，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减 少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进 社会经济的协调发展。 项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适 应社会主义市场经济体制的需要。建国六十年来，农村卫生工作取得 了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问 题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，些传染病和地方病发 病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响 着全民族素质的总体提高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫 生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质 的迫切需求。 综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善的非营利性乡 镇卫生院，以从根本上解决群众看病难看病贵的民生问题，是必须 的，来凤县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要 的。 三项目目标及功能定位 项目具备的优势 项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好 的融资渠道。 项目业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格， 同时符合有关行业准入条件。 项目符合来凤县国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规 划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划目标内容相协调， 项目实施有利于规划目标的实现。 项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支 持。 效益目标 通过该项目的实施，来凤县旧司乡中心卫生院拟获得较好的社会 效益及环境效益。项目能够为当地人民群众提供优质的医疗服务，同 时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目建设服务运 营期间产生的各种排放物达标排放。规模及范围 规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预 测，项目规模拟定为工程建筑面积平方米。 投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫 生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污 水垃圾处理系统配水配电系统环境保护及辅助功能用房等公共辅 助服务设施建设。 项目功能 项目建成投入使用后，来凤县旧司乡中心卫生院能够在现有的服 务功能上进行拓展并提供更加优质便捷舒心的医疗服务，在很大 程度上解决人民群众看病难的问题。 四项目建设基本条件 区位条件 来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，其有较好的区位条件。 资金条件 来凤县旧司乡中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效 益上均为盈利，同时，该项目具有的能产生较好社会效益特性使项目 可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。 环境保护条件 项目拟定的场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内，拟拆除原有 发热门诊公共厕所后在原址新建，场址不属水源保护区风景名胜区自然保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能被当地 环境所接受。 社会条件 项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群 众看病需要，能够为当地社会所接纳。 施工条件 项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供 水管道就近搭接，施工用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好， 满足项目建设需要。 外部协作条件 项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持。 五项目可行性研究报告的编制依据和范围 编制依据 来凤县国民经济与社会发展第十个五年规划， 国家有关法律法规投资招标投标节能环保及与项目 相关的各项政策，新医改方案。 国家有关工程建设方面的标准规范定额。 原国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南试用 版。 建设项目经济评价方法与参数第三版。 现代咨询方法与实务。项目业主提供的项目土建工程平面布置初步融资方案及其 他有关基础资料。 其中，投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济 评价方法与参数第三版现代咨询方法与实务项目业主提 供的有关基础资料为本项目可行性研究报告的主要编制依据。 研究范围 项目可行性研究是通过对与项目有关的资料数据的调查研究， 从项目的规划服务区域效益工程设备环境风险社会影 响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如 何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供全面的依据。因此， 确定本项目可行性研究的主要内容如下 项目提出的背景及建设必要性。 配套条件评价。 建设规模的确定。 场址选择。 工程方案。 节能节水措施。 环境影响评价。 劳动安全卫生与消防。 组织机构及人力资源配置。 招标方案。 项目实施进度。投资估算及资金筹措。 社会评价。 风险分析。 研究结论及建议。 六项目建设指导思想 在技术可行经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项目建 设，贯彻节能政策，保护环境，努力提高项目的社会效益。 立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国建筑物的朝向和建筑物周边的利 用，以获得良好的采光通风和充分的日照。 建筑物公共照明均选用节能产品，本建筑不选用白炽灯，全 部照明灯具选用节能日光灯，楼梯照明采用声控开关。 在保证舒适健康的室内热环境基础上，采取有效的节能措 施，改善建筑热工性能，降低建筑全年能耗，积极采取对环境污染小 的可再生能源，最大限度地减少对能源的需求和对空气污染的破坏， 以实现可持续发展的目标。 四节能效果分析 项目采用节能措施后，可使能耗有定程度的降低，达到节能降 耗提高社会综合效益的目的。第七章环境影响评价及环境保护措施 生态环境为人类提供了基本的生活条件，是人类赖以生存的物质 基础，地球为人类生存发展提供了良好的自然生态环境。但进入工业 社会以来，人类在进行经济活动和社会活动时对环境直接和间接的产 生影响，导致环境的变化，同时由此也对人类社会活动和经济活动本 身产生影响，对环境造成了极大的破坏。 我国环境保护的基本方针是全面规划合理布局综合利用 化害为利依靠群众大家动手保护环境造福人民。为贯彻这 基本方针，在项目建设和生产过程中必须同时实行防治结合，以 防为主管治结合，以管促治和谁污染，谁治理等基本方 针，达到三建设三同步三统，即经济建设城乡建设与环境 建设必须同步规划同步实施同步发展，以实现经挤效益社会效 益和环境效益的统，切实把经济发展和环境保护二者有机地结合起 来，实现可持续发展目标。 本项目将根据国家省颁布的有关环境保护法规条例等，对项 目建设期间及运营期间，可能对环境造成的污染进行防护和治理，以 确保项目建设和运营期间所产生的污染物及污染源均控制在国家有 关排放标准以内，达到保护生态环境的目的。 环境和生态影响分析的依据 中华人民批和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废弃物污染防治法 建设项目环境保护管理条例 环境空气质量标准 城市区域环境噪声标准 污水综合排放标准 建筑施工场界噪声标准 建设项目环境保护设计规定 二区域环境和生态现状 该区域的空气质量达到环境空气质量标准二级 标准，水质量达到地表水环境质量标准Ⅲ类标准， 周边环境达到城市区域环境噪声标准二类标准。 三项目影响环境因素分析 污染源 该项目在工程建设期间污染环境的污染源点多面广，且多为无组 织排放，加之受施工方式和设备等因素制约，污染源随机波动性较大， 因此，项目要切实加强建设期间的施工现场管埋。 污染物 该项目对环境造成污染的污染物主要有废气废水固体废弃物 噪声粉尘等。废气。废气主要产生于工程建设过程中施工机械运输车辆 燃油排放的废气。 废水。废水是产生于项目建设过程中的混凝土拌合洗涤 用水建筑材料堆放管理不善随雨水进入水体而造成的污染水施工 机械跑冒滴漏产生的油污及露天机械经雨水冲刷后产生定量 的油污水和施工人员产生的生活污水等，二是项目投入使用后医疗服 务排放的污水等。 固体废弃物。固钵废弃物主要产生于项目建设过程中的建筑 垃圾车辆运输过程中撒落的碎石和项目投入使用后产生的垃圾，噪 声主要产生于项目建设过程中的机械拌合挖掘机的挖掘车辆运输 钻机打磨切割等机械运转。 粉尘。粉尘主要产生于项目建设过程中的混凝土拌合车辆 运输打磨切割等机械运转，施工以及道路扬尘，物料运输装卸 及搅拌过程中散发的扬尘。 四生态环境保护及防治措施 废气 在项目建设过程中车辆及施工机械排放的尾气量很少，对周边环 境影响很小。 废水 在项目建设过程中，施工机械跑冒滴漏产生的油污及露天 机械经雨水冲刷后产生定量的油污水，由于量少，对周边环境影响 较小，主要防治措施是加强对施工现场管理和施工机械的维护，定期检修，避免油料泄漏。经常受有害物质污染的装置作业场所的墙壁 和地面的冲洗水以及受污染的雨水，应排入污水沉淀池，废水经沉淀 过滤达标后向外排放。生活污水排入化粪池集中处理达标后排放，生 活污水主要是职工生活洗涤用水及粪便污水等，其主要污染物有悬浮 物氨氮大肠菌群等，粪便污水采用化粪池预处理后和其它生活污 水，均送入污水处理池，作二级生化处理，应注意杜绝无组织排放。 污水处理设施布置于地下，控制臭气散发，地上可种花草绿化。 固体废弃物 对于项目建设过程中产生的建筑垃圾和服务运营过程中产生的废 渣的处理，应根据建筑垃圾和废渣的数量性质并结台地区特点等， 确定其处理方法。对有利