共和国防震减灾法建筑工 程抗震设防分类标准和城市普通中小学建设标准等法 律法规，对政府在中小学校舍建筑安全中的有关责任做了明 确规定。实施中小学校舍安全工程关系到广大师生的生命安全，关系到亿万家庭的和谐幸福。温家宝总理在年政 府工作报告中郑重承诺，在全国实施中小学校舍工程，把 学校建设成最安全家长最放心的地方。 第，组织实施好校舍安全工程是项限时限量必须完 成的政治任务。国务院批准的辽宁省中小学校舍安全工程 实施方案明确规定，工程目标是在全国中小学开展抗震 加固提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防抗 震标准，并符合对山体滑坡崩塌泥石流地面塌陷和洪 水台风火灾雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程 的主要任务是从年起，用三年时间，对地震重点监视 防御区七度以上地震高烈度区洪涝灾害易发地区山体 滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学 存在安全隐患的校舍进行抗震加固迁移避险，提高综合防 灾能力。其他地区按抗震加固综合防灾要求，集中重建整 体出现险情的级危房改造加固局部出现险情的级校舍， 消除安全隐患。可见，这项工程是每个省市都有的，这项工 程，不仅温家宝总理代表国务院做出了郑重承诺，国务院文 件也做出了明确规定，将目标和任务具体化了。这是项有 时间要求，质量保证的重要任务。只有全社会共同努力，抓 紧工作，才能确保年实现工程目标，时间非常紧迫。尤其 是我们北方寒冷地区，受气候条件限制，冬季施工困难，有 效工期短，及其需要加快进度。如果到期不能完成任务，工程目标不能实现，将会使政府失信于民，作为这项工程的组 织实施者，如果因为我们制定的政策措施不到位或工作努力 不够而影响工程的实现，我们是要承担责任的。 第二，校舍安全工程是项人命关天的工程，是项等 不起的工程。我国是个地震洪涝山体滑坡泥石流 台风等自然灾害频发的国家。据统计，全国地震重点监视防 御区和七度以上地震高烈度区共包括个县，覆盖了超 过的国土面积。位于地震重点监视防御区和七度以上地 区中小学校舍面积数达亿平方米，占全国中小学校舍 面积总数的。现有中小学校舍，级危房存在较多， 且达不到新的抗震设防和防灾要求。特别是年代以前及 普九早期建设的校舍，问题更加严重。有些虽然进行过修缮 但仍有部分不符合抗震设防标准，中小学校舍安全存在的隐 患时刻威胁着广大在校师生的生命安全，因此必须尽早进行 抗震加固或迁移避险，否则，旦发生自然灾害，后果不堪 设想。 第三，实施校舍安全工程也是国家拉动内需的重大战略 决策。在世界金融危机的背景下，集中投入专项资金全面加 固改造中小学校舍，对拉动内需促进经济稳定增长将起到积 极推动作用。中小学校舍既是民生工程，也是基础工程。对 全国中小学校舍进行加固改造能有效拉动国民经济增长。有 利于促进经济平稳较快增长产生积极作用。因此，各地在拉动内需资金中要优先安排中小学校舍安全工程，加快项目实 施进度。这不仅是对教育有利，而且对全国全社会经济发 展也有利。 综上所述。实施中小学校舍安全工程体现了我们党以人 为本，执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展，办 人民满意教育的战略部署，是贯彻落实中华人民共和国防 震减灾法，依法履行政府职责的具体行动。因此，本项目 的建设是十分必要的也是切实可行的。 建设地址及建设条件 建设地址 小学危房改建项目在学校原有区域内进行。学校周 围无噪音无污染，交通方便，环境优雅。 按照全国中小学校舍安全技术指南的要求，本项目 不处在以下危险地段 处于滑坡崩塌地面沉陷地裂缝山洪泥石 流等危险区的场地。地震断裂带上可能发生地表错位的部位。 洪涝区雷电重灾区。 遭受危险水库淤泥堤坝堰塞湖蓄水池尾矿库 或储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区。 与输气输油管道，高压走廊大型变压器生产经 营储存有毒有害危险品易燃易爆危险品场所相毗邻的场 地。 有关工程建设标准规定的其他危险地段。 建设条件 河厂小学危房改建项目，由于项目均在原校园内建 设，可以满足项目建设需求。 供电 本项目建成后不增加新的用电量，学校原有供电系统可 以满足需要，不需新建。 供水 本项目建成后不增加新的用水量，学校原有供水系统可 以满足需要，不需新建。 排水 本项目建成后不增加新的排水量，学校原有排水系统可 以满足需要，不需新建。 供暖 本项目建成后不增加新的用暖量，学校原有供暖系统可以满足需要，不需新建。 燃气 本项目建成后不增加新的燃气量，学校原有燃气系统可 以满足需要，不需新建。 通讯 本项目建成后不增加新的通讯量，学校原有通讯系统可 以满足需要，不需新建。建设方案 建设原则 严格遵循国家基本建设和有关法律法规，坚持因 地制宜经济适用的原则，从实际校原有电气系 统可以满足需要，不需新建。 消防 编制依据 建筑设计防火规范 建筑灭火器配臵设计规范 民用建筑电气设计规范 建筑内部装修设计防火规范年修改版 设计原则 设计中遵守预防为主，防消结合的方针，严格执行建筑设计防火规范及国家相关规定，确定建设方案，以 防止和减少火灾的危害，防患于未然。在校园总平面布臵上， 按建筑设计防火规范规定，满足防火间距和消防要求， 校园设臵环形防火通道。 总图消防 在总平面布臵中，依据现行消防规范，建筑物四周均有 消防车道，无死角，满足消防登高作业要求，建筑物的距离 根据其建筑分类设臵满足建规的安全距离。 建筑消防 本项目为二级耐火等级。由于本次改造不增加建筑面 积，因此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消 防系统可以满足消防要求，不需新建。 消防给水 消防给水系统设臵标准 本工程属多层建筑。由于本次改造不增加建筑面积，因 此，项目建成后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统 可以满足消防要求，不需新建。 消防用水量设计为室内室外用水量延 续时间小时。场区现有消防可以满足消防要求。 室外消防给水系统 本项目消防给水水源可利用原有消防给水。 室内消防给水系统室内消防给水系统包括室内消火栓给水系统和灭火器 配臵系统。由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成 后不增加新的火灾危险性，校园现有消防系统可以满足消防 要求，不需新建。 灭火器配臵由于本次改造不增加建筑面积，因此，项 目建成后不增加新的火灾危险性，灭火器配臵按原有配臵， 原有灭火器老化需重新换臵。 电气消防 由于本次改造不增加建筑面积，因此，项目建成后不增 加新的火灾危险性，校园现有电气消防系统可以满足消防要 求，不需新建。 项目进度计划及招投标 项目进度安排原则 为了保证项目建设的顺利实施，必须对项目进行慎重 周密科学的安排。项目实施时应遵循以下原则。 严格按建设程序办事，统筹安排各项建设工作，避 免返工浪费时间。 认真严格地做好建设期的质量控制工作，确保工程 各阶段工作的质量达到规定的标准。 项目投资重点抓设计及前期工作，与质量及工期控 制工作协调，重点跟踪控制影响投资的环节，保证不超出投资总额。 项目实施进度计划 项目安排周期为年月年月。 具体工作安排如下 二二年六月，进行项目申请立项阶段进行项目设 计阶段组织开展招投标工作阶段 二二年七月至二二年十二月，开工建设阶段及 竣工验收，交付使用。 建设项目招投标 招投标工作依据 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国 国家发展计划委员会年第号令 国家发展计划委员会国家公告发布暂行办法 国家发展计划委员会年月日发布的第 号令国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 国务院七部委年月日联合发布的第 号令工程建设项目施工招标投标办法 国家发展计划委员会年第号令工程建 设项目招标范围和规模标准规范 国务院七部委联合发布的评标委员会和评标办 法暂行规定。 招标工作原则及方法按照国家及省市各级发展改革委员会的有关要求，结合 本项目特点，拟采用以下招标方式施工采用公开招标，进 行资格预审。 招标范围 根据辽宁省实施中华人民共和国招标投标法办法， 下列工程项目必须进行招标 关系社会公共利益公众安全的基础设施项目 关系社会公共利益公众安全的公用事业项目 全部或者部分使用国有资金投资的项目 国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。 达到下列规模标准之的，必须招标 施工单项合同估算价在百万元民币以上的 重要设备材料等物资的采购，单项合同估算价在 五十万元人民币以上的 勘察设计监理等服务，单项合同估算价在三十 万元人民币以上的 单项合同估算价低于本条第项第项规定标 准，但项目总投资额在千万元人民币以上的。 招标组织形式 因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质 的招标代理公司办理相关招标事宜。招标方式 全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者 主导地位的建设项目，应当依法公开招标。有下列情形之 的，招标人可以采用邀请招标方式 因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投 标人可供选择的 受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的 涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标 但不宜公开招标的 法律法规规定不宜公开招标的。 符合前款所列情形之，招标人要求采用邀请招标方式 的，应当经项目审批部门核准省重点项目，应当经省人民 政