题。 镇现有所农村敬老院，于上世纪八十年代新建，建筑规模及功能落 后，年扩建了平方米的敬老院。现因城际铁路建设，需要对原 敬老院移址重建。同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应 福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建所更大的养老院。 市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出的坚持以人为本， 树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展政策号 召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实 际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体的多功能社会化 开放式的养老院。项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要， 改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。 项目建设的必要性 项目建设是解决市老龄化社会问题的需要 首先，据世卫组织的资料称岁及以上老年人口占总人口的比重达到 以上，或者岁及以上老年人口占总人口的比重达以上，标志着这 个国家或地区的人口进入了老龄化老年型。到年底，我国岁以上 的人口已经达到亿，但到年将达到亿，年，达到 亿。其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次 型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚 进入老龄化的城市，中间间隔长达年。此外，老龄化城乡倒置。农村老 龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置的状况直要延迟到 年。老龄化将是我国面临的个严峻问题。 年，人民在市委市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观， 紧紧围绕建设千亿活力和谐的总体目标，积极应对各种严 峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展的良好 势头，各项社会事业全面进步。农业能源交通运输环境和公共设施管 理行业投资得到加强。人口人民生活和社会保障稳步发展年末全市有各 类收养性社会福利院床位张，收养各类人员人。全市城镇建立各 种综合性社区服务中心个。全年销售社会福利彩票亿元，筹集社会 福利资金亿元。但是农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，社会事 业发展还不平衡，社会保障体系亟待进步完善。 全市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求的约将超过人。但目前全市各类各类养 老院床位仅有张，存在很大缺口。为满足老年人生活需求，推进老龄事 业发展，兴建新的敬老院是解决市人口老龄化问题的需要。 项目建设是适应市构建和谐社会及新农村事业发展的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，市委市政府提出建设和 谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。和 谐社会的养老服务重点应是从解决老年人最需要最迫切的实际问题入手， 从薄弱环节抓起，大力发展入户服务紧急救助日间照料康复护理精 神慰藉等方面服务项目。要切实搞好居家养老，其切入点和着力点在于突破 社区养老服务这关键，逐步形成居家养老社区服务这种养老互动模 式将是破解我国养老服务难题搞好居家养老服务的希望所在。 随着市老龄人口的不断增加，老龄化问题的日益突出。市镇敬 老院迁址重建项目意在运用镇自身区位环境优势，在镇村境内新 建人性化景观化，服务周到各项服务设施比较完善的中高档敬老院，在 定程度上适应了居民对社会养老的需要，解决本市老龄化问题的要求，为 构建和谐社会事业发展做出贡献。 项目建设是加快福利事业发展的需要 市民政事业十五发展规划对福利事业的发展确立了发展目标及 具体措施基本建立相对完善的老年政策法律体系，适应社会主义市场经济 要求的城市老年社会保障体系，适应农村实际的社会养老制度建立健全适 应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求的老年用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口 老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系，进步营造敬老爱老助 老和代际和谐的良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教 老有所学老有所为老有所乐的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。 开发区管委会老年工作的长期目标是实现对全区五保户全部供养。原 老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有 五保人员的供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了 完成实现开发区管委会的五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡 献。 第三章项目场址和建设条件 项目场址 项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面 环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边。 建设条件 市镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好的建设条件。 区位条件 区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸的，东临沿 海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中续的栏杆与扶手， 沿墙侧扶手应水平延伸。 居室 老年人建筑应有良好朝向天然采光和自然通风，室外宜有开阔视 野和优美环境。 敬老院起居室使用面积不宜小于平方米，卧室使用面积不宜小于 平方米。矩形居室的短边净尺寸不宜小于。 厨房 敬老院除设公共餐厅外，还应设各户独用厨房。 供老年人自行操作和轮椅进出的独用厨房，使用面积不宜小于 平方米，其最小短边净尺寸不应小于。 厨房操作台面高不宜小于，台面宽度不应小于， 台下净空高度不应小于，台下净空前后进深不应小于。 厨房宜设吊柜，柜底离地高度宜为轮椅操作厨房，柜 底离地高度宜为。吊柜深度比案台应退进。 卫生间 敬老院应设紧邻卧室的独用卫生间，配置三件卫生洁具，其面积不 宜小于平方米。 老人疗养室老人病房，宜设独用卫生间。 老年人公共建筑的卫生间，宜临近休息厅，并应设便于轮椅回旋的 前室，男女各设具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设具立式小便器。 独用卫生间应设坐便器洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不应大 于，浴盆及淋浴坐椅高度不应大于。浴盆端应设不小于 宽度坐台。 公用卫生间厕位内平面尺寸不宜小于，内设高 的坐便器。 卫生间内与坐便器相邻墙面应设水平高的形安全扶手 或П形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面应设水平高度的 形安全扶手，人盆例贴墙设安全扶手。卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷热水混合式 龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。 卫生间厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装 双向开启的插销。 阳台 老年人居住建筑的起居室或卧室应设阳台，阳台净深度不宜小于 。 老人疗养室老人病房宜设净深度不小于的阳台。 阳台栏杆扶手高度不应小于，寒冷和严寒地区宜设封闭式阳 台。顶层阳台应设雨篷。阳台板底或侧壁，应设可升降的晾晒衣物设施。 供老人活动的屋顶平台或屋顶花园，其屋顶女儿墙护栏高度不应小 于出平台的屋顶突出物，其高度不应小于。 室内装修 老年人建筑内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角，且在高 度以下做与墙体粉刷齐平的护角。 老年人居室不应采用易燃易碎化纤及散发有害有毒气味的装修 材料。 老年人出入和通行的厅室走道地面，应选用平整防滑材料，并 应符合下列要求 老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用黑色 显深色面料。老年人居室地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料。 老年人居室不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱。每人应有立方 米以上的贮藏空间。 建筑设备与室内设施 老年人建筑宜设空调降温设备。 老年人居住建筑居室之间应有良好隔声处理和噪声控制。允许噪声 级不应大于，空气隔声不应小于，撞击声不应大于。 建筑物出入口雨篷板底或门口侧墙应设灯光照明。阳台应设灯光照 明。 老年人居室夜间通向卫生间的走道上下楼梯平台与踏步联结部位， 在其临墙离地高处宜设灯光照明。 起居室卧室应设多用安全电源插座，每室宜设两组，插孔离地高 度宜为厨房卫生间宜各设三组，插孔离地高度宜为 。 起居室卧室应设闭路电视插孔。 电源开关应选用宽板防漏电式按键开关，高度离地宜为。 老年人居住建筑每户应设电话，居室及卫生间厕位旁应设紧急呼救 按钮。 敬老院床头应设呼叫对讲系统床头照明灯和安全电源插座。 电气设计 设计依据 民用建筑电气设计依据低压配电设计规范 建筑防雷设计规范 老年建筑设计规范 设计范围 敬老院的供配电照明防雷及火灾自动报警系统设计。 负荷等级 本项目用电负荷分为空调负荷照明负荷公用设备负荷消防负荷等， 其中消防负荷设计等级为二级。 供电设计 本项目可直接从镇变配电房引入低压电源。对部分设备和 消防设备设置应急电源。 配电设计 公寓区内配置低压配电室，配电系统采用单母线配电。空调通风动力 照明用电分别用电缆引至动力和照明柜。 用电计量 为了加强用电管理，在动力总柜和照明总柜分别设置计量表进行计量。 照明设计 照明配电系统为放射树干式系统，由照明配电箱采用线穿钢管 暗敷，灯具以日光灯为主。 建筑物接地和防雷 接地系统 电源进户作重复接地，重复接地与建筑防雷接地线相连，接地电阻 ，保护接地用系统，利用穿线钢管作线。室内所有正常不带电金属外壳均与线相连，动力插座由配电箱单独 引出线，接地系统采用联合接地体，接地电阻。 建筑防雷 建筑按第三类民用建筑防雷设防。屋面设避雷带，突出屋面金属构件用 扁钢与避雷带连接。采用接零保护。在处设置重复接地，接地电 阻。接地形式为系统。 给排水系统 该项目给水排水系统主要是生活消防给水设施和管线及排水管线。 设计依