公平。

另外，项目实施后，使城市政府既能垄断土地级市场，又直接掌握着定量整理土地，因而将大大提升政府对土地市场调控能力。

通过对土地基金运作和城市土地存量调控，可以强化政府运用市场机制调节土地供求关系功能。

通过运用收购储备出让城市土地储备运行机制，有助于优化城市土地资产化经营，显化土地资产价值，从而保证了国家对国有土地资产合法收益。

另外，政府还可以运用直接控制整理土地，平抑城市土地市场波动，调控城市地价合理水平，以促进城市土地市场可持续地健康发展。

是增加财政收入，筹集城市建设基金需要。

项目通过合理运作土地基金，实行土地统收购和垄断供应，可以有效杜绝土地隐型市场和灰色交易，防止国有土地收益流失。

政府通过出让熟地，还可以获得土地前期开发实现增值收益，实现以地聚财以地生财目。

城投公司抓住这契机，在政府规定范围内将收购平方公里土地进行整理，具有及高升值潜力与成长预期，可为城投公司带来丰厚利润回报。

四整理土地开发设想高档住宅区周围自然环境优美，是不可多得居住家园。

利用整理平方公里土地，开发高档住宅小区。

销售策略和营销模式远景法则任何家企业，不论目前规模如何，在行业中处于什么样地位，都应该有个切实可行长远目标规划，并根据这个长远规划展开市场活动，而不能完全陷入盲目追求眼前利益泥潭之中。

没有个长远计划即使你能勉强熬过今天，明天你还是会被填饱肚子问题所困扰，你精力都会销蚀在找食物甚至消化以前吞下那些没营养又难以消化东西上个好长远规划有利于我们更好求生存，更早过上好日子。

领袖法则成为第胜过做得更好。

生产出比竞争对手更好产品，提供比竞争对手更好服务，以借此超过竞争对手，这是许多乳业企业直在努力追求。

这样做真有效吗这是最好方法吗其实，率先在人们心中留下印象，比让人们相信你产品优于该领域首创品牌要容易得多，城投公司要充分发挥经营城市优势。

第三章市场分析与拟建规模市场分析为加快全市经济发展和社会进步，在反复研究论证基础上，通辽市确立了以工业为主导，打绿色牌，走城市化路，创建绿色工业城市城市定位和发展战略，并提出新世纪新通辽产业化城市化。

为实现上述目标，加速城市化进程，突出城市建设这重点，把城市基础设施建设摆在经济工作。

城市发展不仅是城市基础设施发展，更重要是产业发展经济繁荣和群众物质文化生活水平提高。

几年来，通辽市充分发挥城市集聚和辐射作用，通过建设城市完善城市功能，为产业化工业化提供有效载体，促进了两个文明建设协调发展。

是城市建设与发展增强了城市集聚带动作用。

首先，城市建设为经济社会发展建立了支撑体系，构筑了二三产业发展主要载体，使城镇成为农村剩余劳动力向非农产业转移通道。

全市城镇建设年均直接和间接拉动国内生产总值增长个百分点，带动了建筑建材运输商贸信息旅游社区服务等相关产业快速发展，同时，创造了就业机会，每年新提供就业岗位万多个，九五以来，全市有近万农牧民转移到城镇，城市化水平提高了个百分点。

其次，通过建设城市，完善城市功能，大大改善了对外开放环境，加速了四流聚合。

大批国内外有实力企业来通辽市投资兴业，为全市经济发展注入了生机与活力。

二是城市建设与发展推动了产业化工业化进程。

城市发展，改善了招商引资硬环境，拓宽了产业发展空间，推