（终稿）常来县廉租住房工程新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

项目建设是进步优化城市发展环境重要内容加强环境保护和综合治理是项基本国策，是我国建设‚资源节约型‛‚环境友好型‛社会根本举措，也是推进社会主义和谐社会建设重要内容。

良好城市面貌更是发展环境重要组成部分，可以体现城市主体文化，增添城市魅力，可以折射城市精神，更可以放大城市价值。

这就要求我们必须坚持不懈地改善发展城市环境，必须在城市管理和环境建设上率先突破，进而提升城市综合竞争力和影响力，为政策落实提供更加扎实物质基础和更有利社会保障。

本项目第期改造工程结合棚户居民区改造城市道路改造及环境整治等方面统组织实施，对于美化城市环境改善城市生态环境质量丰富常德市民精神文化生活促进常德市经济社会可持续发展有着重要作用，为塑造经济强市文化名城和谐常德形象及建设全国最佳人居环境城市，为打造德山‚工业新城城市新区‛，均具有深远意义。

本项目建设实施，又大大美化了德山城市园林景观，减少了城市大气污染。

因此，本项目建设完成也将成为保护和发扬常德市城市创建辉煌成果重要物质基础。

项目建成后，将大大提高常德和德山城市品位和知名度。

项目建设是促进经济社会协调发展有效途径本项目第期工程通过实施棚户居民区改造及区域环境综合整治，可以增加固定资产投资万元，既改善了德山老城区生态环境，又解决了德山老城区居民棚户区万户居民住户困难，从而提升了区域环境质量和居民生活水平。

因此，该项目改造工程既拉动了社会投资，促进了居民消费，扩大了社会就业，又发展了城市公共服务建设，加强了城市管理，有利于推进城市健康发展，是扩内需，惠民生保稳定重要结合点。

项目建设是实现政府土地储备和土地市场调控迫切需要土地作为最重要生产要素之，是政府宏观调控市场经济重要对象，通过对建设用地供应调节，其中包括土地供给价格调控，土地供应量增减以及土地供应进度把握，来实现政府对宏观经济调控目。

要实现这个目个前提条件就是政府要有相应数量完成综合治理开发储备用地。

常德市政府和开发区管委会要落实科学发展观，实现可持续发展，加快‚两型社会‛建设，就需要进步加强土地调控，促进土地节约集约利用，规范土地市场运行，提高建设用地对发展保障能力。

政府必须储备定数量开发用地，通过土地供应计划调整土地市场供求关系，利用市场机制优化配臵土地资源，消除土地投机行为，抑制地价过快上涨，对促进土地资源要素配臵公开公平公正具有十分重要意义。

该项目改造工程完成后，即可增加开发区土地储备总量亩，其中第期工程亩，有效实现土地市场调控。

项目建设是合理配臵土地资源，积累城市建设资金重要来源常德经济技术开发区通过土地综合治理开发，并通过市场公开运作和招商策划等方式，可实现土地收益最大化，积累城市建设资金，推动开发区经济社会平稳快速发展。

该项目拟开发土地位于开发区北部片区老城区，沅水西岸，枉水河南岸。

这里是古代圣贤善卷故里，也是德文化发源地，加上乾明寺孤峰岭森林公园及大批古墓群等名刹古迹历史遗存，通过改造可以打造历史文化旅游休闲目地。

因此，德山老城区具有良好区位地理优势，独特资源开发条件，土地潜在效益非常高。

项目第期居民棚户区改造工程，通过市场运作，将最大化地实现土地收益，实现土地资源科学合理配臵，积累年月在联合国召开第二次人类居住大会上，通过了伊斯坦布尔宣言和人居议程，提出了人人皆有适宜之设计施工建设监理和相关社会中介组织管理规定并监督实施。

指导住宅建设和城镇住房制度改革工作负责住宅与房地产业行业管理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。

负责房地产企业物业管理企业房地产中介服务机构资质审核和报批工作，负责经济适用房和廉租住房等保障性住房建设和管理工作。

负责组织建筑工程施工图设计文件审查工作，对建设工程勘察设计质量进行监督管理贯彻执行各类房屋建筑及其附属设计城住条件皆备住房供应源，不断满足不同收入家庭日益增长住房需要。

年国务院关于促进房地产市场持续健康发展通知国发号指出房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济支柱产业，要坚持住房市场化基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中基础性作用，完善住房供应政策，增加普通商品住房供应，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房，采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中比例。

对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和消费行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房价格与大多数居民家庭住房支付能力相适应。

确定了房地产业以需求为导向调整供应发展思路，建立健全工人住房贷款担保机制，房地产市场信息系统和预警预报体系。

年以来，国家为了保证房地产业健康发展，相继出台了系列文件规定，主要有年月日，国务院通知决定适当提高房地产开发固定资产会，实现速度和结构质量效益相统经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

党中央对棚户区居民居住和生活状况也十分关心。

年中央经济工作会议，对棚户区改造给予了高度关注，全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作，规划用年时间完成对全国棚户区改造任务，并出台了†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡等相关文件。

文件指出‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，力争从年开始，结合开展保障性住房建设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件地区争取用年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。

‛地方政府工作背景年以来，常德市政府按照国家和省委省政府统部署，把解决好城市低收入家庭住房问题纳入到落实省件实事工发区北部片区，也是展示常德德山城市形象重要区域。

项目通过对德山老城区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施综合改造，对于美化开发区城市环境改善开发区环境质量提升市民生活水平促进常德德山经济技术开发区经济社会可持续发展有着重要助推作用，为塑造工业新城城市新区德山形象和常德市建设全国最佳人居环境城市具有深远战略意义。

因此，项目建设将大大提高常德德山和常德市城市品位。

项目规划科学布局合理建设条件成熟，对加强德山开发区和常德市基础设施建设，推动常德市城市化建设进程和生态市建设具有良好推动意义。

建议建议项目实施主体开发区对德山老城区棚户区改造加强统领导组织与实施，包括改造工作目标任务改造范围及具体内容组织领导工作职责实施方式工程进度等，并争取上级从政策上加以扶持，以利项目顺利实施。

建议项目责任主体建设单位应提前开展工程范围内拆迁实物调查资产评估和相片居民棚户区改造第二期工程年，完成国有工矿棚户区和零星危房改造，并按棚户区总量基本完成改造任务，使棚户区居民居住生活条件得到明显改善。

湖南常德市德源投资开发有限公司作为常德经济技术开发区旧城改造建设主体和融资平台，已经提出了承担德山老城区棚户区改造工作任务，并作为棚户区改造责任主体组织实施，完全符合†常德市人民政府关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作实施意见‡要求。

项目建设必要性项目建设是改善城市棚户区人居环境重大举措城市和国有工矿棚户区内公用及市政基础设施落后，建筑陈旧，脏乱差特征明显，而区内居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中。

该项目工程通过对棚户居民区进行改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

项目建设是完善常德城市发展功能客观要求近年来，常德市城市面貌日中比例。

对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和消费行政事业性收费项目招投标工程施工竣工验收年套廉租房工程项目实施进度表进度工作阶段年月年月施工图设计招投标工程施工竣工验收第十章投资估算和资金筹措本项目投资估算根据当地工程造价以及相关费用具体收费情况估算。

土建工程造价，以普通装修考虑。

第节投资估算编制依据国家现行有关法规和规定广西省建筑工程综合定额广西省安装工程综合定额西青市材料预算价格设备供货目录或设备询价现行投资估算有关规定。

二住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠见，高度重视稳定住房价格工作。

把做好稳定住房价格工作作为加强和改善宏观调控项重要内容，采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。

二切实负起稳定住房价格责任，把稳定住房价格提到政府工作重要议事日程，切实负起稳定住房价格责任。

三大力调整和改善住房供应结构，加大住房供应结构调整力度，在控制非住宅和高价位商品住宅建设基础上，着力增加普通商品住房经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市场供应中比例。

四资源配置公平与效率关系问题。

实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。

建立和完善房地产业健康发展，相继出台了系列文件规定，主要有年月日，国务院通知决定适当提高房地产开发固定资产投资项目资本金比例，房地产开发资本金比例均由提高到。

年月日，国务院发出关于深化开展土地市场治理整顿严格土地管理紧急通知国办发号，要求深入开展土地市场治理整顿。

明令三个暂停，即暂停农用地转用暂停土地规划修改暂停县改市。

年月日，国土资源部监察部联合下发关于继续开展经营性土地使用权极其恶劣，这些现象