（立项评估）5千亩中低产田改造国家农业综合开发项目投资立项论证报告（报审正本）

农业科技服务体系状况镇农林牧服务机构健全，设施配套，服务到位。

镇上组建有清水镇跨世纪青年农民科技培训学校，中寨村成立了中寨村农民文化学校，有专兼职教师，师资配套，培训及时，取得了良好社会和经济效益。

至目前，已培训青年农民人次，培训项目涉及农业生产各个方面。

中寨村还组建有制种专业合作社农产品流通服务协会等专门为农服务组织。

基础设施水利骨干工程状况项目区内现共有渠道公里，其中斗渠公里，已砌公里，需维修公里，未衬砌土渠公里农毛渠公里，已砌公里，未砌土渠公里。

田间工程状况项目区田间农毛渠公里，已砌公里，占，土渠公里，占，田间机耕路公里，均为砂石路或土路，农田林网配套率占。

农业机械及农机服务设施项目区内现有农用车辆，其中农用四轮拖拉机辆，农用三轮车辆，基本能满足项目工程建设需求。

在农机服务上，镇上服务机构人员健全，服务及时到位。

交通与电力项目区已建道路公里，乡村村组组组道路基本贯通，但直线性平整度不够。

所有道路中，铺油道路只有公里，其余部分为土路或砂石路，道路整体状况般化，项目区内户户通电，农网改造全面完成。

第三章项目建设必要性和可行性项目建设必要性项目区农业生产用水主要依赖夹山子水库调节，由于水利设施不配套，渗漏严重，土薄石厚，造成水资源利用率低，严重制约了农业结构调整力度。

同时由于存在大面积中低产田，粮食混合单产不足公斤，影响到农民收入快速增加。

另外，渠道建设投入低，建设速度慢，渠路林配套状况不好。

针对项目区经济发展中存在以上主要障碍及制约因素，通过实施建设农业综合开发中低产田改造项目，可使项目区土地水资源潜力得以较好发挥，区位自然优势及农业综合生产能力将会得到明显提高节水灌溉技术广成。

水利工程估算采用国家及甘肃省现行标准，其它措施估算采用省内及当地经验，采用综合指标。

定额依据建筑工程采用甘肃省水利厅年颁发甘省省水利水电建设工程概算定额安装工程采用水利部颁发年号文件水利水电设备安装工程概算定额施工机械台班费定额采用甘肃省水利水电施工机械台班定额，并对台班定额第类费用扩大。

费用构成及计算标准依据各项费用按照甘肃省水利厅年号文件甘肃省水利水电设计概估算费用构成及计算标准为基础，并按年号文件补充定额和年号文费用标准调整意见通知计取各项费用。

价格依据建筑材料价格依据当地年第四季度材料市场价。

田间工程按典型示范区扩大指标计算工程量。

投资估算基础单价人工工资工程地处酒泉市境内，工程执行甘水规发号文件，即工资标准按十类规定基本工资计入，地区生活补贴为，高原补贴费为元月，经分析计算为土方工程元工日，石方工程元工日，可行性项目建设必要性项目区农业生产用水主要依赖夹山子水库调节，由于水利设施不配套，渗漏严重，土薄石厚，造成水资源利用率低，严重制约了农业结构调整力度。

同时由于存在大面积中低产田，粮食混合单产不足公斤，影响到农民收入快速增加。

另外，渠道建设投入低，建设速度慢，渠路林配套状况不好。

针对项目区经济发展中存在以上主要障碍及制约因素，通过实施建设农业综合开发中低产田改造项目，可使项目区土地水资源潜力得以较好发挥，区位自然优势及农业综合生产能力将会得到明显提高节水灌溉技术广泛应用，使农业科技水平大幅度提高，农业投入产出大幅度增长，以粮食制种经作制种为主产业化结构更趋优化，农业资源得到合理开发，进步形成现代生态农业模式，全面提高农业可持续发展水平。

项目建设可行性有富有土地资源。

项目区土地平整度较高，土地肥力较为充足，连片性强，具备较好地力基础，是全镇主要粮食制种和洋葱产区之，有较强开发潜力。

有适宜气候和水资源条件。

项目区光照资源丰富，全年日照时间长，昼夜温差大，有利于农作物生长，且项目区内全部使用祁连山冰雪溶水，来水量较大，在水利建设上主要为防渗节水渠道建设，节水潜力大，投资少，见效快。

有较好水利基础。

区内引水渠道规划设计位置选择较为准确，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各种道路纵横交错，四通八达，能按要求配套渠路林，综合效益高。

镇村两级高度重视，并当作件大事狠抓苦干，区内群众积极性高，并对农业综合开发寄予厚望。

因此，农业综合开发势在必行，尤其在中寨村实施具有相当大可行性和良好辐射带动性，必将会取得经济效益和社会效益双丰收。

第四章水资源评价及供需平衡分析项目区水资源状况项目区属马营河灌区，径流年际变化大，年内分配不均，多年平均三个月年径流量占全年，而苗水期三个月仅占。

由于灌区灌溉任务重，加之项目区渠系配套程度不高，渠道渗漏严重，干旱仍然严重。

供需平衡分析项目区所在村由夹山子水库干渠经三支渠四支渠输送库水灌溉，各村民小组耕地灌溉水源相同，为个供需平衡区。

项目区水源供需平衡由于项目区自然条件差，水利工程建设速度缓慢，部分渠道建成年代久远，已破败不堪，渠系水利用系数只有，水资源利用率低。

中寨村可利用水资源为万立方米，万立方米。

现有耕地亩，粮经种植比例为。

渠系水利用系数为，田间水利用率为，水利用率仅为，净灌溉定额为立方亩，毛灌溉定额为立方，现需水量为万立方，缺水量为万立方米，万立方米。

项目区设计水平年供需平衡分析由于本项目属中低产田改造工程，受当地人民群众财力限制及项目决定，无法另行开源，只能采取节水措施以达到节流目，因此项目实施后，项目可供水量仍然由马营河灌区灌溉制度决定，即年供水量没有变化，为万立方米，万立方米。

第五章规划设计指导思想以提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，以改善项目区农业基础设施，农业生产基本条件为中心，以科技进步和农业结构调整为动力，坚持内涵挖潜，全面创新，统规划，连片开发，突出效益，高标准建设原则，起到示范带动作用，通过做大做强制种产业，稳步发展草产业，实现园区经济效益生态效益和社会效益，整体提高项目建设质量和管理水平，加快项目区乃至全镇农业产业化发展步伐。

选项原则立足当地优势，围绕主导产业，加强基础设施建设，开发当地资源，突出市场竞争力，增强农业效益，发挥示范辐射带动作用，促进项目区产业结构调整，实现农民和地方财政增收。

建设规模及标准衬砌渠道公里，其中衬砌口宽底宽渠深斗渠公里衬砌型型型农渠公里铺筑沙石罩面路面宽机耕路公里栽植农田防护林亩培训农业劳动力人次示范推广制种玉米洋葱等新品种和配方施肥等新技术。

通过深翻深耕地亩配方施肥亩，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章开发任务和建设内容开发任务改造中低产田亩。

建设内容水利措施灌排渠道工程公里。

斗渠公里，口宽底宽渠深，纵坡，边坡。

农渠公里，口宽，渠深，纵坡，边坡。

农业措施良种基地。

项目区内计划建成亩以玉米制种为主制种基地进行良种繁育。

改良土壤。

平整土地亩，深翻亩，配方施肥亩。

机耕路。

修建米宽交通型田间道公里，天然砂砾石罩面厘米。

林业措施营造农田防护林亩，定植各种苗木万株。

科技推广措施培训农民技术员劳动力人次，示范推广制种玉米洋葱等新品种亩，深翻深耕亩，配方施肥亩。

第七章投资估算和资金筹措编制依据本项目为中低产田改造，由水利工程建设农业措施林业措施科技措施组成。

水利工程估算采用国家及甘肃省现行标准，其它措施估算采用省内及当地经验，采用综合指标。

定额依据建筑工程采用甘肃省水利厅年颁发甘省省水利水电建设工程概算定额安装工程采用水利部颁发年号文件水利水电设备安装工程概算定额施工机械台班费定额采用甘肃省水利水电施工机械台班定额，并对台班定额第类费用扩大。

费用构成及计算标准依据各项费用按照甘肃省水利厅年号文件甘肃省水利水电设计概估算费用构成及计算标准为基础，并按年号文件补充定额和年号文费用标准调整意见通知计取各项费用。

价格依据建筑材料价格依据当地年第四季度材料市场价。

田间工程按典型示范区扩大指标计算工程量。

投资估算基础单价人工工资工程地处酒泉市境内，工程执行甘水规发号文件，即工资标准按十类规定基本工资计入，地区生活补贴为，高原补贴费为元月，经分析计算为土方工程元工日，石方工程元工日，续发展将发挥先导作用。

第九章组织实施和运行管护实施管理与项目区所在村组层层签定目标管理责任书，将资金管理质量管理建设任务技术服务工程进度等指标列入目标责任书，严格责任书签定内容，实行定量考核，奖优罚劣。

运行管理与维护在农业综合开发领导小组领导下，由项目所在村组负责人负主要责任，并与建设农户签定建设管护五年质量保证目标责任书，实行属地管理，谁修建，谁维护，并在五年内谁建设地段出现破损由谁自购材料进行翻建或维修。

第十章环境影响与评价环境现状分析项目区防风林带生态林带水源涵养林带建设进展缓慢，水土保持和水源涵养大打折扣，再加上干旱少雨，生态环境较为脆弱。

项目实施对环境影响总来说，通过项目实施，将极大地减少渗漏及水资源浪费现象，大大改善农业灌溉和人畜饮水状况及农业综合效益，尤其通过防风林生态林及水源涵养林建设，将会极大地减少风沙和水土流失，较好地涵养水源缓解人畜饮水矛盾，并能较好地改善环境结构，并极大地提高农业灌溉功能，促进农业结构调整，提高农业综合效益。

对策及措施强化科技培训，举办以农业开发与保护生态环境为主题培训班场次以上，对全村以上中青年进行科技教育，强抓环境保护教育，树立保护环境意识。

强化责任，以保护环境为前提。

以农业综合开发为目，保护与开发并重，并将环境保护责任以目标责任书形式进行固定，奖优罚劣，重奖重罚，绝不准以破坏环境为代价进行农业开发，造成环境新恶性循环。

精心设计，慎重规划，在规划设计过程中因地制宜，尽可能避开有植被地段和有树木生长地段，不到万不得已不破坏或尽可能少破坏植被，不采伐或最大限度地限制采伐树木。

第十章结论和建议通过本项目建设，将会大大改善农业基础设施条件和自然生态环境条件，使农业资源开发和保护生态环境紧密结合起来，使中低产田得到改造，并能充分