（立项评估）5千只育肥羊养殖、饲料加工厂及优质饲草料基地综合开发项目投资立项论证报告（报审正本）

工业经济逐步壮大，已建成批具有较高现代化生产水平新型工业企业，全区初步形成了化工金色非金色矿业开发能源有机农产品加工等工业生产体系。

第三产业迅速崛起。

地区基础设施建设和生态环境建设得到进步加强。

近年来，全区每年固定资产投资增量保持在亿元以上，大批公路水利电力工程相继竣工，有力地支撑了地区经济发展。

年，实现地区生产总值亿元，年均增长地方财政般预算收入亿元，年均增长工业增加值亿元，年均增长全社会固定资产投资亿元，年均增长招商引资到位资金亿元，年均增长农牧民人均纯收入元，年均增加元。

三投资环境为促进地区经济快速发展，地委行署把优化投资环境，加强横向经济联合与合作作为第位任务，进步改进工作作风，实行厅式办公和站式服务，简化办事程序，提高办事效率，为建设项目提供全方位优质服务。

严格落实国家自治区和地区有关西部大开发各项优惠政策，尤其对重大合作项目，地区在合作方式合作条件上，采取个案处理，赋予更加优惠政策。

地区将认真贯彻新国土资发号文件精神，关于转发国土资源部关于调整部分地区土地等级通知新政发号关于促进农产品加工业发展有关财税政策通知新政发号关于促进我区旅游业发展财税政策通知等政策。

四项目投资自然概况地理位置项目位于市。

地理位置在东经，北纬之间。

东北部北部与接壤西北部与毗邻东部南部与相连。

项目区总土地面积平方公里，下辖个乡镇团场，总人口万人，其中转移后农牧业人口万人占。

项目地处腹部，草场面积约占万亩，其中可利用草场万亩。

地形地貌项目地势由西北向东南逐渐倾斜，基本平整，有几条由高原延展而来通过洼地梁地。

水资源项目区域水系可分为内流和外流区。

水系较好，地表径流深在毫米间，地下水资源丰富，分布广泛，全区地下水储量为亿立方米，非常有利于草牧场及农业田灌溉。

项目区水质良好，矿化度基本都小于克升，适宜人畜饮用，是发展农牧业生产较好水源，水资源丰富，具有较大开发潜力。

气候项目区属北温带南部季风区边缘，为温带半干旱大陆性气候，其气候特点为冬春干旱多风少雨，秋夏降雨集中，温差大，湿度小，日照充足，蒸发强烈。

年降水量，年平均蒸发量。

年平均气温，年平均日照时数小时，积温，日照和积温有利于牧草和农作物生长。

无霜期天。

土壤按全国土壤分类，项目区主要为草甸土栗钙土盐土黄绵土沼泽土等。

土营养成分较全，肥力强，有机质冲足，富氮磷，钾相对有余。

植被项目区为成熟农耕区，植被类型丰富，主要有干草原植被沙生植被和草甸草原新牧区，为了更好地促进羊产业化进程，带动区域经济发展，国家明确提出了农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化现实途径之。

畜牧业产业化是我国农牧业产业化重要组成部分，国家不断加大对这农牧业资金技术投入和出台系列优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加大推进农牧业产业化进程力度。

另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，生态建设是重点，本项目实施对减轻草地压力恢复草地植被保护生态环境具有现实意义。

而且随着地区经济发展和人民生活水平不断提高，对羊肉需求量逐年增加，对羊肉品质要求也越来越高，需要羊养殖业有个突破性发展，因此，开发建设饲料加工基地，大力发展养殖项目符合国家地方产业化政策和行业发展规划，通过该项目建设，可以更好地促进养殖业产业化进程，持续带动当地区域经济发展。

二项目建设可行性畜牧业产业化集约经营发展需要高标准畜牧业养殖基地可以促进家畜饲养由传统放牧型额敏县沙湾县被确定为自治区粮食油料生产基地县。

工业经济逐步壮大，已建成批具有较高现代化生产水平新型工业企业，全区初步形成了化工金色非金色矿业开发能源有机农产品加工等工业生产体系。

第三产业迅速崛起。

地区基础设施建设和生态环境建设得到进步加强。

近年来，全区每年固定资产投资增量保持在亿元以上，大批公路水利电力工程相继竣工，有力地支撑了地区经济发展。

年，实现地区生产总值亿元，年均增长地方财政般预算收入亿元，年均增长工业增加值亿元，年均增长全社会固定资产投资亿元，年均增长招商引资到位资金亿元，年均增长农牧民人均纯收入元，年均增加元。

三投资环境为促进地区经济快速发展，地委行署把优化投资环境，加强横向经济联合与合作作为第位任务，进步改进工作作风，实行厅式办公和站式服务，简化办事程序，提高办事效率，为建设项目提供全方位优质服务。

严格落实国家自治区和地区有关西部大开发各项优惠政策，尤其对重大合作项目，地区在合作方式合作条件上，采取个案处理，赋予更加优惠政策。

地区将认真贯彻新国土资发号文件精神，关于转发国土资源部关于调整部分地区土地等级通知新政发号关于促进农产品加工业发展有关财税政策通知新政发号关于促进我区旅游业发展财税政策通知等政策。

四项目投资自然概况地理位置项目位于市。

地理位置在东经，北纬之间。

东北部北部与接壤西北部与毗邻东部南部与相连。

项目区总土地面积平方公里，下辖个乡镇团场，总人口万人，其中转移后农牧业人口万人占。

项目地处腹部，草场面积约占万亩，其中可利用草场万亩。

地形地貌项目地势由西北向东南逐渐倾斜，基本平整，有几条由高原延展而来通过洼地梁地。

水资源项目区域水系可分为内流和外流区。

水系较好，地表径流深在毫米间，地下水资源丰富，分布广泛，全区地下水储量为亿立方米，非常有利于草牧场及农业田灌溉。

项目区水质良好，矿化度基本都小于克升，适宜人畜饮用，是发展农牧业生产较好水源，水资源丰富，具有较大开发潜力。

气候项目区属北温带南部季风区边缘，为温带半干旱大陆性气候，其气候特点为冬春干旱多风少雨，秋夏降雨集中，温差大，湿度小，日照充足，蒸发强烈。

年降水量，年平均蒸发量。

年平均气温，年平均日照时数小时，积温，日照和积温有利于牧草和农作物生长。

无霜期天。

土壤按全国土壤分类，项目区主要为草甸土栗钙土盐土黄绵土沼泽土等。

土营养成分较全，肥力强，有机质冲足，富氮磷，钾相对有余。

植被项目区为成熟农耕区，植被类型丰富，主要有干草原植被沙生植被和草甸草原植被三大类型。

植被组成中多年生草本植物占绝对多数，如白杨树榆树沙柳沙蒿小叶锦鸡儿等。

五综合开发项目区域公共设施情况供水条件项目区水系发达畅通，自然条件十分优越，自然水系能满足项目供水需要。

二供电条件项目由城市供电系统供电。

三排污排水条件项目属于养殖及饲料加工，牲畜粪便可作为有机质直接作用于优质饲草料基地。

排水实行雨污分流制。

雨水经收集就近直接排入饲草料基地。

项目完全属于绿色环保开发项目，四交通条件项目区公路四通八达，团场乡镇村社纵横交错公路网络已经形成，出境通道全部黑色化。

五通信条件区域国际直拨移动电话无线寻呼等现代化通讯遍布城乡，畅达全国和世界多个国家和地区，通信条件十分优越。

邮政业务全面开通。

综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。

第三章畜牧养殖项目建设必要性和可行性项目建设必要性近几年来，畜牧业在农业经济中地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。

中央实施西部大开发战略，中央及地方各规划中草场保护退耕还林还草以草为主生态环境建设休牧禁牧舍饲圈养等方针都为本地区发展优质高效畜牧业创造了良好前所未有自然环境和社会环境条件，给边城难得机遇，党委政府已下定决定，定要紧紧抓住这机遇，扎扎实实把以优化畜群畜种结构作为畜牧业重点工程来实施好，把该地区建设成为良种肉羊繁育基地。

从拟定项目区自然环境社会环境资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面条件是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化草场负担，恢复植被二是该地有足够饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本保证，项目实施有现实可行性。

从国家牧区经济建设角度来看是改革开放以来，中央和国务院制定了系利有利于牧区经济建设政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施农业综合开发建设项目生态建设项目退耕还林还草天然林保证工程人畜饮水工程千村扶贫开发工程等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著经济社会生态效益，对发展优质高效益养殖业创造了经济社会生态方面雄厚基础。

二是认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通通讯邮电文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后新形势，优质畜产品市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该综合项目定会很好实现。

畜牧业产业化是当前农牧业结构调整主要内容和重要目标，以其显著经济效益生态效益和社会效益为各级政府所关注。

畜牧业产业化发展具有强劲拉动效应，对个地区乃至个国家经济繁荣具有重要意义。

建立规模化高效生产基地，以科技为动力与支撑，瞄准市场开拓市场和培育市场，能够有效地带动农牧业运输业草产品加工业养殖业及畜产品加工业以及第三产业发展。

建立新型畜牧业产业化经营模式，以点带面，可以拉动区域经济发展和农牧民脱贫致富达小康。

特别是天然草地大面积严惩退化，草地生态环境日趋恶化今天，草地生态和经济服务功能协调可持续发展是条适合于我国干旱半干旱区畜牧业产业化发展新途径。

在农村牧区经济社会发展中最具活力两支人力资本队伍，支队伍是农村牧区富余劳动力，他们迫切要求向非农产业转移，由农村牧区向城市和城镇转移，但现行体制和政策方面仍不同程度地束缚着他们身份合理变迁和待遇公来对待。

党和政府要制订政策和措施，逐步消除不利于农村牧区富余劳动力转移体制和政策障碍，引导他们合理有序流动，把劳动力资源有效转化为劳动力资本。

另支农村牧区人力资本队伍是大批仍愿意留在农村牧区务农农牧业劳动者，他们基于改变家乡落后面貌和自身贫困状况要求，渴望成为发展现代农牧业生产经营者，成为现代农村牧区新型农民，这就需要党和政府坚持党在农村牧区基