实现了土地增值，并且可以将土地增值收益归入政府财政，增加了政府土地收益，为区域发展与社会经济发展积累大量资金，政府有了足够的财力进行基础设施建设，使城市交通绿地基础设施和公共设施的建设步伐加快，提高了城市居民的公共福利待遇。土地储备制度还缓解了城市建设对城市郊区农地的需求。保护耕地是我国的基本国策之，为此必须严格控制城市用地外延扩张的趋势。实施土地收购储备制度后，土地供应的计划性增强，可以限制利用率低配置不合理的城市存量土地的开发利用，增加城市建设用地的有效供给，化解城市建设对城市郊区农用地的需求。土地储备对环境质量的作用土地利用的环境质量目标是保证定数量的绿地控制土地利用强度，防止建筑物与人口的过度拥挤合理确定土地利用的布局，避免土地利用的相互干扰和土地污染。实施绿化的土地，无明显直接的经济效益人口密集居住条件差的旧城区改造由于开发难度高成本大，因此只能由政府出资土地储备机构实施。土地储备机构还可以对严重污染环境影响周遍土地使用者的企业进行收购或土地置换。通过土地储备可以综合考虑耕地资源保护与生态环境的保护，努力做到人与自然的和谐，保证环境质量目标的实现。土地储备对土地市场及地价的影响分析从土地市场供需角度而言，国外土地储备制度产生于卖方市场，而我国则产生于准买方市场，即土地资产广泛分散于国有企事业单位。在以往的土地交易管理制度和法律法规规定下，划拨存量土地使用者可以通过补办出让手续的渠道向土地市场供地，成为合法的土地供应者，这使得城市存量土地供应市场成为多头供应的买方市场。在这种市场背景下，方面，使政府难以实现对城市土地供应的高度垄断，削弱政府宏观调控土地市场的能力，造成城市土地供应总量失控，国有土地资产大量流失土地市场运作不规范及土地招标拍卖制度难以推行另方面，由于交易过程成本过高，以及土地使用者对土地价格不切实际的期望，在买房市场条件下，这些存量或低度利用的土地实际上很难真正进入市场流通。同时，相当部分划拨土地以各种形式非法入市形成隐性土地市场，扭曲了价格信号，扰乱土地市场的健康发展。通过土地储备，政府掌握城市土地的统收购权和垄断供应权，使政府能够把分散的土地重新集中起来，使城市土地的批发权牢牢掌握在政府手中，不仅可以确保土地供应的合法性，减少违法用地非法转让买卖等现象的发生，而且增强了政府对土地的计划供应和调控能力，并有效地调控土地供应的规模和节奏，逐步建立公开公平公正的土地市场。准确地说，我国多数城市现行土地储备制度实际上包括了土地征用收购收回整理储备和供应等系列行为规定。储备机构不仅扮演着管理者的角色，同时也承担着土地开发和价值增值的任务。储备行为实质上是围绕如何尽快和尽可能多地实现国有土地价值回收和落实各类规划计划展开的。即目前的储备行为兼有经营性行为和政府行为的双重属性。土地储备行为取向自然受到经济主体和政府主体的双重目标约束，按照福利经济学假设，行为主体利润最大化和社会福利最大化就成为土地储备机构经济学意义上的目标，决定着土地市场土地的供给和定价。第十三章研究结论与建议研究结论本项目建设目标明确具体，市场需求量大，建设条件优越，符合政策导向。项目设计完全满足建设工程在技术上的要求项目建设环境良好，可满足项目建设需要。项目符合国家关于加强城市化建设的方针政策，符合海南省实施发展资源优势工程的基本原则。能够改善城区土地供给结构及合理优化配配置，加快城区建设和繁荣，提高城市化水平改善开发城区房地产行业招商引资环境，推动城镇区域经济的发展而且能够发展那大镇区及周边各乡镇的相关产业，提高城镇居民生活质量和水平，推进小康社会建设进程，构建和谐社会。因此项目建设是必要的，也是十分迫切的建设方案在技术上和经济上均是合理可行的。提出建议本项目前期准备工作已基本就绪，应尽快进行初步施工设计等后续工作，使项目顺利进行。项目建设对安全性要求比较高，其安全的重要性不言而喻，在工程设计及施工时必须严格按照有关的技术规范执行，保证项目运行时的安全性。项目主要风险来自社会安全性风险和技术与管理风险。建设单位应加强管理力度，积极推行先进的管理办法，组建支精干高效专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统调度指挥，争取通过有效的管理避免风险。台风雨季影响及其它不可抗拒的因素可能会导致工程工期延长，施工组织要精心策划，制订详细可行的施工组织计划，尽量避免在台风降水季节施工。项目施工区域属城镇区，要尽可能多地考虑邻近生活区或商业区及项目区域正常交通需要，妥善做好建设期间的交通组织和施工时间安排，做好环境保护工作和安全工作。鉴于项目的较好的经济效益和良好社会效益，建议相关部门紧密配合，加速推进，尽快落实资金，使这工程早日完成，早见效益。项目建设地点第六章环境保护项目地址与环境现状项目建设对环境的影响环境保护治理方案环境影响评价项目概况项目总论