建设旅游经济强省 的若干意见浙委号。旅游发展大会进步明确了把 旅游业培育成服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产 业，率先在全国建成旅游经济强省的战略目标，要求抓住以休闲结 构创新为重点的旅游产业系统升级这契机，充分挖掘全省丰富的人 文自然资源，做好休闲度假旅游文章，打响浙江休闲度假旅游品牌， 提升区域经济竞争力。 镇位于诸暨西部，境内有驰名中外的国家级旅游景点风景 区风景区为国家级风景名胜区国家级旅游景区，以其著名 的瀑布群及良好的自然生态环境吸引着来自全国各地的游客，并作 为诸暨市旅游产业的龙头，在省内外有着较大的知名度。良好的资源 环境所形成的风景区这知名品牌对周边区域产生着较大的辐射 作用，为周边区域旅游的开发带来了客源及宣传营销上的诸多便利。 以上分析说明，本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期 及城市化初级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化 的全过程中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快 旅游经济强省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 项目建设的必要性 第，本项目是贯彻落实集约节约用地，合理整合资源，带动土 地开发利用的需要。 截止到年底，诸暨市耕地面积为万亩，人均耕地面 积为亩。随着诸暨城市建设的不断推进，可用土地的稀缺与建 设用地需求的矛盾日益突出。镇工业已形成以织袜织布等轻纺 产业为主，其它轻纺相关及特色产业为辅的产业格局。随着镇经济 快速发展和工业化进程加快，土地资源紧张的矛盾严重制约了镇的 发展。镇内闲置土地较多，土地利用率较低，这与贯彻落实集约节约 用地，加快新农村建设步伐的宗旨极不相符。 通过新农村建设可以对镇的土地资源进行再开发，可有效节约 土地，提高土地综合利用率，合理利用现有土地资源可以推进农村 的经济结构调整和经济增长方式转变，使农村经济结构得以调整优 化，达到搞活方经济振兴批产业的目的。 第二，本项目的建设是统筹城乡规划，改善居民生活环境，提升 乡镇形象的需要。 镇由于建设年代久远，本项目建设区域内的建筑破旧土地利 用混杂土地利用率低。随着居民生活水平的提高，他们对镇的整 体环境和基础设施都提出了更高的期望和要求，这就需要高度整合土 地资源，进行合理开发利用。 项目的建设可以提高居民生活质量和品位，提升乡镇整体形象 项目改造完成以后，相关地区的居民得到妥善安置以后，居民的居住 条件和生活环境将得到进步的改善。 第三，本项目是发展旅游业，进而带动相关产业的健康快速发 展的需要。 镇位于诸暨西部，境内有驰名中外的国家级旅游景点风景 区，来往游客众多。镇内落后的现状与周围优美的环境格格不入，不 仅影响了游客的心情，更影响了诸暨旅游城市的形象。 本项目通过资源整合，利用地理优势大力发展旅游业。旅游业是 个综合性产业，具有业兴百业旺的带动作用，通过涵盖吃住 行游购娱六大要素的消费链，带动其他相关产业的健康快速 发展。 第四，本项目是适应城乡体化发展需要，实现诸暨市经济社会 可持续发展，建设社会主义和谐社会的需要。 年世界环境与发展委员会在我们共同的未来报告中第 次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。全可持 续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换 句话说，就是指经济社会资源和环境保护协调发展，它们是个 密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生 存的大气淡水海洋土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代 能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的决不能吃祖 宗饭，断子孙路。可持续发展战略是党的第三代领导集体高瞻远瞩， 面向新世纪确定的重大发展战略。党的十六大报告中明确提出大 力实施科教兴国战略和可持续发展战略，进步确立了可持续发展 战略的重要地位。 党的第十六届中央委员会第六次全体会议指出社会和谐是中国 特色社会主义的本质属性，是国家富强民族振兴人民幸福的重要 保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义毛泽东 思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科 学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全 局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主 义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 镇通过实施新农村建设，可以提高土地利用效率，改善居民居 住环境和生活条件，提升乡镇整体形象，促进当地经济的增长，是顺 应民意，体现以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会，确保 镇社会经济可持续发展的重要决定。 第三章项目的法律政策框架与实施条件 法律政策框架 因为本项目为拆迁改造项目，主要包括几个方面内容拆迁安置 公共设施的建设和土地出让。这些方面均涉及到公共利益，本章就该 项目涉及的主要政策和选择种。拆除区域内除住宅外的房屋 律实行货币补偿。 三房屋补偿价格由房地产评估机构评估确定。被拆房屋价格 和安置房价格的评估委托有资质的房地产评估机构进行。 四被拆除房屋的建筑面积和土地使用面积以房屋所有权证 土地使用权证或其他合法有效凭证记载为准。 被拆除的房屋，由被拆除人提供下列证件或有效凭证 房屋所有权或土地使用权证 原乡镇政府和土管部门的有关凭证 建房批准文件 改扩翻建的批准文件 征收主管部门认为需要提供的其他有效凭证。 房屋所有权人提供的证件批准文件的资料必须真实有效否则 由此引起的切后果由提供人承担。 二被拆除房屋的建筑面积经具备房地产测绘资格的机构实地 勘丈，再对照上述规定的证件或相关凭证进行确认。 三拆旧建新旧房未按规定拆除的，拆迁时在规定期限内交付 拆除的，给予旧房适当残值补贴，砖木结构按元补贴，砖混结 构按元补贴，逾期律无偿拆除。 五集体土地住宅产权调换公寓房安置 在规划安置区域内建造多层住宅用于公寓房安置，安置套型分 四种。实行产权调换公寓房安置，被 拆除房屋与安置用房应按照评估的价格结合层次系数结算差价。公寓 房套型按照面积就近，套数就少的原则选择。农业人口安置优惠 价按比准价的结算，市场优惠价按比准价的结算。比准价由 受委托的房地产评估机构按照相关规定评估确定，土地价格由受委托 的土地评估机构按照相关规定评估确定。 集体土地农民房屋产权调换安置 公寓房的安置标准农业安置人口按人均建筑面积标 准安置，也可以选择按拆还标准安置，农民房屋拆除选择按 拆还标准安置的公寓房差价结算办法参照居民即非农房 屋拆除安置公寓房结算办法执行。 符合分户条件或已经分户的被拆除人，但土地使用权证和房 屋所有权尚未分立的，选择产权调换公寓房安置，按家庭成员第顺 序继承人人均等分计算房屋占地及建筑面积，并实施相应的补偿安 置，但户口在被拆迁房屋内且本村非拆迁区域另有宅基地的家庭成员 只能按拆还安置。 征收拆除区域内父母子女已分户，但父母名下无房产的，父 母应与子女合并同安置并计算农业安置人口。 被拆除房屋产权人已故，按家庭成员第顺序继承人继承安 置或拆还共有继承安置。 被拆除人属农居混居户，因其家庭成员不可分割的居民即 非农，未享受实物分房或者拆迁安置实物政策的，可参照农民予以 补偿安置。不可分割指的是夫妻未成年子女。 在拆除区域有两处或两处以上房屋同时拆除的应合并计算安 置和补偿如因规划原因分批拆除的，被拆除人选择按农业人口标准 安置公寓房后，剩余房屋再次在征收集体土地时不得再按农业人口安 置。 农业安置人口的确定 农业安置人口以拆迁公告公布日的拆迁区域在册常住人口为准。 有下列情形之的，可以增加个农业安置人口 房屋所有人中有独生子女的独生子女已婚的除外。 符合晚婚条件的未婚人员女周岁及以上，男周岁及 以上，以拆迁公告公布之日为计算期限。 有下列情形之的，可以计入农业安置人口 原有正式农业户口的现役军人军官除外援外工作人员 留学生 户口已迁往大中专院校所在地的在校学生研究生除外 原有正式农业户口，现正在劳动教养或拘役服刑的。 ④房屋所有人的配偶，户口在外地且未享受拆迁实物安置政策 的。 新婚夫妇持准生证，可按独生子女家庭标准安置。 出嫁女户口未迁的，按被拆除人家庭人员中的第顺序继承 人数，人均等分计算房屋占地及建筑面积进行补偿安置，农业安置人 口按在册实际人口计算。 二集体土地上居民即非农房屋产权调换安置 拆迁区域内集体土地上的居民即非农或外村农民按照拆 还补差的原则，就近套型安置。 在拆除区域有两处或两处以上房屋同时拆除的应合并计算安 置和补偿。 三安置房差价结算办法 公寓房安置面积与被拆除房屋实行产权调换面积相等部分， 按被拆除房屋评估重置成新价与安置房重置价结合层次等因素结算 差价。 农业人口产权调换公寓房面积超过被拆除房屋面积但在农业 人口安置标准内部分，按拆除时公布的农业人口安置优惠价结合层次 等因素结算因安置房套型结构原因超过安置标准部分面积按安置房 市场优惠价结合层次等因素结算。 居民即非农或外村农民按拆还产权调换公寓房 面积超过被拆房屋合法面积部分按安置房市场优惠价结合层次等因 素结算。 四被拆房屋的合法建筑面积超过公寓房安置标准建筑面积部 分，按其占地面积的土地评估价结合重置成新价实行补偿。 五安置房建筑面积架空层屋顶阁楼以房地产测绘机构实 际测