息产业的培育和发 展，为整个信息产业增加新的经济增长点。 有利于对城市资源的全面了解和合理配置，促进城市资源的科学利 用，在城市化和信息化建设中发挥积极的作用。 二项目现有基础条件 较为完善的信息化组织机构 长春市市委市政府贯十分重视信息化建设，在年成立了信息 产业局，统对全市信息化建设和信息产业发展进行规划和管理。设立长春 市信息化工作领导小组，全面负责长春市信息化建设的政策法规的制定信 息化建设发展规划计划编制，以及组织协调市政府重大信息化建设工程项 目的实施。同时，各级政府职能部门大专院校重要的企事业单位也相继 成立了信息化领导和工作机构，大部分的局委办以及电信电力等部门 都成立了信息中心或计算机室，为长春市的信息化建设提供了有力的组织 经费和人员等方面保障。 二具有完善的信息化管理制度 在信息化建设的领导组织机构不断完善的同时，长春市信息化建设的管 理制度和政策也不断地得到了发展提高和完善，市信息产业局成立以来， 就非常重视有关信息化建设的管理制度和政策研究工作，在制定了长春市信 息化发展的规划纲要信息化建设十五计划等发展目标的同时，制定了 系列的政策和地方法规，为长春市信息化建设目标的实现提供了政策保 障。 三先进的信息化基础设施 中国电信长春分公司将数据通信定为发展重点之 已经建成先进的公用数据通信网络，为个人及各企事单位提供服务。现 在数据用户已经突破千万大关。目前提供的业务包括数据专线 互连及接入各种速率的交换性数据业务虚拟专用网网络设备 代维网站设计维护系统集成等。可以提供多种新业务会议电视远程 医疗远程教学服务随身。现阶段电信部门提出了政府上 网企业上网，家庭上网三大工程，以实现网络社会。国际出口 带宽提升到目前的，预计明年月将达到的水平。提供了多种接 入手段，支持手机电话机顶盒等多种终端接入方式。 目前发展的重点是带宽网络的建设。国际出入口的带宽提升至后 将大大缓解网络压力。现在正在实验的超高速网络，并将的传输 率作为下代因特网技术的关键。 四长春市应用系统建设的情况 各应用系统的建设 农业子系统的建设教育子系统的建设 公安子系统的建设土地子系统的建设 长春市城市基础地理信息系统建设情况 本系统作为长春市地理信息公共平台，在年初即开始了项目的调 研工作，分别考察了北京重庆南京沈阳哈尔滨武汉等城市，在 年月日进行了项目的立项工作。经过年多的开发建设，于年 月日通过了吉林省建设厅组织，科技厅主持的系统专家鉴定。该系统 以空间数据管理为核心，以为基础软件平台，建立了集中统的数据模 型数据标准和数据管理体系同时满足数据模型与大比例尺地形图制 图规范的要求建立了高效实用完备统的数字化生产体系与数据质 量控制体系该系统开发符合城市地理信息系统的标准化和规范化的要求。 专家组致认为本系统达到了城市基础地理信息系统领域国际先进水平。 二次开发系统 软件体系的层次结构 二次开发的应用系统包括屏幕数字化系统建库与数据管理数据更新 系统数据转换系统及数据应用控制点管理系统等。 应用长春市城市基础地理信息系统，长春市测绘院已经完成了长春市 和比例尺近平方公里的全要素数据采集工作。为各应用系 统的实施奠定了坚实的数据基础。该系统正在为规划电信自来水供电 等部门提供数据服务。 地下管网数据情况 随着改革开放的持续进行，城市建设日新月异，地下管网交错如织。我 市地下管网有近八十年的发展历史，特别是近几十年的建设发展，改造了大 部分旧有管线，新增的地下管线又接踵而来。据初步估计，分布在我市街路 的管线有九种，总长度超过千公里。其中下水污水雨水公里， 上水公里，煤气公里，电信公里，电力公里，热力 公里，路灯公里，人防通道公里工业管线公里，还有大量的地 下附属设施。 长春市于年成立了长春市管网普查工作领导小组。在地下管网 普查方面长春市做了大量的工作，从九三年至九八年在市政府的领导下，普 查探测了约延长公里地下管线，获得了宝贵的第手资料，在规划管 理及城市建设中起到了重要作用。但由于当时所处的技术条件，没有建立相 应的地下综合管网信息系统。 城市规划综合应用系统的建设情况 长春市规划局从年开始研究基于技术的城市规划管理办公自 动化系统的建设工作的可行性，并为此进行了大量的前期调研工作。 年开始，完成了全局范围内的局域网络的铺设工作，购置了微机 服务器等硬件设备。 五人才建设情况 目前，长春市各行业掌握数字化技术的队伍规模不断扩大，技术水平不 断提高，精通专业熟悉计算机基本知识了解技术技术 技术的专业技术人员越来越多，从政府部门到企事业单位，普遍设立了信息 中心室计算机中心室或相类似的机构。除大力引进主要为系统管理人员设置，系统运行时，管理人员能实现操作系 统级的功能调用，利用操作系统的多任务环境充分共享资源同时，还可 在系统运行过程中对系统本身加以修改，增强了人机交互众人的主观能动 性，并且该模块还为用户提供系统说明以及有关的使用说明。 基本功能 数据采集在系统软硬件环境的基础上，通过数字化数据录入数 字图像处理等方法获得，并装入可容错数据。 数据库管理包括图形库管理和属性库管理功能，能完成对数据库的 基本操作，并且能和其他属性数据库联接，是系统更加灵活，具有开放性。 信息输出对于所需属性数据及图件资料可以直接输出，并有制图功 能。 查询包括两种基本的查询方式，基于位置的查询，也就是从图到属 性的查询基于属性的查询，也就是从属性到图的查询。用户在系统中可以 对自己感兴趣的项内容进行定位查询，标题关键字查询，所查询的内容以 图形图像文字等形式予以显示，以便全方位多层次的提取信息。 图形图像显示该功能为用户提供了开窗关闭中心缩小中心 放大漫游刷新等高效的图形操作功能。 统计分析 对各专业部门的信息进行分析与统计，统计的结果可以按表格形式统 计直方图，专题图形式直观的输出显示并可直接输出成图。统计分析使管理 者对专业信息有直观的了解，便于决策使用。 多媒体功能 本系统所使用的图形符号和地理数据大多是抽象的，利用多媒体手段， 将抽象的点线面等图符配以声音动画照片图表文字等，这样可 以多角度多层次地再现周围信息，并可对个区域的变化进行动态模拟。 空间分析功能 管爆事故最短路径分析管线纵横断面分析 决策支持功能 在模型知识库的支持下，进行以各专业领域问题为驱动的决策模拟应 用，包括城市道路及管网规划适宜性评价等功能。 二城市规划办公管理系统 建立规划业务的电子报批制度，实现建设项目选址建设用地划拨建 筑和市政工程报建建设项目竣工验收建设违章查处等规划管理部门的日 常业务的办公自动化。 根据规范化的工作流，开发适合规划业务的通用的公文管理系统，在此 基础上在集成各业务子系统模块。系统以公文管理系统作为最小的系统 配置，各业务子系统模块可以灵活装卸，以适合不同城市的情况。完全 配置的系统具备集成的功能，在规划审批等各个业务阶段，可灵活调阅 和或修改更新特定的数据。 系统的功能 工作流与图文体化技术实现完全集成的功能 实现建设项目选址建设用地划拨建筑和市政工程报建建设项目 竣工验收建设违章查处等规划管理部门的日常业务 建立规划业务的电子报批制度和软件工具 城市地下管线综合管理信息系统 决 策 支 持 功 能 空间数据 分析功能 控 制 管 理 功 能 统 计 分 析 功 能 多 媒 体 功 能 管 爆 事 故 最 短 路 径 分 析 管 线 纵 横 断 面 分 析 基本功能 数 据 采 集 数 据 库 管 理 信 息 输 出 查 询 图 形 图 像 显 示 地下管网综合管理系统功能图 ④实现网上报建 拥有多种类型数据的采集能力以及城市规划信息发布公众服务的功 能如网上或电话查询文件办理的情况 系统的基本要求 灵活的数据访问机制。不同用户可根据不同的权限访问相应的数据 权限授予机制。建立岗位权限模型，特定的部门如局办公室或 信息中心可根据岗位设置情况灵活设置工作人员的权限 系统具有灵活的可扩展功能和子系统模块的装卸功能。 三规划决策支持系统 建立基于土地使用和交通路网的城市空间布局优化模型，制定城市长远 发展战略建立基于国家政策法规专家知识的咨询决策系统，对重大的项 目进行可行性研究建立基于的空间分析模型，实现重大工程项目的选 址方案优选及决策建立基于互联网的公众参与机制，将用户观点引进决策 求解过程。 研究内容 科学规划与规划决策支持是信息技术在城市规划领域应用的最高层 次与最高境界。城市规划决策支持系统通过对现有数据和城市空间信息进行 综合分析，将城市规划科学化定量化，并与空间分析功能充分结合起 来，做到规划的模型建立与辅助决策有机结合，从而使城市规划人员将他们 所理解和运用的规划概念直接地与地理信息系统中的复杂的空间概念对应 起来，实现技术在城市规划领域的深层次应用。 应用建模的数学方法及实现技术 建立基于土地使用和交通路网的城市空