化整合，改善居民生 活环境，带动当地房地产业和旅游业的发展，带动经济社会可持续发 展，促进社会主义和谐社会建设，具有显著的社会效益。 本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期及城市化初 级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化的全过程 中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快旅游经济强 省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 第页 项目估算总投资万元。通过自筹万元，银行贷款 亿元解决。扣除建设成本及建设期利息，可得估算经济效益为万 元。 本项目在环保给排水消防节能等方面均已采用积极有 效措施，可保证项目正常实施和安全使用。 第页 第二章项目的背景和必要性 项目提出的背景 中国工业化与城市化的取向背景 工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础，是分别反映在 个国家和地区经济发展过程中产业结构和空间结构的变化。中国人 口众多，长期以来经济落后，人均收入水平很低，农业大国是我国的 基本国情。经过新中国成立以来年的工业化进程，尤其是改革开 放年的快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展 水平得到了极大提升，中国已经整体步入工业化中期阶段，中国基本 经济国情已经从个农业经济大国转变为经济高速增长经济结构 持续优化，工业发展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为 特征的工业经济大国，我国工业化进程取得了长足的发展。年 年，我国城市化率由上升到设市城市由 个增至个，建制镇由个增加至个。但是从总体上讲， 我国的城市化尚处于初级阶段，还有段漫长的路要走。 工业化与城市化带来土地资源紧张的需求背景 自然资源是经济社会发展的物质保障，土地水森林。矿产和 石油资源仍然是当代社会经济发展的物质基础。虽然我国幅员辽阔， 第页 有陆地面积万平方公里，但是我国人均陆地面积不足亩，不 足世界人均面积的，是个人均自然资源拥有量相对贫乏的大国， 特别是些沿海省市的人均耕地不足亩，低于世界公认的警戒线， 土地资源对于我们经济社会发展将是个长期的制约因素。当前，我 国经济发展最显著的特征就是工业化相伴而来的城市化，就是从农村 社会向城市社会，从农业经济向城镇经济的转型。随着我国工业化进 程的加快，工业用地和城市用地以及交通能源水利等基础设施用 地加速增加，进步突现我国土地资源紧张的矛盾，尤其在我国经济 发达地区，土地资源变得更加紧张，并将伴随城市化工业化的全过 程。 旅游资源需求不断加大与旅游经济强省建设的背景 世界旅游组织研究表明，人均超过美元，观光旅游需 求膨胀人均超过美元，休闲旅游需求急剧增长人均 超过美元，度假旅游需求将全面扩张。而浙江地区作为我 国经济发展的主要推动力与引领者，其年人均美元。 浙江地区休闲度假旅游需求不断增长，旅游消费能力不断增强。 年月日，浙江省委省政府成功召开全省旅游发展大 会，并于会后下发关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省 的若干意见浙委号。旅游发展大会进步明确了把 旅游业培育成服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产 业，率先在全国建成旅游经济强省的战略目标，要求抓住以休闲结 第页 构创新为重点的旅游产业系统升级这契机，充分挖掘全省丰富的人 文自然资源，做好休闲度假旅游文章，打响浙江休闲度假旅游品牌， 提升区域经济竞争力。 镇位于诸暨西部，境内有驰名中外的国家级旅游景点风景 区风景区为国家级风景名胜区国家级旅游景区，以其著 名的瀑布群及良好的自然生态环境吸引着来自全国各地的游客，并 作为诸暨市旅游产业的龙头，在省内外有着较大的知名度。良好的资 源环境所形成的风景区这知名品牌对周边区域产生着较大的辐 射作用，为周边区域旅游的开发带来了客源及宣传营销上的诸多便 利。 以上分析说明，本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期 及城市化初级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化 的全过程中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快 旅游经济强省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 项目建设的必要性 第，本项目是贯彻落实集约节约用地，合理整合资源，带动土 地开发利用的需要。 截止到年底，诸暨市耕地面积为万亩，人均耕地面 积为亩。随着诸暨城市建设的不断推进，可用土地的稀缺与建 设用地需求的矛盾日益突出。镇工业已形成以织袜织布等轻纺 产业为主，其它轻纺相关及特色产业为辅的产业格局。随着镇经济 第页 快速发展和工业化进程加快，土地资源紧张的矛盾严重制约了镇的 发展。镇内闲臵土地较多，土地利用率较低，这与贯彻落实集约节约 用地，加快新农村建设步伐的宗旨极不相符。 通过新农村建设可以对镇的土地资源进行再开发，可有效节约 土地，提高土地综合利用率，合理。 第七十九条侵占挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他 有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任尚不构成犯罪的，依法 给予行政处分。 城市房屋拆迁管理条例 第五条拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安 臵被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。 第六条国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工 作。县级以上地方政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部 门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。 第七条县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的 领导。 第页 项目实施的有利条件 经济条件 诸暨市地理位臵优越，区位优势十分明显。全市区域面积 平方公里，总人口万，现辖个镇个乡个街道。境内山 川秀丽，有著名的国家级风景名胜区浣江五泄风景区，是中国优秀 旅游城市。 改革开放以来，诸暨经济和社会直处于较快较好的发展水平， 年，全市实现生产总值亿元，人均突破美元，增长 财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增 长和，地方财政收入占比达规模以上工业企业利 润增长全社会固定资产投资亿元，增长消费品 零售总额亿元，增长自营出口亿美元金融机构存 款余额亿元，贷款余额亿元，分别增长和 新增年销售亿元以上企业家，达到家城镇居民人均可支配收 入元，农村居民人均纯收入元，分别增长和。 先后被命名为中国珍珠之乡中国袜业之乡中国香榧之乡 中国无公害茶叶之乡中国名品衬衫之乡中国民间艺术之乡 和浙江省建筑之都浙江省首批教育强市浙江省首批科技 强市浙江省首批体育强市，荣获全国基础教育先进县市 全国科技进步工作先进县市全国计划生育优质服务先进县市 全国农村中医工作先进县市全国粮食生产工作先进县市全 第页 国环境综合整治优秀市全国卫生先进城市全国社区建设示范 市等称号。 诸暨市十分重视促进经济发展的要素和服务保障。开展闲臵土地 与缺地项目对接，保增长保红线行动获国土资源部表彰。融资渠 道大为拓宽，市外金融机构信贷总量达到亿元。比年初增加 亿元。华夏银行绍兴诸暨支行正式开业，招商银行绍兴诸暨支 行批准筹建，浙江华睿海越投资有限公司落户揭牌。在全国首创排污 权作为抵押物的贷款模式，为家企业发放排污权贷款万元银 企合作关系更加融洽，全市共举行次银企结对活动，共有家银行 与家企业的个项目签约，银行意向贷款亿元。 社会条件 在抓好经济建设的同时，诸暨市围绕扎实推进和谐社会建设，加 快社会事业发展。完成新农村建设八大工程年度目标任务，创建 个市级新村个绍兴市全面小康示范村，成为全国和谐区建设示范 城市。民生继续改善，市财政民生支出增长，占总支出的。 完成十方面惠民实事，新增城镇就业万人，企业职工养老保险 万人，城镇职工基本医疗保险万人，万农民参加新型农村合 作医疗，改造农村危旧房户，廉租住房保障户，新建农村联网 公路公里，发展数字电视万户，改善近万农民饮水条件，完成 个老小区和家农贸市场改造提升。 深入推进节能降耗，成功创建省森林城市和省首批环保模范城 第页 市，圆满承办中国浙江绿茶大会，成功创建国家级香榧森林公园， 新增中国驰名商标件，跃居中国商标发展百强县第位。完成博物馆 陈列改造，农村公共文化服务体系初步建立。深入开展健康诸暨 系列活动，成功创建首批卫生强市，被评为全国群众体育和全民健身 先进单位，继续保持低生育水平，完善就业促进政策和援助制度，稳 步推进社保扩面。 目前诸暨市社会稳定，居民安居乐业，这也为拆迁改造项目的实 施提供了有利的社会环境条件。 市政基础设施条件 近年来，诸暨市围绕推动城乡统筹发展，狠抓重点基础设施和实 事工程建设，相继完工陈蔡水库引水工程诸暨中专易地新建海关 商检大楼铁路新客站城中消防站等大批基础设施重点工程。十 五期间全市实施基础设施建设重点工程项，累计投入资金 亿元，是九五期间的倍。城西商务区建设有序推进，城东区块 公共服务中心落成启动，李字天桥商圈等城市环境得到调理更新。安 排亿元财政资金推进新农村建设，深入推进低收入居民户数奔 小康工程，双百结对活动持续深化。诸安快速通道五纹岭隧道 建成通车，青山征天水库除险加固工程基本完成。店口诸北新城建 设中心镇培育和陈璜地等区域发展成效明显。白塔湖列入国家湿地 公园建设试点，通过国家园林城市复查验收。 诸暨城市经过多年建设，无论是软硬环境，都在发生着日新月异 第页 的可喜变化。个欣欣向荣的中等城市框架已基本