（终稿）居民安置小区新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

老年公寓布局不尽合理。

目前在多数城市老年公寓和养老机构建设还没有加入城市总体规划，缺乏从中国老年人特点和需求出发，而制定科学合理建设规划。

所以目前存在着有老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会远离亲友。

交通不便有居住高层密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动造成不便。

老年公寓价位偏高。

有老年公寓环境优美，设施齐全，服务较好，但是租售价位较高，有月租价高达元，很多老年人只好望洋兴叹。

如上海市选择老年公寓老人中，希望每月所需费用不超过元。

北京市年调查显示，岁以上常住人口中，以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他们所能承受平均价格为元大连市老人入住老年公寓和养老机构可以接受价位为元。

可见，在我国目前广大老年人收入偏低情况下，老年公寓档次和价位要适合广大中低收入老年人承受能力。

政府和社会对老年人住宅建设重视和支持力度不够。

老年公寓和养老机构存在资金投入不足管理不善等问题。

陕西省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构还比较少，养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体需求。

四老龄人群服务市场发展特征分析自中国加入以来，为了能使经济政策得到更为有效推行，政府对社会政策给予了前所未有关注。

社会福利制度虽滞后于整个经济体制改革，但仍是在渐进而缓慢变革着。

中国政府正在大力推动社会福利社会化不但是中国社会主义市场经济条件下社会福利体制改革与发展客观必然选择，而且在很大程度上可以有效应对老年人社会福利需求变化挑战。

加强老年福利企业建设可以提高老年人社会福利有效需求，加强老年福利企业建设可以满足日益增长老年人社会福利需求，加强老年福利企业建设可以满足日益多样化老年人社会福利需求。

近年来，市不断推进社会福利社会化进程，加速提高社会福利服务层次和水平，社会福利事业呈现五发展规划要求，积极推进农村村庄向社区转变，合并小型村，缩减自然村，整治空心村，加快中心村建设积亩，并全部实现流转集约经营先后引进项目个，完成项目建设投入亿元。

年底，试验区被省发改委列入安徽省第二批循环经济试点园区，今年被授予首批全省循环经济示范园区。

为全面快速有序推进试验区开发建设，今年，农业循环经济试验区管委会组织进行了农产品物流加工区控制性详细规划城山新农村建设规划和居民安置点可行性研究规划编制工作，旨在按照可持续发展要求统筹规划和建设，尤其要将新农村优美是建设社会主义新农村重要目标。

由于试验区内村庄长期无序建设和基础设施滞后，导致现状村庄存在分布散乱道路不通畅生活污水横流村容村貌差等现象。

对现有村庄进行迁并整治，已成为为村民提供良好居住条件和生活环境内在要求。

项目建设提供先导示范作用农业循环经济试验区作为安徽省第二批循环经济试点园区和安徽省首批循环经济示范园区，肩负着为全市全省甚至全国提供先导示范作用重要使命。

因此，根据国家政策，在园区内建设社会主义新农村安置点项目，不断探索新农村建设发展模式运行机制等问题，必将在全省全国社会主义新农村建设领域起到良好先导示范作用。

项目建设可能性全面政策资金和项目支持农业循环经济试验区自成立之日，就得到了市县及顺安镇等各级政府大力支持。

在各级政府历年政府工作报告和重大项目建设安排上，均将农业循环经济试验区发展与建设摆在个重要而突出位置，在政策资金和项目化高峰前准备提供了有利条件。

因此抓住机遇，制定对策，有计划有步骤地推动老龄事业持续健康发展显得尤为重要。

为建立有力居家养老支持环境，从年起，中国政府连续三年实施建设社区老年福利服务设施星光计划，总投资亿元人民币，建成星光老年之家万个，涵盖老年人入户服务紧急援助日间照料保健康复和文体娱乐等多种功能，受益老年人超过万。

年时，我国平均每个街道有个城市老年福利机构，每个社区居委会有个城市老年福利机构。

年底，我国城市社区服务设施达到多万处，综合性社区服务中心万多个。

各地采取上门服务定点服务和巡回服务等方式，为老年人提供生活照料家政服务紧急救援以及其他便利老年人无偿低偿服务项目。

目前，我国城乡有社会福利院敬老院养老院老年公寓和老年护理院等养老服务机构万余个，总床位万张，其中农村乡镇敬老院个，总床位万张。

国家加强对养老服务机构规范化管理，先后颁布了国家级福利院评定标准口将增长到近，而欧洲比例将减少半，与非洲和拉丁美洲接近。

调查显示，年底，我国岁及以上老年人口为亿，约占世界老年人口，占亚洲老年人口。

自改革开放以来，在党中央国务院领导下，我国老龄事业有了较快发展。

中国政府先后颁布实施中国老龄工作七年发展纲要年关于加强老龄工作决定中华人民共和国老年人权益保障法中国老龄事业发展十五规划年中国老龄事业发展十二五规划年等系列政策及措施，有力地推动了我国老龄事业发展。

老年人经济供养与医疗保障得到了明显改善，老年福利文化教育体育事业有了较快发展，老年人合法权益受到重视，敬老养老助老社会氛围逐步形成，老年人生活质量明显提高，老龄组织健康发展，各级老龄工作委员会及其办事机构正在健全和加强。

但是，目前我国老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化要求和社会经济发展。

社会保障制度不够完善，老年设政府决策社会参与，调动各个方面，包括国内外各种社会组织和个人力量来共同兴办老年公寓，并要以社会筹资兴办为主政府资助为辅，形成多层次多渠道多种经济成分并存投资体系。

充分发挥非政府组织社区和个人作用，走民办公助民办民助和法人投资法人管理道路。

对社区办老年公寓，政府应在法律规定职权范围内，在批地引资拆迁税收等方面，提供条件或给予政策上扶持。

发展老年公寓，既可以为老年人创造个适合养老居住环境，又可以节约住房资源。

老年公寓可以成为住房商品化种形式，对购买老年公寓产权老年人住房，可租可卖转让。

可以预期，老年公寓作为种新兴养老方式，将会被越来越多老年人所接受，老年公寓也势必为更多有识投资者所关注。

老年公寓特别是独立老年公寓，在欧美国家发展较早，建设较多，也积累了不少经验。

随着我国经济迅速发展和生活水平提高，对老年公寓需求也在不断增长，老年公寓在些城市也相继发展起来，如北京据国家政策，在园区内建设社会主义新农村安置点项目，不断探索新农村建设发展模式运行机制等问题，必将在施和建安工程之和合同公证费基础设施和建安工程之和工程质量监督费基础设施和建安工程之和建安工程监理费建安工程竣工图编制费基础设施和建安工程之和工程保险费基础设施和建安工程之和合计项目不可预见费三期开发期费用总额为万元，按三期建筑面积进行分摊，单方成本为元，详见表表项目不可预见费估算表序号项目名称计算式金额万元备注项目其它不可预见费建安工程费项目开发管理费三期开发期费用总额为万元，按三期建农业基础建设，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现由农业大省向农业强省跨越，为推动安徽省科学发展加南侧紧邻朱村变电所，区内架设有高压线多条，电力供应充足。

规划中试验区从顺安镇沿顺牌路接入条公里天然气主管道，能够为试验区未来建设发展提供充足天然气。

强烈村民意愿由于试验区内村庄建设混乱滞后，已不能满足村民日益提高物质生活和文化生活要求因此区内村民十分期望对园区进行改造，更新，不断提高村民生活居住环境，不断扩大对村民文化服务范围，不断完善对村民医疗教育服务设施。

真落实支农惠农各项政策，努力实现农业稳定发展农民持续增收农村全面进步。

要大力弘扬敢为人先往无前大包干精神，把改革创新主线贯穿于三农工作之中，积极探索具有安徽特色农业现代化道路，突出加强报告和重大项目建设安排上，均将农业循环经济试验区发展与建设摆在个重要而突出位置，在政策资金和项目安排上给予了全面支持力争将农业循环经济试验区发展好，建设好，成为市发展循环经济重要增长点和示范窗口。

优越建设条件交通条件农业循环经济试验区距芜铜公路仅米，距沿江高速顺安出口仅公里，距市区仅公里，区位交通条件非常优越。

公共服务设施条件农业循环经济试验区紧邻东部城区顺安片区，行业大省面临新形势新任务，增强做好三农工作紧迫感，粮食安全警钟要始终长鸣，巩固农业基础弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重要求要始终坚持。

要进步解放思想，创新三农工作思路，按照乱道路不通畅生活污水横流村容村貌差等现象。

对现有村庄进行迁并整治，已成为为村民提供良好居住条件和生活环境内在要求。

项目建设提供先导示范作用农业循环经济试验区作为安徽省第二批循环经济试点园区和安徽省首批循环经济示范园区，肩负着为全市全省甚至全国提供先导示范作用重要使命。

因此，根据国家政策，在园区内建设社会主义新农村安置点项目，不断探索新农村建设发展模式运行机制等问题，必将在