生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力 不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜的比例有待进 步提高等问题。 针对我国畜牧业实际发展情况，党中央将发展现代农业提到了重要 位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉牛养殖是国家大力提倡 扶持发展的重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家 农业政策。配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构， 增产饲料的潜力巨大，为发展肉牛产业提供了强大的资源保障。 年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目的资金 和物质投入，其中，仅中央财政对秸秆养牛项目的资金投入量，就 从年的万元增加到了年的万元，年均增长率为 。截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛 基地县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖的迅速发 展。近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长的政策措施和有利于 肉牛业发展的优惠政策。年，国务院颁发的国务院关于促进畜 牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进健康养 殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规 模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环 境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后状况，改善农村居民的 生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范 基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然 草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业的发 展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施，包括完善畜牧 业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加大对畜牧业的金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业的政策支持力度。年国家财 政部发文的关于积极开展合作共同推进农业产业化经营的通知财发 号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金和中国 农业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中的作 用而出台的，该文件的颁发将对中国农业的产业化经营起到定的推进 作用。日前发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进 步夯实农业农村发展基础的若干意见中发号再次锁定 三农，政府继续提出年要进步加大农业的政策倾斜和结构 调整的力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面的持续深化，各级 政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农 政策。此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规 定疫病出口基地的建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧 业龙头企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区的扶持力度， 加快肉牛优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业的科技贡献率，促 进肉牛业的持续稳定的发展，从而增强我国农业的整体竞争力和整体效 益，实现农业的可持续发展和农民收入持续稳定增加。 肉牛产业在辽宁省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较 适宜产业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔 的发展前景。但是与肉牛产业息息相关的牛肉加工业却发展相对滞后， 存在不少问题。如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象 没有得到有效控制，工艺落后的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉 类供应中机械化屠宰率较低等。这些问题已引起国家及省内有关部门的 高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业的发展。 葫芦岛市历届党委政府也非常重视以牛为主的草畜产业发展，并将其列为全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发 专项资金，重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等 方面，并将呈逐年扩大趋势。农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓 农牧部门全力抓相关部门协作抓的牛产业发展良好氛围和工作合力正 在逐步形成，加快发展牛产业已成为社会共识，为畜牧生产及其产品的 加工发展提供了个很好的机遇。 同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量 逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉的消费需求逐步上 升，特别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆 饭店的迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档 牛肉的生产。因此大型肉牛育肥场的建设已势在必行。 项目实施的必要性 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草 养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生 产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆 秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土 壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污 染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大 气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环 境。建平县有大量的秸秆等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提 供了丰富的物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木 草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。 是加强科学技术，提高养运动场的清洁与卫生 干燥，有利于防止蹄病及其他疾病的发生。 水源充足。要有充足的合乎卫生要求的水源，保证生产生活 及人畜饮水。水质良好，不含毒物，确保人畜安全和健康。 草料丰富。肉牛饲养所需的饲料特别是粗饲料需要量大，不 宜运输。肉牛场应距秸秆青贮和干草饲料资源较近，以保证草料 供应，减少运费，降低成本。 交通方便。架子牛和大批饲草饲料的购入，肥育牛和粪肥的 销售，运输量很大，来往频繁，有些运输要求风雨无阻，因此，肉牛 场应建在离公路或铁路较近的交通方便的地方。 卫生防疫。远离主要交通要道村镇工厂米以外，般 交通道路米以外。还要避开对肉牛场污染的屠宰加工和工矿 企业，特别是化工类企业。符合兽医卫生和环境卫生的要求，周围无传染源。 节约土地。不占或少占耕地。 避免地方病。人畜地方病多因土壤，水质缺乏或过多含有 种元素而引起。地方病对肉牛生长和肉质影响很大，虽可防治，但 势必会增加成本。故应尽可能避免。 建设地点与地理位置 项目建设地点位于辽宁省建昌县石佛乡梅杖子村，总占地面积 亩，为租用村民土地，每亩土地年租金元。 石佛乡地属辽宁省葫芦岛市，建昌县东北，面积平方公里，人口 万人。下辖汤土沟柳条沟灰窑子张家店梅杖子槐树沟 姚杖子大杖子侉子庄立新石佛等个村委会。乡镇企业有商 贸运输建筑建材等业。农业主产高粱玉米豆类谷子，盛产 杏仁，畜牧业主要是生猪牛羊等。石佛乡环境优越，交通便利，在 乡党委政府的正确领导，全乡人民齐心协力，正在为把石佛乡建设成为 工业农业和商贸中心镇而努力奋斗。 项目建设地点地势平坦温湿适宜背风向阳交通方便场地内 水质良好，水源充足，无有害气体烟雾灰尘及其他污染，排水良好。 场地周围内无大型化工厂矿厂及其他畜牧污染源内无 学校公共场所居民居住区内无交通干线等，项目的选址完 全符合中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局及中国国家标准化 管理委员会颁发的良好农业规范中的相关规定。 项目建设条件 气候条件 建昌县石佛乡属北温带亚湿润季风型大陆性气候。光照充足，四季分明，年平均气温。月平均气温，最低气温 七月平均气温，最高气温。年平均降水量毫米，多 集中在七八月份。春季雨水少，增温迅速，多大风，易春旱。无霜期 天左右。 工程地质条件 项目区土质资料表明，其地质构造从上到下为自然地面 米以下为黄土状轻亚粘土，米以下为卵石层，下部卵石层承载力为 。本项目建筑均为单层，层高低于米，本项目建设区地质 条件完全满足建设需要。根据国家地震局颁布的中国地震烈度区 划图，辽宁省建昌县石佛乡地震烈度按七级考虑。 交通条件 项目所处的建昌县交通便利，运输畅通。全县已形成了总长为 公里的公路网，国道线与省级公路朝青线成十字形交汇在建昌县 城。魏塔线铁路横穿全境，是连结沈山锦承铁路的交通枢扭。建昌县 城距北京公里，距沈阳公里，距锦州港葫芦岛港秦皇岛港 锦州机场朝阳机场山海关机场都在公里以内，距沈山高速公路 公里。目前，全县公路里程达公里，公路客运量万人次， 公路客运周转量万人公里公路货运量万吨，公路货运周转 量万吨公里。 畜牧业发展条件 自年建昌县畜牧业发展步伐明显加快，畜牧业生产有了新发 展，规模化标准化程度有了新提高，规模和质量不断提升。年 全年新建高标准畜牧小区个，全县小区总数达个，位列葫芦岛市 之首。目前建昌县成立养殖合作组织家，工商注册家，民政社团注册家。饲养场户规模不断壮大。规模的饲养场户已发 展到家，其中年末存栏牛头以上的家，到年末有家企业 通过畜产品无公害产地认证，其中包括建昌县茂源养牛专业合作社。 基础设施条件 项目区内邮电通讯较好，无线通讯网络覆盖全镇。电力供应非常充 足，能保证本项目的电力需求。项目区域内目前上下水管网供电通 信等市政基础设施十分健全，同时交通十分便捷。 项目建设所需主要建材如水泥钢材木材砂卵石及砖瓦等，本 地市场均可解决，其质量和数量均可满足工程要求。 本工程施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可解决。建设场址 基础条件较好，有利于项目基础工程实施，但工程施工过程中，现场作 业要加强管理，规范操作。 境内水质良好，水资源丰富，全区地表水资源丰富。本项目所用水 主要是生产用水，辅以部分生活用水。场区植被茂密，水源丰富，周围 也无污染源，采取打井供水方式，完全可以满足生产和生活