和法人的基准数据和其他元数据。主 要来源是市级业务部门和区数据灾难备份中心。基础数据致性必须建立于基准 数据致性的基础上。基础数据的致性也需要通过数据共享与交换平台和相应 的机制管理办法来保证。各部门按照业务职能明确元数据维护责任和权限，定 期将在办理业务过程中更新的元数据项数据提供给数据灾难备份中心数据灾难 备份中心根据基准数据致性的原则，对各业务部门提供的数据进行比对校验， 正确的数据增加或更新到数据库中，并每天按照各业务部门业务要求，将更新数 据分发到各业务信息系统各业务部门可以直接使用这部分数据作为支撑行政业 务和行政管理的数据资源，也可以作为业务参考信息。基础数据的范围将随着元 数据范围的扩大而扩大。这部分数据同时可作为社保卡的数据。基础数据更新的 频度，按照元数据使用的频度分别定义，通过部门协商机制研究确定，最低要求 每周更新，般每天更新，业务关联度较高的信息，要实现实时更新。数据的传 递和分发通过数据交换平台实现。 元数据标准和标准代码数据 元数据标准和标准代码数据由市数据灾难备份中心维护更新，并发布给各业第页 务部门和区数据灾难备份中心使用，由于业务部门系统内部沿用的代码可能与数 据灾难备份中心的发布版本不致，业务部门需保证与其他业务部门进行共享交 换的数据必须遵循数据灾难备份中心的标准规范，而在系统内部可以采取逐步过 渡迁移的方案，尽量减少影响业务运作。 共享业务数据 共享业务数据是指多个业务部门之间需要共享使用的数据，作为各业务部门 进行行政管理的参考数据。数据来源渠道包括市级业务部门区级数据灾难备份 中心社会保障卡和公共服务等业务运营机构。共享业务数据以业务数据的发生 地管理部门为准。这类数据由各业务部门按业务需求和协商的频度提供给数据灾 难备份中心，在数据灾难备份中心处提供各部门查询。由于这类数据量比较大， 预计可以分业务分批更新。 共享数据库的建立过程 共享数据库的建立采取逐步扩展的策略，达到数据整体上的致性完整 性和准确性是个逐步完善的渐进式递归过程。共享数据库的建立由业务驱动， 业务部门提供的自然人法人基础数据经数据源单位确认后存入基准数据库，并 反馈业务部门，经过不断的提交和确认，基准数据库的数据不断增加，覆盖范围 不断扩大，比对的工作量逐步减少。在基准数据库的基础上，不断补充其他的自 然人法人基础信息，最终形成自然人法人共享数据库。 采取围绕自然人和法人基准数据为核心，在核心的基础上不断扩充和完善自 然人和法人共享数据的策略进行建设。首先建立和整理自然人和法人基准数据 库，保证核心的准确性，为各业务部门进行数据清洗和整理提供基础再在基准 库的基础上搭建自然人和法人共享数据库的整体框架，共享的信息内容成熟 个整合个交换个。第页 应用支撑平台和应用系统建设方案 数据支撑平台 市电子政务数据灾难备份中心支撑平台主要包括数据共享交换子系 统目录管理服务子系统共享数据管理子系统共享业务管理子系统系统配 置管理子系统和系统安全管理子系统。 数据共享交换子系统 数据共享交换子系统为全市各业务部门提供数据交换服务。 主要功能包括 交换管理 提供交换节点交换服务和交换桥接的配置调度和检测功能提供交换 服务和交换桥接的日志查询和统计功能。 交换服务 提供共享域内交换节点之间的数据共享交换服务，包括采集分发汇总 和转发提供交换节点与业务系统之间的交换桥接服务，实现数据提供和获取 提供跨域交换服务，实现共享域之间通过对接节点进行数据交换。 数据交换引擎是数据共享交换平台的核心。数据交换引擎主要包括服务处 理和数据接口。 服务处理 数据交换引擎运行过程示意图如下第页 传输管道 服务请求监听器 服务解释处理器 消息中间件 输 出 接 口 数 据 加 密 数 据 压 缩 输 入 接 口 数 据 加 密 数 据 压 缩 网络传输 数据源 数据库 服务 数据 文件 数据源 数据库 服务 数据 文件 服务定义日志监控 接口控制管道管理 请求响应 图表数据交换引擎运行示意图 数据交换引擎接负责收并处理数据交换服务请求，实现数据的交换。主要 包括 服务请求监听器 服务请求监听器采用监听机制，实现对服务请求的并发接收。 服务解释处理器 服务解释处理器负责解释执行服务请求。服务请求监听器把服务请求转发 到解释处理器，服务解释处理器查询所请求的服务定义，根据服务定义产生执行 序列并控制各个交换节点实现交换服务。在数据交换压力大的时候，根据服务的第页 优先级高低，控制交换服务的执行顺序，确保高优先级的服务优先执行。 服务定义 服务定义记录了服务的项选参数以及设置，描述了服务应该如何解释和执 行。交换服务可以定义服务优先级等信息。 接口控制 接口控制负责把命令序列发送到各个交换节点，控制交换节点上的数据接 口，驱动数据交换的执行。 传输管道 数据的交换过程是在传输管道中进行的，传输过程分为三部分，数据输出， 网络传输数据输入。在源节点的数据输出接口把数据由数据源读出，并根据服 务配置经过数据加密数据压缩等过滤器。经数据输出接口输的支撑功能，包括共享业务申请和审核。 共享业务统计 提供按部门业务状态和业务时间等维度对共享业务统计功能。 系统配置管理子系统 系统配置管理子系统是支撑平台的个基础子系统。 主要功能包括 共享域 提供政务数据资源共享域的信息配置功能。 全局配置 提供组织机构系统信息等全局配置功能。 系统安全管理子系统 系统安全管理子系统是支撑平台的个基础子系统。 主要功能包括 用户管理 提供用户用户组角色管理功能。 权限管理 提供基于角色的权限管理功能。 操作日志第页 提供用户操作日志的查询和导出功能。 数据共享交换平台 交换网络结构 般数据交换有两种常见的交换结构星型交换和网状交换。在星型交换 结构中，所有端节点都只与中心节点相关，通过中心实现数据交换而网状交换 结构中，数据可以在任意两个节点之间直接交换。 经过调研和分析，市各政府部门之间存在着复杂的数据共享和交换需 求，并存在以下特点 同批共享数据通常需要共享给多个子系统 二对同批数据，不同的子系统应用的需求存在差异 三各个子系统独自开发，技术平台不，数据标准不 四数据共享和交换要求进行备案。 因此，市电子政务数据灾难备份中心采用星型交换结构，如下图所示第页 规划劳社 国土计生 工商国税 民政质监 公安流动办 数据中心 地税人事 图表星型数据交换结构 采用星型交换结构有以下的优点 避免重复提供数据 如果同批数据，有多个子系统需要共享，在星型交换结构中，数据提供 方只需要提供次数据。根据以上的分析，这种情况在本期项目是普遍存在的， 星型交换结构有助于减少接入单位在开发调试实施维护等各个阶段的工作 量。 二中心统控制简化管理 在网状交换结构中，交换服务分布在每个节点，因此在进行服务管理时 需要对每个节点进行管理。这样数据共享交换平台的服务管理系统可能会设计 成个分布式的管理系统，或者是让管理员分别登录到不同的节点进行管理。无 论采用何种实现方式，管理员都必须面对在个不同节点上管理服务的问题。而第页 在星型交换结构中，所有的交换服务都是集中在中心端，管理员只需要管理中心 节点上的服务。 三降低实施过程对网络连接的要求 提供稳定可靠的数据交换服务，是数据共享交换平台的关键任务，采用星 型交换结构，只需要保证各个端节点与中心节点之间的网络正常联通，而采用点 对点网状交换结构则需要保证每两个点之间都联通。在实施过程中，不定能保 证每两个交换节点之间网络联通。因此采用星型交换结构在定程度上降低数据 共享交换平台的实施要求。 交换概念模型 交换概念模型由中心交换结点和端交换结点组成。端交换结点接收和发送 政务部门的交换信息。中心交换结点管理交换网络内端交换结点的数据交换服 务，并根据需求形成共享信息库。 交换的概念模型如下图所示 端交换节点 交换服务 交换 信息库 业务 信息库 端交换节点 交换服务 交换 信息库 业务 信息库 中心交换节点 交换服务 共享 信息库 图表数据交换概念模型 交换概念模型说明如下 业务信息是由各政务部门产生和管理的政务数据资源 二交换信息是端交换结点用于存付参与交换的政务数据资源 三共享信息库是可以为多个端交换结点提供致的政务数据资源的信第页 息集中存储区。任意个端交换结点是可以按照定的规则访问共享信息库。 四端交换结点是政务数据资源交换的起点或终点，完成业务信息与交 换信息之间的转换操作，并通过交换服务实现政务数据资源的传送和处理 五中心结点主要为交换信息提供点至点点到多点的信息路由信息 可靠传送等功能。在两个端交换结点之间可以有个或若干个中心交换结点 六交换服务是交换结点传送和处理政务数据资源的操作集合，通过不 同交换服务的组合支持不同的服务模式。交换服务按照数据交换任务的重要性以 及时效性要求设置为不同的优先级。般情况下，交换服务按照预先设定的调度 计划执行。在服务器网络资源紧缺的情况下，高优先级的交换服务可以优先执 行，确保满足数据交换的时间要求。 交换体系结构 市数据共享交换平台由中心交换节点和端交换节