用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。 根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区 崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。发展目标是到 年，经济总量大幅提高，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境 更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强， 自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与长 三角分工合作优势互补体化发展，成为在全国具有重要影响力的城市带。 关于承接产业转移的总体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 支持先行先试，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素 资源向示范区有序转移。 主动承接，优化升级。把承接产业转移与推进自主创新结合起来，依托自身优 势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。 分工合作，错位发展。把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机制，调动承接方与转移方两个积极性，注重区域内科学布局有序承接，促进与长三角良性竞争互利共赢。 立足当前，着眼长远。把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，既紧紧抓 住当前有利时机，加快产业承接，集聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，进步解放思想，抢抓机遇，创新体制，完善机制， 扩大开放，着力深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展 着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承 接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自 主创新体系，增强内生发展动力着力推进资源节约集约利用，加强生态建设和环 境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调着力推动劳动力转移就业，促进基 本公共服务均等化，切实保障和改善民生，努力把皖江城市带建设成为产业实力雄 厚资源利用集约生态环境优美人民生活富裕与长三角地区有机融合全面 协调可持续发展的示范区。 空间布局 充分发挥示范区毗邻长三角的区位优势，依托长江黄金水道和东向快速通道， 优化产业分工，推进产业集聚，增强中心城市功能，构建大中小城市和小城镇协调 发展的现代城镇体系，形成产业合理布局错位发展，城市功能完善各具特色的 空间开发格局。 推进轴双核两翼产业布局 依托现有产业基础，发挥区位和资源优势，以沿长江线为发展轴，合肥和芜 湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑轴双核两翼产业分布格局。 沿江发展轴包括安庆池州巢湖芜湖马鞍山沿江六市，依托长 江黄金水道和良好的岸线资源，发挥产业各具特色互补性强联系紧密的优势， 大力发展主导产业，积极培育产业集群，形成现代化大工业和物流业的重要集聚区 域。 安庆产业组团。包括安庆市和池州市东至县。依托石化产业基础，促进化工产业集聚，构建循环产业链，进步增强支柱产业实力。重点承接发展轻纺汽车零 部件及船用设备加工文化旅游等产业，促进产业多元化。建设全国重要的石化和 轻纺产业基地。 铜池枞产业组团。包括市池州市和安庆市枞阳县。发挥铜铅锌非 金属矿产资源优势和产业基础，重点承接发展有色金属冶炼及深加工非金属材料 机械化工旅游等产业。建设世界级有色金属产业基地和著名佛教文化旅游胜地。 马芜巢产业组团。包括马鞍山市芜湖市和巢湖市无为县和县。利用沿江港 口优势和深水岸线资源，发挥骨干企业带动作用，重点承接发展汽车钢铁化工 建材文化创意等产业。建设全国自主品牌汽车基地和精品钢基地。 合肥芜湖双核发挥合肥作为省会城市全国科技创新型试点市综合交通 枢纽的作用，强化芜湖作为皖江开发开放龙头的地位和重要节点城市的作用，进 步提升两市产业集聚和自主创新能力，增强服务功能，发挥辐射作用，带动示范区 产业加快发展。 合肥核包括合肥市巢湖市部分地区六安市金安区和舒城县。加快合肥经 济圈发展，依托合肥淮南合肥六安合肥巢湖等城际公路干线，大力推进 工业走廊建设，重点承接发展装备制造电子信息家电现代服务业等产业。建 设全国重要的先进制 务 部 行 政 部 法 律 部 总经理 副总经理 工 程 部 计 划 部 同 部 办理和协调其他社会事务管理事项 工程部 作为用地单位向国土资源管理申请建设用地，向被征用单位和有关个人发放 征地拆迁补偿费包括土地补偿费青苗补助费土地附着物补偿费安置补助费。 与市国土管理部门衔接，取得土地使用权出让协议或土地使用权划拨 协议，并取得国有土地使用权。 作为建设单位负责示范园区的六通平公共设施和公共部位等基础建设的 工程建设，并与有关方面签订协议，申请办理报批手续。 向用地企业或其他投资者出售转让土地使用权标准厂房，与承租受让 方签订受让协议，同时取得转让或出租受益。 财务部 负责公司全部经营活动的日常财务工作 拟定筹资方案，筹集基础设施工程建设资金，以公司名义与金融机构及筹融 资有关各方签订相关协议 负责工程建设资金的拨付审核和管理，汇总和分析经营发展情况，做好经 济统计工作。 向公司提出财务方面的建议和方案 严格遵守有关法律法规和财经机率。 法律部 代表公司处理日常法律事务 负责公司安全保卫工作，处理有关社会治安方面的事务 参与公司在工程建设融资经营上的法律咨询活动，依法维护公司的合法 权益不受侵犯 管理措施配套 市承接产业转移示范园区建设投资有限责任公司运作坚持高起点高标准， 严格规范操作。为理顺公司与建设国土财政计划等各部门的关系以及公司内 部各部室的关系，明确了各部门职责以及公司每项工作的流程为履行好项目出资 人职责，提高投资效益，制订了投资项目监督管理暂行办法，从工程项目委托任务下达计划立项方案设计到施工拨款竣工验收资产登记移交管理的 全过程实施监督为强化财务监督，确保资金安全，制定了资金财务管理制度， 从资金筹集使用票据等方面进行规范为强化公司内部管理，制定了内部财 务管理制度财产物资管理制度廉政建设规定学习制度等系列规章 制度，使公司各项工作有章可循，并严格按照有关法律法规的规定进行规范管理， 使公司规范有序地运转。 人员来源及培训 为保证人员素质，本项目将采取就地选拔，培训和省内外招聘引进相结合 办法，以合同制的方式组建职工队伍。 该公司人员调动任免，统由市组织人事相关主管部门统筹安排。 建立和坚持先培训，后上岗制度，所有工作人员必须进行短期理论学习和职业 岗前培训，并在考试合格后，方可上岗。 建设工期和进度安排 建设工期 本项目投资额较大，建设期拟按年安排，年开始实施，至年底全部 工程结束。年月至月为前期准备阶段。 全过程分为项目前期准备阶段设计阶段施工前准备阶段项目实施阶段 设备购置验收试运行阶段竣工验收阶段。 进度安排 本项目实施过程中各项投资和各工作环节有些是同时开展和交叉进行的，因此， 在可研阶段需将项目实施的各阶段的工作环节进行统规划，以便对项目实施做出 切实合理的安排。 工程工期尽量压缩，拟安排在三年完成全部建设项目。根据项目所在地的自然 条件和社会环境，结合本工程实际，对工程进度做如下安排 年月月完成项目可行性研究报告并报批立项 年元月至年月完成初步设计及施工图设计完成期工程施工 年元月至年月完成期工程施工销售工作及二期工程施工 年元月至年月完成期工程施工销售工作。 工程招投标 概述 根据中华人民共和国国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增 加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告同送交项目审批部门 审批。 在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件 来采购工程的种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方私利义务的经济合同。 将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。 本项目资金主要由企业自行筹措以及开发银行贷款解决，根据中华人民共和 国投标法规定，除特殊情况外均必须招标。 发包方式 招标的工作范围即指招标文件中约定承包完成的工作内容，工作内容可以由 个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容，也可以 由不同的承包方完成其中的项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程 总承包或交钥匙工程承包，简称总承包后者称为单项工作内容承包。 总承包般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。般来 说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可 避免地要采用分包方式实施。因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要 高。这种