村镇信息网络建设，对现有程控电话网无 线寻呼网无线通信网电视广播网进行改造和扩容。充分利用丰富的膨润土资源，以 镇区为中心，沿叶天线形成沙海膨润土产业区以白家洼村为中心，沿大万线形成白家 洼膨润土产业区。把畜牧养殖业作为农业的第主导产业抓好，以舍饲为主，实施农 牧结合，发展特色养殖，突出规模效益。充分发挥区位和资源优势，建设培育两大农 产品基地食用杏生产加工基地返季棚枣示范基地。加强镇域村镇的生态环境建设， 彻底根治污染源。禁止建设对生态环境造成危害的生产项目，防止水土流失和其它公害 的发生。加快村镇内部基础设施建设，大力改善村镇供排水村镇环卫等基础设施条 件。城镇人平均生活用水应达到升人日，自来水普及率达到。城市发展目标 迎接挑战，立足区位和资源优势，依托县城，把沙海镇建设成为资源型强镇。突出抓好 沙海镇小城镇基础设施建设工程。重点抓好城镇道路供电供水排水信息和绿化 系统建设，构筑小城镇基础设施框架。 重点抓好支柱产业工程，着重培育和发展矿产资源加工业畜牧蔬菜生产加工产 业和服务产业。重点抓好环境工程建设。以生态环境保护为原则，实现资源有序开采。 物质文明和精神文明齐抓，培育良好的小城镇投资环境，建成以人为本全面协调 发展的社会化服务体系，城镇与自然高度和谐的生态体系，确保沙海镇小城镇可持续发 展。加强智力投资，提高科技水平。把人才的培养引进重用作为头等大事抓好 抓实，推动小城镇科学技术进步，促进小城镇经济和建设的发展。 。 城镇职能规划 沙海镇城镇性质为全镇域的政治经济文化中心，以资源开发业和畜牧林 果加工服务业为主导产业，是县城西北部具有较高环境质量的资源型城镇。 行政职能 是沙海镇政府所在地，镇域的行政活动中心。沙海镇文教科研等文化职能是全 镇的文化教育中心。 商贸职能 沙海镇现状第二产业优势较大，第产业为辅，第三产业相对较弱。沙海镇占据了毗邻 宁城县的区位优势，且相对区域内比其它城镇有更好的建设发展条件，可以立足自己的 优势，抓住机遇，强化第三产业发展，结合区域特点，完善商贸服务功能。 产业职能 矿产资源丰富，森林覆盖率高，畜牧养殖果树种植发展前景广阔。 发展规模 规划建设用地 沙海镇规划区范围北至沙海镇粮库，南到河套边缘，东至四龙沟小学东，西到沙海 镇农机站西。沙海镇城镇的人口规模近期年沙海镇城镇人口为人。远期 年沙海镇城镇人口为人。 建设用地规模 近期年，沙海镇城镇建设用地公顷，人均平方米。 远期年，沙海镇城镇建设用地公顷，人均平方米。沙海镇城镇建 设用地平衡表见表。 城镇居住用地 发展集中成片成规模公共服务设施配套完善各项公共设施利用效率高，适 应现代生活发展要求的现代城镇生活居住用地。控制见缝插房和分散建设住宅的行为。  用地指标 居住建筑用地总面积公顷，占城镇建设用地的，人均居住建筑用地 平方米。其中，类居住用地公顷可居住人二类居住用地 公顷可居住人。 公共建筑用地 规划镇区初中和小学总校合并扩建，形成所较大规模的九年贯制学校。远期扩 建四龙沟小学，满足镇区人口增长的入学需求。镇区内建设以镇政府为核心的全镇行 政办公中心，配以广场停车场和开阔的绿地，把镇区内的行政管理机构逐步迁移至以 此为中心的周边地区。结合政府西侧旧街区的改造建设形成沙海镇的镇级文化活动中 心。在镇卫生院位臵扩建张床位的综合医院所。规划医疗卫生设施用地公顷。 镇区商服金融业向专业化精品化发展，依托现状叶天公路形成商业街区。分别构筑具 有定规模的商贸区服务区餐饮区。沿叶天公路南侧，经四街和经六街之间建集中 综合集贸市场和商业中心。利用学校扩建和广场绿地建设，形成镇级体育活动场地。规 划公共设施用地总面积公顷，占城镇建设用地的。 工业用地 依托区位及资源优势，以市场为导向，大力发展矿产资源加工业和畜牧林果系列 产品加工服务业。将矿产资源生产加工企业集中建设和管理。沿叶天线和大万线建设 工业区。该工业区主要集中镇域内乡镇和私营企业，重点发展矿产资源加工产业。  应加强工业化生产的社会化协作化进程，形成和城镇协调发展的工业组团，采用相对 集中的布局形式，有利于专业互相协作节约用地和建设投资，形成规模效应和集聚效 应，并能最大限度地实现能源设施的合理使用，提高土地利用率。应大力提高工业 用地的使用效率。规划工业用地公顷，占城镇建设用地的，人均工业用地 平方米。该工业用地以二类工业用地为主。对无污染扰民的小型类工业可 以和其它用地结合在起进行布臵。工业用地建筑密度应控制在以内，绿地率应控 制在以上，工业区应建成生态化的园林式生产区。 交通与道路 统协调城镇对外交通系统，加强对外交通与城镇道路衔接，处理好主要出入口交 通组织与景观建设的关系。 规划将原叶天线镇区段改变为镇区生活性主干道。过境公路迁移至镇区南侧，结合河北岸防洪堤坝设计道路，路面横断面型式为单幅路，红线宽度米，道路两侧绿 化隔离带宽度不小于米，暂定名环路，城镇各规划道路与其相通。以保证镇区人民 生活安静和交通安全为原则，对道路两边的建设用地的使用严格管理，控制开口数量， 费。 财务分析 项目内部收益率    式中内部收益率 在年的收益 在年的费用 项目评价期年 项目内部收益率，大于基准折现率。 净现值    经济内部收益率 经济内部收益率，大于社会折现率。 第八章可行性分析 有利因素 区位优势 沙海镇位于天义镇凌源市叶柏寿镇这三个县城所在地形成的三角形中心地带， 区位条件优越。在这样的条件下，有利于发展为中小城市提供基础生活资料和初级加工 产品的产业在通过交通条件的进步改善和自身发展容易成为相邻城镇产业结构调整 的间接受益者。这地理位臵为今后产业升级，产品打入城市市场提供了相对良好的区 位条件物流条件。 交通优势 沙海镇交通条件优越。锦赤铁路穿过镇域中部叶天线大万线主干路交叉贯通，附以白天线老叶线，域内交通趋于网络化，形流物流骨架系统。 不利因素 自然灾害，特别是气候灾害出现的频率较大。镇域经济发展不平衡。沙海镇位于周 边三个县城经济发展的中心区，受引力旁吸作用影响大，经济总量综合实力与周边县 城相比有较大的差距。同时也受三个县城经济发展的拉动，项目的修建总的说来利大于 弊。 第九章建议与结论 建议 社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析，项目与所在地区 的互适性分析和社会风险分析。项目公路的建设，必然对沿线各地社会与经济的发展产 生的正面影响通常称为社会效益。 根据项目建成后对各地区影响程度的不同，把影响区划分为直接影响区和间接影响 区。项目关系密切的主要群体分析项目建设涉及到被征土地的农民和被拆迁房屋的居 民是主要的受益者如果征地补偿条件合理。 项目的建设将促进沿线区域社会经济的迅速发展，各级地方政府均是受益者。 主要社会效益分析 有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。本项目公路的建设，将极大地改 善当地的公路状况，解决交通闭塞，减少交通事故，使交通能力显著提高，加速项目地 区与周边地区间的交流，进步改善当地的投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引 导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，使丰富的农副产品，林业 资源，矿产资源转化为商品快速进入市场，带动商业建筑业运输业加工业养殖 业及特色农业和旅游业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。 有利扩大就业，促进社会综合事业发展。 随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济 和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿线对基础设施的需求将 不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，如通讯文教卫生事业得到迅速 发展。 公路项目的建设，经济效益极其显著，有利于繁荣项目地方经济，扩大就业，提高 沿线人民收入，预期城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别年均递增和 有利于改善人民的生活环境和当地人文环境，提高居民生活质量有利于促进社会 综合事业发展，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平。由于被征土地的农民进入 村镇后，提高农村居民的居住环境和住房质量。施工和运营中对环境带来定的污染， 只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的社会环境人文条件适 应项目的建设与可持续发展要求，项目社会风险很小。 结论 综上所述，县沙海镇年财政力公路建设项目具有很好的财务盈利能力，经济 效益较好，抗风险能力较强，项目的经济环境及社会风险很小。项目公路的建成，社 会效益极其显著同时兼顾经济效益，有利于繁荣地方经济，扩大就业，提高沿线人民 收入，创造多赢局面。所以，项目是可行的。 现状主要公路统计表 等级规模结构规划 单位人年表 序号规模个数村镇名称 Ⅰ沙海镇含沙海村四龙沟村 局部 Ⅱ白家洼村南洼村 Ⅲ杜镇村新店村四龙沟村马杖子 村大苏沟村四节梁村金黄地村 五营子村五龙台村叩勿苏村穆 营子村 等级规模结构规划 单位人年表 道路级别县级道乡级道 道路名称叶天线大万线沙热线白四线白天线考大线 起点四龙沟白家洼 沙海镇白家洼白家洼考官 讫点杜镇穆营子 热水汤四汉城天义大苏沟 长度 道路宽度红线宽度