询。 信息的网络化虚拟社区和虚拟城市的出现带来了今天大城市时空的 重新定义。工业化大生产曾使人口在大都市集聚，今日的信息技术有可能 减轻大都市内部的人口密度压力和交通的压力。公共空间和私有空间也都 浙江省公众信息产业有限公司 需要重新定义。信息网络化对城市发展与城市管理的挑战将从以下三个方 面展开 除了大都市传统真实的城市空间，规划设计未来理想空间外，正在 创造个虚拟的城市空间，城市空间在网络上不断扩张，城市生活工作交 往的时间距离正受到根本性的改变。 对于城市规划和城市管理，信息网络技术提供了城市发展规划未来 的可能性和问题研究的模拟手段。 提供市民参与城市管理的入口，这可能是更重要的。这类技术在城 市管理中的导入，将会引起社会控制网络化的革命性进步。 项目建设总体思路 指导思想 数字城管系统建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标， 按照省委省政府建设数字浙江要求，科学运用现代信息技术，创新 城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公 共服务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。 总体目标 长兴县数字城管系统建设的总体目标是 在坚持科学稳妥完善有效这原则的基础上，依托数字化管理 技术，全面规划，分步实施，逐步建立职责明确管理科学反应敏捷 运转高效的城市管理长效机制，确保及时发现处理和解决城市管理过程 浙江省公众信息产业有限公司 中存在的问题，通过建立城市管理业务数字化网络化和空间可视化平台 系统和数字城管体系，努力实现城市管理信息化标准化精细化，提高 城市管理水平和管理效率。创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高 城市管理工作水平。并为建设数字长兴打下良好基础。 总体规划 根据长兴县的整体需求并结合实际情况，可以对长兴县数字城管系统分 期分阶段建设，初步建议分三期进行 第期，初步建成数字城管平台，完成各业务系统的建设以及系统集成 并实施。 确定长兴县数字城管系统的业务流程 组建数字城管监督中心和指挥中心 完成城市部件数据的普查测绘和基础数据库建设 完成软硬件设备的招标采购及基础平台建设 完成数字城管信息平台的建设 整合现有的公安交警视频监控系统，并结合中国电信全球眼平台， 搭建数字城管视频监控系统 建设数字城管监督评价体系 完成数字城管标准规范的制定工作 完成数字城管相关人员的招聘及培训工作，整合社区管理力量，组 浙江省公众信息产业有限公司 建监督员队伍。 通过期工程建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库 地形数据库等基础资源数据库完成有长兴特色的数字城管管理机构设臵 完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节的 信息化。 第二期，进步优化期建成系统，加大资源整合力度，扩大平台实施 范围，为城市管理提供更为便捷的服务，初步实现长兴县城市管理的数字 化。 进步整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，扩 大专职监督员队伍 进步优化数字城管工作流程优化数字城管信息平台，补建专业 部门对事件部件处理过程的信息化系统 进步扩大实施范围 进步整合现有资源。 第三期，进步扩大数字城管平台实施范围和覆盖范围，充分应用网络 技术，技术人工智能技术等先进的技术手段，使信息化手段在城市 管理领域应用的更为广泛，层次更为鲜明，彻底实现长兴县城市管理的全 面数字化。 建设原则 坚持以人为本原则 浙江省公众信息产业有限公司 数字城管系统的创建工作，形式上是通过改革和创新城市管理新的体 制机制手段和方法来不断提高城市管理水平和效率，其最终目的，必 须落实在着力解决市民关心的热点难点问题上，必须落实在城市环境的 有效改善上，从而实现管理城市向服务城市转变。 加强资源整合原则 整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享。第个层面 是整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，组建城市管理 专职监督员队伍。专职监督员队伍主要负责城区主次干道市容市貌环 境卫生园林绿化市政公用设施等方面的巡查，及时采集和上报信息。 这样，既可体现精干高效原则，又可节省运行成本。第二个层面是整合城 市主次干道和重点区域设臵安装的视频监控设施和公安交警设臵在主要 交通十字路口的视屏监控设施最大限度地实现资源共享，实现对城市的 立体管理。第三个层面是整合社区管理力量，组建兼职监督员，主要负责 收集和上报社区内相关城市管理问题，努力实现对城市全覆盖管理。 严格规范标准原则 以建立城市管理公共服务平台为目标，以建设部颁布的相关标准为指 导，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。 坚持因地制宜原则 要结合长兴县城市建设和管理实际，制定实施规划和实施方案。按照 先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。要不断总结实践 提高城 市管理水平，终极目的，就是为了给广大市民提供优良的居住环境。这也 是政府的职责所在。 数字城市能切实解决长兴目前城市管理中存在的些问题。 浙江省公众信息产业有限公司 数字城管系统建设是架构新型城市管理模式的城市，是对现有的城市管 理模式的种信息化改造。数字城管利用信息技术和其它相关技术，来构 造更适合信息时代的管理结构和运行方式，将城市管理从单的以管理 为主向智能型以服务对象为中心转变，从而推动城市管理的不断发展， 顺应新时代的要求。 数字城管能够解决的问题 毫无疑问，数字城管系统建设对城市管理来说意义深远，但是，我们 也应该清晰的认识到，数字城管并不是万能的，数字城管能够解决目前城 市管理方面的很多问题，但数字城管并不能解决城市管理方面的所有问题。 下面，我们针对数字城管能够解决的问题进行详细描述 能够及时发现问题 通过数字城管建设城管通系统，为每个单元网格配臵专业的监督员，负 责巡查单元网格所有的城市部件事件，专业的监督员可以从现有的各部门 巡查队伍中抽调出来，并进行专业的培训，每个监督员配备城管通智能 手持终端，发现问题能够通过终端及时反映到监督中心。 增加问题发现的手段 进步增强现有手段，同时增加其他手段。对于巡查，结合城管通系统， 配备专业网格监督员能够大大提高巡查的效率同时建设呼叫中心系统， 进行热线电话整合与中国电信号码百事通整合根据需要在城市问题多 发地段或者重点管理地点配臵视频监控建设门户网站，可以通过网 浙江省公众信息产业有限公司 络反映城市管理问题。 解决部门协调困难的问题 数字城管系统建成之后，涉及到多个部门协调处理的问题，可以由数字 城管监督中心进行统协调。 信息资源整合 在建设数字城管的过程中，将现有的资源整合到数字城管平台中，提高 资源利用率。 解决责任主体不明的问题 对城市管理所涉及到的部件进行普查，明确各部件的责任单位，发生问 题时根据该部件的权属单位确定责任主体，做到责任明确。除了建设部所 规定的部件以外，可以结合实际提出长兴县需要管理的城市部件，并建立 相应的规范和标准。 完善管理机制监督评价机制 通过数字城管系统建设，强化城市管理的长效高效管理机制，建立 套行之有效的相关制度，编制网格划分部件编码业务流程处臵标准 等相关标准制度，出台数字城管实施办法，将部门职责信息化资源整 合等通过制度规章等形式予以明确。 同时，建立套科学完善的监督评价体系，对城市管理各个环节的实施 效率和效果进行综合评价。根据评价体系模型，数字城管系统自动生成评 价结果，并通过网站实时公布等方式公布评价结果。 浙江省公众信息产业有限公司 项目建设的可行性 政策可行性 近几年来，我国些城市相继在推进城市管理体制改革的同时，引入 信息化和数字化技术，探索新的城市管理工作模式。北京市东城区将现代 信息技术运用到城市管理之中，使城市管理走向数字化，方面提高了城 管部门的办事效率，节约了管理成本另方面方便了市民，树立了政府 为民服务的良好形象，被国家建设部列为城市管理推广模式。我省杭州市 被列为国家首批个数字城管试点城市之，嘉兴台州和长兴被列 为第二批试点城市。 所以，长兴县数字城管系统建设在政策上是可行的。 经济可行性 长兴县数字城管系统建设项目是社会公益性科技工程，通过管理效能 的发挥，能够取得明显的管理效益重大的社会效益，并具有良好的经济 效益前景 通过采用城市管理新模式，理顺县政府与专业管理部门的城市管理 职能，建立政府监督协调企业规范运作市民广泛参与各司其职各 尽其能相互配合的城市管理联动机制，加强市民与政府的良性互动。从 而达到密切党和政府与人民群众的关系，提高城市管理与服务的质量 效率，全面提升城市管理水平。 通过建立城市管理综合信息采集体系，通过建立基础设施资源等数 据库系统，摸清家底，整合管理资源，为提高设施利用率支撑城市有 浙江省公众信息产业有限公司 效运行设施的综合监测和管理实现综合管理决策等建立数据基础。 通过系统的高效运行，为城市管理决策提高及时准确科学的信 息，管理者能够随时了解城市管理的运行状态掌握安全隐患，做到防患 于未然，强化长兴县城市管理的安全机制和应对突发事件的能力，提高其 应急指挥管理能力，实现市城市管理从被动反应式走向前瞻式，并由此产 生巨大的经济效益。 通过建立直通的统界面的服务平台，降低了公众对信息的交易 成本，提高公众对城市管理的满意度。