记。从事经济及投资工作多年，具有丰 富的企业管理经验和较高的专业技术水平。 基本现状和存在的问题与分析 基本现状 基本概况 辖个乡镇，个行政村，地域面积平方公里。 其中市区面积平方公里，总人口万，其中市区人口万。 年全市生产总值亿元，比上年增长，规模工 业增加值亿元，增长实现利润亿元，增长 全市用电量亿千瓦时，增长全社会固定资产投资 亿元，增长其中城镇固定资产投资亿元，增长 财政般预算收入亿元，增长社会消费品零售总额 亿元，增长城镇居民可支配收入元，农民人均 纯收入元，分别增长。 年末城镇新增就业余人，安置下岗失业人员 余人，城镇登记失业率控制在以内。农村劳动力转移就业 万人次，实现劳务收入亿元。 人口结构状况 本项目将个行政村整合为个新型农村社区，整合区域 包括镇镇镇乡乡乡个乡镇内经 济相对发达的村庄。本项目整合区域内总人口为人，户数 户，户均人口人，人口占全市的。男女比 例达到，其年龄结构如下图 个整合区域人口平均增长率为，规划到年，区域 人口达到人。 区域经济概况 人口年龄结构比例图 岁 岁 岁以上 本项目整合的区域中大多处于平原，个别为山区，年区 域内生产总值亿元，占到全市生产总值的。二 三产业比例为。年区域内农民人均纯收入为 元 区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主，工业第 三产业为辅。部分靠近城市区域的居民，经济来源于工业和第三 产业的比重相对较高。 土地利用现状 目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地 亩，工业用地亩，村镇建设用地亩，其它用地 亩。 具体见下表 土地利用现状平衡表 用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建设用地其它用地 面积亩 所占比例 从上图表中可以看出，在各类用地中，农业用地耕地占 总用地农业工业建设其它 面积亩 到了，人均耕地为亩，其次为村镇建设用地，户均 建设用地为平方米，工业用地及其它用地占到总用地左 右。 现有村庄建设现状 本项目对整合的个行政村的规划建设情况进行了调研，总 建设用地面积亩，其中住宅用地面积平方 米，公共建筑面积平方米，道路广场面积 平方米，绿化面积平方米，其它公共设施用地面积 平方米 现有各类用地面积见下表 现有村庄各类用地面积统计表 序 号 内容 村庄总 建设用 地亩 村庄人口 数人 居住用地 平方米 公共建筑 用地 小学 面积 平 方米 幼儿园 面积 平方 米 村委会 面积 平方 米 文化设 施面积 平方 米 商店面 积平 方米 养殖场 面积平 方米 公共设 施面积 泵房 配电房 等平方 米 道路广场面 积平方米 公共绿地 面积平方 米 其他房 屋面积 平方 米 其 他 占 地 数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量 数 量 社区 社区 社区 社区 社区 社区 社区 后社区 社区 社区 社区 社区 社区 社区 社区 社区 社区 社区 合计 存在的问题与分析 土地资源浪费严重 在土地利用调查中发现，农村土地利用率不高，废弃土地 荒芜用地随处可见。由于村庄建设缺乏规划，造成土地大量的浪 费。农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意 性很大。这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，形成 空心村，本项目区内户均建设用地平方米，几乎是规划新村 的倍。尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又 杀手。 废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平的提高，生存环境 差的村庄成了空心村些乡镇集体企业撤并后，原企业用地部 分出现荒芜特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧 路弃而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率 几乎为零。 农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。 农村土地基本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许 多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地 利用率偏低，造成耕地的严重浪费。加之农业效益较低农村土 地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。 土地污染现象不可忽视 工农业污染，加剧了耕地质量的下降。方面，随着工业 化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源 污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另方面， 农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破 坏，板结现象严重，土地质量明显下降。 农村居住环境较差，生活条件与城市相比地部 分出现荒芜特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧 路弃而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率 几乎为零。 农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。 农村土地基本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许 多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地 利用率偏低，造成耕地的严重浪费。加之农业效益较低农村土 地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。 土地污染现象不可忽视 工农业污染，加剧了耕地质量的下降。方面，随着工业 化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源 污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另方面， 农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破 坏，板结现象严重，土地质量明显下降。 农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观 由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序， 村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的 低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到 很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。农村居民点 数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌 的现象。 近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾 农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之 恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存 环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。大部分村庄道路 泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗 幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。 第三章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十 七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的 要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理 民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市 加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办 号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变 现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理， 切实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进农村经济社 会可持续发展，政府经综合考虑，确立了此项目的建设。 项目建设的必要性 党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略 任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需 遵循的重大原则之就是必须统筹城乡经济社会发展，坚定不移 地加快推进城乡体化，始终把着力构建新型工农城乡关系作 为加快推进现代化的重大战略。而新型农村社区建设是统筹城乡 发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。 推进新型农村社区，能够进步加快城乡统筹步伐，是构 建和谐社会的需要 按照中央提出的生产发展生活宽裕乡风文明村容整 洁管理民主统筹城乡发展目标任务的要求，村容整洁是统筹 城乡发展的重要内容之，而建设新型农村社区是实现村容整洁 的必要手段，是统筹城乡发展推进城乡体化的重要载体，也是 改善农村的居住环境提高农村生活质量的有效途径。因此，建 设新型农村社区对加快城乡体化，实现经济社会和谐发展具有 其重要性和必要性。 是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障 目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经 营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田 基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，发展农业机械化， 培养有文化懂技术会经营的新型农民，全面提高农业综合生 产能力，既是现代农业建设课题中应有之举，也是建设现代农业 的重要基础和保障。 是增加农民收入繁荣农村经济的根本途径 当前和今后个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内 部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效提质增效和节本 增效必须发展以乡镇企业为主体的农村二三产业，引导农村 劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。 是发展农村社会事业构建和谐社会的重要组成 发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构 建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社 会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育 卫生文化等设施条件，逐步缩小城乡发展不均衡的问题。 是缩小城乡差距全面建设小康社会的重大举措 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个 目标，重点和难点在农村。必须用统筹城乡发展来统领十五 时期的农村工作，按照落实科学发展观