口人 第二章项目背景建设的必要性及建设目标 项目提出的背景 农村养老社会化的发展趋势 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导， 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是 个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，年我 国岁以上人口为亿，占人口总数的，其中岁及以 上人口为亿人，占。根据联合国公布的数据，年至 年，我国老年人口增加万，平均每年增加万，老年人 口的比例增加了个百分点，远超的世界老年人口比重增速。 年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化的 时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到 年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年， 这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例 将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化 稳定的阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化的水平也稳定在 左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年 政策。农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。 我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的 判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的 认识。认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年 人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村 五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人 生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使 老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。 五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎 实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示础上进行整体规划，新建幢居住用房和办 公服务用房，新建片户外活动区，种植绿化树和部分草坪。住房室内布局住房设置间医疗保健室，间娱乐室，间康 复活动室。每层设服务人员值班用房间。办公用房布局设院务管 理用房间，食堂餐厅间，阅览室间，淋浴室间，储藏室 间。 二建设规模 农村敬老院改扩建项目，计划新建房屋面积平方 米，其中其中最新建幢层砖混结构居住用房。维修原 有住房，硬化道路面积，绿化面积为 第五章工程建设方案 指导思想 满足使用功能的要求。项目的工程内容建筑面积和配套 设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享 幸福晚年。 适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建 筑物构筑物，以及地上地下管网的位置。 符合工程标准规范要求。建筑物的基础结构和采用的建 筑材料，应符合政府部门及专门机构发布的技术标准规范要求，确 保工程质量。 经济合理。工程方案在满足使用功能确保质量的前提下， 力求降低造价，节约建设资金。二规划原则 以人为本 以提五保高老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主 要考虑老年人的生活运动康复医疗的需求，力求功能齐全，适用 便捷。 平面布局合理 按照老年人的日常活动规律和本服务中心的职能，将项目区分为 休闲区居住区和服务区，各区域既要相对分离，又要联系方便。 交通组织便捷 整个项目区的出入口开向市政主要道路，方便人员车量进出。 内部道路设计要使人行方便，并满足消防要求。 公用配套工程 小区内给排水供电通讯等公用配套工程的设计要做到流程合 理布置紧凑管理方便。 环境 注重绿化空间的整体性均衡性，强调人建筑环境的共存与 融合，营造环境优雅服务全面，人与自然和谐共生的养老乐园。 三建筑设计 设计依据 民用建筑设计通则 老年人建筑设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范 建筑设计防火规范 各相关专业设计规范技术规程。 平面布局与功能要求 本项目的主要建筑有两幢居住楼，幢综合楼。整个项目的总 图布置采用按功能区集中布置的方式，在原有的建筑队基础上重新布 局，以居住的老人为中心，把户外休闲区居住区和服务区按使用功 能进行划分，即保障院内有个舒适宁静的生活环境，又有利于工作 人员对事物的管理。 敬老院主体建筑即居住楼居于整个地块的中心和西面，使老人居 住具有良好的日照采光和通风条件北面大片土地留作绿化和户外 休闲区，综合服务楼布局在东部，进大门的侧，有利于对老人居住 及活动的管理，在综合服务楼的底层布局餐厅厨房和沐浴室，不影 响院内其他房屋的正常使用，避免了内部环境的污染，在节约用地的 同时尽可能的安排了绿化面积，使其院内环境形成庭院化。 针对老年人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与 外部环境的差异来提高楼宇外观的识别性，也可通过改善照明增加 光的强度及采用多彩大字体的指示性标志来提高识别性。 建筑物的入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓宽度加 宽，双侧设置扶手出入口顶部设置雨棚，出入口平台台阶踏步及 坡道应选用坚固耐磨防滑的材料。 老年人居住建筑的过厅应具备轮椅担架回旋条件，居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅担架进出，满足护理急救需要卫生间 要安装扶手有暖气，淋浴采用平底防滑式浅浴盆卫生间的洁具色 彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以干净的感觉，而且有利于及时观 察和发现老人排泄物中的病兆在居室到卫生间的通道等主要的起居 活动地点，应安装多处就近照明用灯，以方便其使用。 在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的需要，分出不同 的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健公共服务休闲娱乐和 行政后勤等用房。 各层建筑功能设计 项目业务区内呈川字型并排幢房屋，总建筑面积平 方米。 壹幢居住楼均为单向外廊式，新建房屋面积方米，维修改造 房屋面积平方米，除楼梯间外设个房间，每间建筑面积平 方米，每幢居住房设置间医疗保健室，间娱乐室，间康复活 动室，个卫生间，每层设服务人员值班用房间。尚可设置居住房 间间，完全可安置人在面里生活。整个建筑不求奢华，但求 实用，考虑到房屋的使用者均为老年人，起居和上下楼梯不是很方便， 因此建筑层数只考虑为两层。每幢设有洗脸洗衣间卫生间。建筑施 工图设计时必须按老年人建筑设计规范和城市道路 和建筑物无障碍设计规程进行具体设计。 综合楼为三层外廊式建筑，新建房屋面积方米，房内设有院 务办公室阅览室厨房餐厅沐浴等服务和医技管理用房，办公用房考虑在二楼。综合楼在规划设计中力求