金筹措方案本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动资金万元资金筹措主要为投资方自筹。六研究结论本项目建设符合国家产业政策，符合国家投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，社会效益明显，项目建设是必要也是可行。第二章项目建设背景和必要性政策背景人类进入二十世纪，在经济全球化和知识经济大背景下，经济竞争和科技竞争越来越激烈。这种竞争最终是对于人才资源竞争，是教育竞争。因此，面对新世纪挑战，党和政府高瞻远瞩，提出了全面建设小康社会和完善社会主义市场经济奋斗目标，确立了以人为本，全面协调可持续科学发展观，做出了实施人才强国战略决定。年月日，国务院批转了教育部年教育振兴行动计划简称新轮行动计划。这计划是教育系统落实科教兴国和人才强国战略，加快教育改革与发展基本蓝图。在年月召开十届全国人大二次会议，温家宝总理在政府工作报告中指出要切实把教育放在优先发展地位，用更大精力更多财力加快教育事业发展。实施新轮教育振兴行动计划，重点加强义务教育特别是农村教育。在本届政府工作中，提出要特别把科学和教育摆在优先发展位臵。在新轮行动计划中，提出了些战略重点重大工程和重要举措，在教育投入教育法制建设等方面都提出了很多保障措施。其中，在教育信息化建设工程中指出，教育信息化是我国教育实现现代化和适度超前发展重要途径，要在教育信息化基础设施资源建设人才培养以及教育系统应用水平作出更大努力。二国家政府给予了民办教育高度重视和政策上支持中国民办高等教育发展得益于改革开放大环境，得益于计划经济向市场经济转轨。国家也给予了民办教育高度重视，出台了多项政策给予支持。资助政策经费是民办高等教育发展个重要条件，是关系到民办高校生存基本前提。由于这类高校经费自筹，因而，政府是否给予其资助成为民办高等教育经费政策重要内容。我国除了在社会力量办学条例上专门有章论述保障与扶持优惠政策以及面向世纪教育振兴行动计划提出设立社会力量办学表彰奖励基金。从国外来看，给私立高校必要资助是西方国家发展私立高等教育重要措施之，并且这种资助额度也在不断加强特征之民办高校与资本市场连姻目前，中国民办大学主要是靠学费支撑学校办学，走是条以学养学道路。尽管人们再呼吁国家和政府部门应该给予资助，但从目前中央财政收入状况来看，这现象在近期内难以改变。因此，中国许多民办大学开始瞄准资本市场，希冀进入资本市场而获得更广泛融资渠道。据不完全调查，黑龙江东亚学团西安欧亚学院西安交通大学思源学院湖北函授大学湖南涉外经济学院等，正在不同程度地启动了介入资本市场运作。事实表明，经费问题是制约民办高校发展瓶颈，如果不进入资本市场，就难以获得更大更快发展。特征之二以大学为龙头教育产业集团在我国，目前已出现了浙江万里教育集团宁波华茂教育集团卡伦湖教育集团无锡中锐教育集团黑龙江东亚教育集团北京南洋教育集团等，这些教育集团以教育就是服务为理念，引入市场运作机制，逐步实现教育规模集团化。以东亚教育集团为例，东亚大学是口区公共服务商业区。三劳动定员及职工来源本项目共需员工人，各类人员按照精简效能原则和岗位工作需要，通过不同途径进行招收。四项目实施计划及招标方案本项目建设主要分为三个阶段，历时年。本项目建设按国家有关规定进行招投标，招投标范围包括勘察设计工程监理建设工程设备购臵及安装调试。五投资估算及资金筹措方案本项目总投资万元，其中固定资金投入万元，流动资金万元资金筹措主要为投资方自筹。六研究结论本项目建设符合国家产业政策，符合国家投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，社会效益明显，项目建设是必要也是可行。第二章项目建设背景和必要性政策背景人类进入二十世纪，在经济全球化和知识经济大背景下，经济竞争和科技竞争越来越激烈。这种竞争最终是对于人才资源竞争，是教育竞争。因此，面对新世纪挑战，党和政府高瞻远瞩，提出了全面建设小康社会和完善社会主义市场经济奋斗目标，确立了以人为本，全面协调可持续科学发展观，做出了实施人才强国战略决定。年月日，国务院批转了教育部年教育振兴行动计划简称新轮行动计划。这计划是教育系统落实科教兴国和人才强国战略，加快教育改革与发展基本蓝图。在年月召开十届全国人大二次会议，温家宝总理在政府工作报告中指出要切实把教育放在优先发展地位，用更大精力更多财力加快教育事业发展。实施新轮教育振兴行动计划，重点加强义务教育特别是农村教育。在本届政府工作中，提出要特别把科学和教育摆在优先发展位臵。在新轮行动计划中，提出了些战略重点重大工程和重要举措，在教育投入教育法制建设等方面都提出了很多保障措施。其中，在教育信息化建设工程中指出，教育信息化是我国教育实现现代化和适度超前发展重要途径，要在教育信息化基础设施资源建设人才培养以及教育系统应用水平作出更大努力。二国家政府给予了民办教育高度重视和政策上支持中国民办高等教育发展得益于改革开放大环境，得益于计划经济向市场经济转轨。国家也给予了民办教育高度重视，出台了多项政策给予支持。资助政策经费是民办高等教育发展个重要条件，是关系到民办高校生存基本前提。由于这类高校经费自筹，因而，政府是否给予其资助成为民办高等教育经费政策重要内容。我国除了在社会力量办学条例上专门有章论述保障与扶持优惠政策以及面向世纪教育振兴行动计划提出设立社会力量办学表彰奖励基金。从国外来看，给私立高校必要资助是西方国家发展私立高等教育重要措施之，并且这种资助额度也在不断加强。政府资助目，是减轻私立高校财政压力，促使其把注意力集中到教学上来二是降低私立高校收费，促进教育机会均等三是通过制定获得资助条件，对私立高校进行必要管理。当前，我国在发展民办高等教育实践中提出办学经费自筹，原则上说是对，但在办学过程中，尤其是在发展过程中似乎不应理解为政府无须给予必要资助。从我国发展民办高等教育现实条件和政策环境来看，由于个人财力有限，自筹办学经费必然存在定难度，而且仅靠收取学费来求得私立高等教育发展，将会导致路越走越窄，发展潜力受到限制，后劲严重不足。所以，政府向民办高校提供定资助，它将有助于提高这类高校质量。鉴于我国实际情况，政府不可能直接拿出大笔资金来资助私立高校，可采取间接资助方式，如设立有关基金会，向私立高校提供经费或低息贷款减免税收发放学生贷款等。随着政府资金充裕，将逐步加强资助力度。产权政策这是我国民办高等教育发展中面临又重大而现实问题。如何对待和处理民办高校资产，不仅影响着每个民办高校生死存亡，而且也直接关系着整个民办高教事业健康发展。在私立高等教育产权政策上，当前焦点在于民办高校财产所有权私立高校财产归属和收益权私立高校投资回报两个方面。根据社会力量办学条例规定私立高校财产应当与举办者财产相分离。在私立高校存续期间，私立高校财产归学校所有，私立高校财产由学校管理支配和使用，不得转让或用于担保，任何组织和个人不得侵占私立高校财产。私立高校积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资。私立高校解散时应依法进行财产清算，财产清算后剩余财产，返还或者折价返还举办者投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。这实际上就意味着私立高校举办者和投资者基本上不享受私立高校财产所有权，也不享有私立高校财产收益权，使得私立高校举办者只能捐资办学，不能投资办学。由于我国目前民间资本尚不雄厚，更缺乏各种公益性社会基金，政府也无力给民办高校很大资金支持单纯依靠民间捐资办学来发展民办高等教育显然是不现实。三教育市场发展历史背景改革开放以来，民办高等教育在中国重新崛起，构成了中国高等教育改革大潮中道亮丽风景线。据不完全统计，截止年，我国共有民办高等教育机构余所，其中经教育部批准国家承认学历所，教育部批准国家学历文凭考试试点学校有余所。民办高等教育产生和发展是改革开放产物，市场经济为其发展壮大提供了巨大发展空间。市场经济发展，使得我国原有教育资源配臵方式正在发生裂变，民办高等教育正在凭借市场经济竞争机制，营造个教育服务市场。中国出现高质量义务教育和高等教育供给不足卖方市场现象，为中国教育资源重新配臵提供了最好发展空间，民办高等教育正是在市场化运作中形成了自己独特办学模式和运行机制。特征之民办高校与资本市场连姻目前，中国民办大学主要是靠学费支撑学校办学，走是条以学养学道路。尽管人们再呼吁国家和政府部门应该给予资助，但从目前中央财政收入状况来看，这现象在近期内难以改变。因此，中国许多民办大学开始瞄准资本市场，希冀进入资本市场而获得更广泛融资渠道。据不完全调查，黑龙江东亚学团西安欧亚学院西安交通大学思源学院湖北函授大学湖南涉外经济学院等，正在不同程度地启动了介入资本市场运作。事实表明，经费问题是制约民办高校发展瓶颈，如果不进入资本市场，就难以获得更大更快发展。特征之二以大学为龙头教育产业集团在我国，目前已出现了浙江万里教育集团宁波华茂教育集团卡伦湖教育集团无锡中锐教育集团黑龙江东亚教育集团北京南洋教育集团等，这些教育集团以教育就是服务为理念，引入市场运作机制，逐步实现教育规模集团化。以东亚教育集团为例，东亚大学是案，确保工程进度和施工安全。第十二章项目招投标招投标原则按照国家发展计划委员会第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定和湖南省发展计划委员会湘计招号文件湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定要求，按照公开公平公正原则，拟对本项目勘察设计建筑工程设备购臵设备安装工程监理等组织公开招标，选择相应资质单位进行勘察设计建设安装监理保证项目建设质量，采购符合要求