（可行分析）锣鼓桥西延道路工程及基础配套设施项目立项申报建议报告（立项备案资料）

六年中央号文件明确提出扶持农民专业合作社和龙头企业发展。

加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。

加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。

将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。

尽快制定金融支持合作社有条件合作社承担国家涉农项目具体办法。

扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。

采取有效措施帮助专业合作社解决贷款难问题。

七项目建设是促进产业化经营，带动群众脱贫致富需要。

发展无公害小麦苗设施小麦苗生产是带领农民致富，促进产业进程有效途径。

方面可以通过本项目建设形成龙头企业，另方面农户可以把产品以保护价出售给合作社，由合作社进行深加面提高冬小麦质量水平和市场竞争力，促进粮食生产产业化发展需要。

因此，建立伊犁河谷小麦良种繁育基地对推动小麦优粮工程发展至关重要，它不仅从源头上解决优质良种问题，真正意义上做到良种促优质，良种促生产，良种增效益，而且能加快小麦良种推广普及速度，调动农民种粮积极性，促进自治区小麦优势区域发展。

项目建设可行性政策优势中华人民共和国种子法新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法年月日通过中共中央国务院关于推进种子管理体制改革，加强市场监管意见国办发号农业部种子工程建设规划中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中发号中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见中发号党十七届三中全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年小麦播种面积，小麦总产为万吨，占自治区总量，是自治区商品粮主调区。

河谷西部以种植冬小麦为主，年霍城县伊宁县伊宁市冬小麦种植面积万亩。

本项目建设是自治区小麦良种繁育基地建设重要组成部分，对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。

是提高种粮效益，促进农民增收稳定边疆需要年，霍城县小麦种植面积万亩，比上年增加万亩，增幅，而小麦平均亩产却比上年减少了公斤，减幅。

由于种植小麦比较效益低，平均每吨利润在元亩之间，与玉米甜菜等经济作物相比，收益相差百元以上。

主要原因是小麦品种多乱杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降二是小麦生产成本升高，亩均生产总成本元。

比较效益低，直接影响到农民种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用等现象。

针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过标准化规模化产业化培育生产优质小麦良质小麦良种繁育技术力量雄厚伊犁州与新疆农业大学新疆农科院等大专院校科研单位签订了科技合作协议。

在这个框架下，大力开展全面技术合作。

伊犁州农科所根据伊犁州直实际情况和特点，以发展研究为主，进行农作物新品种选育引进及栽培技术研究，已初步形成了农作物新品种育繁推条龙科研转化体系，其中自育冬小麦品种个春小麦品种个。

年月，新疆小麦育种家伊犁基地项目立项以来，在自治区农业厅伊犁州农业局及相关部门共同关心下，新疆小麦育种家伊犁基地种子连年丰收，扭转了产量下降趋势，但年度国内小麦产量亿吨进口万吨，全年消费亿吨，当年需动用库存。

据国家粮食局资料显示，随着居民膳食结构改变，生活水平提高，人们对小麦需求主要向优质化专用化方向发展，优质小麦消费比重将逐步增加，从这些情况看，优质小麦供需缺口依然存在，国内小麦产不足需基本状况没有改变，缺口较大。

年，我区小麦播种面积万亩，预计总产量万吨。

据有关调查分析，我区小麦口粮年消费人均约多公斤，需求总量约万吨，加上种子消费约万吨，其他消费约万吨，全年小麦需求量约万吨。

总体上，我区粮食供需平衡，略有节余。

伊犁河谷是国家级商品粮基地，素有自治区粮仓之美称，有自治区粮食生产重点县个，分别是霍城县伊宁县查布察尔县。

伊犁州党委政府积极逐条落实国家和自治区制定系列扶持粮食生产方针政策，层层落实责任状，切实抓好粮食生产，保证粮农利益，充分调动农民种粮积极性，着力提高粮食综合生产能力和小麦单产水平，建立小麦生产长效机制，发挥小麦主产区优势，推进建设国家粮食安全战略后备基地。

各级领导高度重视粮食安全问题，积极推进扶持发展村品乡业。

由于长期以来伊犁河谷直未形成规模化小麦良种选育扩繁基地，优良种子更新速度较慢，加之农民自留种以粮代种现象严重，致使小麦统供种率目前不到。

根据自治区和伊犁州发展规划，预计年伊犁河谷西部小麦种植面积将达到万亩，届时将需要优质小麦良种万吨，项目建成投产后年繁育优质小麦良种约吨，能够满足冬小麦生产用种需求。

小麦良种供需缺口依然非常大，本项目市场前景看好。

现有生产能力分析本项目协作单位霍城县良种繁育中心是个以良种繁育基地为主全额事业单位，隶属霍城县农业局，总面积平方公里，耕地面积为亩，占总面积，辖区共有个农业队，个牧业队，且公有服务型商业网点个，个集贸商场，年成交额多万元。

近三年来，良种繁育中心累计建立小麦原种田亩，总产达到吨，其中穗行圃亩，总产吨生产原种伊农号亩，总产吨生产原种伊农号亩，总产吨生产级原种伊农号亩，总产吨。

市场需求预测项目建成进入生产期后，每年可生产良种吨，可满足伊犁河谷西部霍城县伊宁县伊宁市多万亩冬小麦生产用种。

年，伊犁河谷西部冬小麦种植面积万亩，年种植冬小麦万亩，年规划小麦种植面将生产技术规程普及到科技示范园中每个种植户。

再生产管理地关键时节，组织专家和技术员深入到标准园，举办构，推进加工产业体系建立。

该项目符合国家关于发展现代农业，调整我国农业产业结构及产品结构政策要求。

三综合评价和论证结论该项目承担单位属新型城乡互助专业合作社，技术力量雄厚，管理规范。

经济合理，环境条件优越。

该项目以大力发展小麦苗综合利用，深加工产品为主，充分利用丰富小麦苗资源，有效提高种植小麦苗和生产小麦苗系列产品经济效益，推动了小麦苗产业持续健康稳定发展。

可辐射带动相关产业发展，增加小麦苗种植面积，增加种植品种，提高科技含量和产品质量，种植花卉观赏小麦苗观赏家禽，发展休闲农业，同时发展农家乐餐饮业，使合作社增效农民增收，从而改变项目区农民贫困状况带领项目区群众脱贫加工理位置优越，交通便利，环境优雅，基础设施比较具备二是市场测算和发展前途远大。

三是在投资方面，察右前旗已制定了宽松政策改善投资环境若干规定，在税收土地使用等方面有优惠政策。

可以肯定地说，察右前旗闰雨老年公寓项目是可行。

建议政府及有关部门要站在提高城市整体功能战略高度，重视和支持老年公寓建设。

还要加大宣传力度，使全社会都来重视老年人和老年人生活保障问题，鼓励有实力个人筹资建设老年公寓，银行也应给予大力支持。

民政部门对兴建老年公寓有相关优惠政策和资助。

应集中优势资源，建设所集居住休养保健娱乐商务旅游等服务于体具有较高功能档次示范性老年公寓，提高软硬件设施，在建造设施服务方面满足不同层次老年人不同需求。

要按老年人生理特点合理规划设计。

建设起居生活安全无障碍，通风和采光等物理性能指标良好，康复和医疗有保障，还要方便护理示范性老年公寓。

肉产量仅万吨年，牛出栏万头，牛肉产量达到万吨，分别是年倍和倍，年，我国牛肉产量占世界，位于美国和巴有较强抗风险能力，该项目在财务上是可行。

社会效益肉牛规模集约化养殖建设是学习贯彻科学发展观促进农业增效农民增收，建设社会主义新农村重要举措。

实施肉牛规模养殖建设，提高我区肉牛养殖产业集约化水平，促进产业升级。

是保证牛肉业产品质量安全需要，加快牛肉制品产业化进程需要项目建成后，将有效带动全旗畜牧业生产方式向建设养畜科学养畜生态养畜转变，这样既保护现有生态环境，又促进了能量高效转化和物质高效食品生产环境，当地生产牛肉直深受京津地区人民青睐。

冷藏能力达万吨。

畜产品流通行业也得以蓬勃发展，从事中介经纪人达余人。

给畜产品加工仓储流通创造了便利条件。

年生产优质无公害无污染牛肉约万公斤，主要销往北京天津呼市张家口集宁等区内外各个大中型城市生产皮张全部销往河北省张北县蠡县等大型皮毛市场，产品供不应求。

加之我旗十几家肉食品加工企业发展壮大，销售体系日益完善，经营理念不断更新，为全旗牛肉市场销售提供了有力保障。

这说明我旗实施该项目具有良好销售市场和广阔市场前景。

产业现状及发展潜力牛肉消费在地区之间存在较大差异城市消费水平高，农村消费水平低主产区消费水平低，非主产区消费水平高。

自世纪年代以来，我国牛肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。

目前，我国牛肉生产主要依靠黄牛，改良肉牛覆盖率仅为，中国黄牛普遍体型小生长速度慢出肉率低肌肉纤维粗，用这样品种来生产高档牛肉难根据老年住宅设计规范，使用面积为平米，每个老人为平米，可以入住老人，每人每月元收入，年为入住率万。

约年可以收回投资社会效益直接解决多人就业问题，另外临时性工作还解决人。

缓解就业压力，增加困难家庭经济收入，增加了城市功能，带动周边餐饮娱乐产业旅游业发展。

建立察右前旗第家老年公寓，给社会带来积极影响。

第八章结论与建议结论老年公寓是建立自然生态系统，以自然景观为主体，结合区域人文社会景观，居住在这里老人通过与自然交往，达到了解自然，回归自然目，使居住在这里老人享受到自然生态所带来好处，做到人与自然和谐相处。

致富奔小康。

六年中央号文件明确提出扶持农民专业合作社和龙头企业发展。

加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。

加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。

将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。

尽快制定金融支持合作社有条件合作社承担国家涉农项目具体办法。

扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。

采取有效措施帮助专业合作社解决贷款难问题。

七项目建设是促进产业化经营，带动群众脱贫致富需要。

发展无公害小麦苗设施小麦苗生产是带领农民致富，促进产业进程有效途径。

方面可以通过本项目建设形成龙头企业，另方面农户可以把产品以保护价出售给合作社，由合作社进行深加面提高冬小麦质量水平和市场竞争力，促进粮食生产产业化发展需要。

因此，建立伊犁河谷小麦良种繁育基地对推动小麦优粮工程发展至关重要，它不仅从源头上解决优质良种问题，真正意义上做到良种促优质，良种促生产，良种增效益，而且能加快小麦良种推广普及速度，调动农民种粮积极性，促进自治区小麦优势区域发展。

项目建设可行性政策优势中华人民共和国种子法新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法年月日通过中共中央国务院关于推进种子管理体制改革，加强市场监管意见国办发号农业部种子工程建设规划中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中发号中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见中发号党十七届三中全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年小麦播种面积，小麦总产为万吨，占自治区总量，是自治区商品粮主调区。

河谷西部以种植冬小麦为主，年霍城县伊宁县伊宁市冬小麦种植面积万亩。

本项目建设是自治区小麦良种繁育基地建设重要组成部分，对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。

是提高种粮效益，促进农民增收稳定边疆需要年，霍城县小麦种植面积万亩，比上年增加万亩，增幅，而小麦平均亩产却比上年减少了公斤，减幅。

由于种植小麦比较效益低，平均每吨利润在元亩之间，与玉米甜菜等经济作物相比，收益相差百元以上。

主要原因是小麦品种多乱杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降二是小麦生产成本升高，亩均生产总成本元。

比较效益低，直接影响到农民种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用等现象。

针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过标准化规模化产业化培育生产优质小麦良质小麦良种繁育技术力量雄厚伊犁州与新疆农业大学新疆农科院等大专院校科研单位签订了科技合作协议。

在这个框架下，大力开展全面技术合作。

伊犁州农科所根据伊犁州直实际情况和特点，以发展研究为主，进行农作物新品种选育引进及栽培技术研究，已初步形成了农作物新品种育繁推条龙科研转化体系，其中自育冬小麦品种个春小麦品种个。

年月，新疆小麦育种家伊犁基地项目立项以来，在自治区农业厅伊犁州农业局及相关部门共同关心下，新疆小麦育种家伊犁基地种子