（终稿）库伦旗国有土地收购储备整理新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

项目区水资源量少质差时空分布不均，年代以来，平均每年发生次大旱，实际上春旱几乎年年发生，导致春耕时无法下籽播种，在作物生长期最需用水月，也几乎是十年九旱，大多年景直接导致作物绝产。

般雨水条件下，旱耕地粮食单产，根本不足以抵御近乎年年发生旱灾。

因此，只有通过对灌区土地合理开发整理，实施定规模旱改水，扩大灌溉面积，提高作物单产，才能实现项目区脱贫致富和农村快速可持续发展。

实施灌区土地开发整理是改善生态环境需要项目区是宁夏生态环境最恶劣地区，是宁夏水土流失最严重地区。

生态环境条件差不仅加剧了水土流失和气候干旱，也使土地更加贫瘠，贫困与生态环境相互交织，迫切需要对固原市五县区库井灌区进行土地开发整理工程，增加灌溉面积，遏制水土流失，改善生态环境，构建和恢复良性生态系统。

实施灌区土地开发整理是自治区十二五经济发展战略部署需要。

自治区十二五规划中提出加强中南部地区扬黄库井灌区节水改造，建设南部山区生态农业示范区，坚持生态优先草畜先行特色种植产业开发，以三河源水源涵养保护工程为重点，加快生态恢复和农田水利基础设施建设，以提高水资源利用效率为目标，配套完善库井灌区，进步培育壮大退耕还林接续产业，把南部山区建成我国西北黄土高原生态农业示范区。

项目区是传统农业区，也是全国最贫困三西地区之，而且是回民集中聚居地，更是本地区农业生产重要基地。

对灌区土地实施集中开发整理，立足于少数民族地区经济发展，符合党中央实施西部大开发精神，对促进宁夏南部山区经济可持续发展，增加农民收入，加强民族团结，保持社会稳定，缩短地域经济差距都具有十分重要战略意义。

项目建设可行性水资源有保障。

项目区位于泾河葫芦河清水河三大流域，水资源总量亿，其中清水河多年平均径流亿葫芦河亿泾河亿。

泾河流域水质较好，多年平均可利用量亿，开发利用率仅为，葫芦河多年平均可利用量亿，开发利用率仅为，清水河多年平均可利用量亿，开发利用率仅为。

整个规划项目区是固原地区农业生产条件最好地区，现状可利用水资源量消耗率比较低，通过合理配臵，当地水资源开发利用潜力较大，能够保障整个项目区需要。

工程技术成熟。

项目区土地整理工程以通过土地整理，推行小畦节灌技术，配套田间水利设施，田间实行低压管灌滴灌微灌等节水措施，在多年土地整理工程建设中，各县区结合实际总结出了适宜不同自然地理条件成熟经验，探索了整套适合当地工程建设技术，为项目全面实施提供了技术保障。

实践经验丰富。

进过多年建设和扶贫实践，固原地区积累了较为丰富土地整理工程实施经验，培养了批项目实施技术人员。

广大干部群众加快发展，尽快脱贫致富愿望十分强烈。

政策环境有利。

国务院国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见及自治区党委人民政府关于促进固原经济社会发展若干意见为固原地区争取国家支持，实施百万亩库井灌区节水改造土地整理项目提供了有利条件，自治区党委政府高度重视，先后制定了南部山区特色产业扶持政策四号地块各拐点座标为期项目地块总面积为平方米，亩二期项目本项目二期待储备地块为二块，即三号地块情况特殊说明事项第章待储备地块概况待储备地块位置和形状面积期项目二期项目项目区内土地权属期项目二期项目地形地质状况期项目二期项目待储备地块地上物概况期项目期项目所有地上物汇总表二期项目二期项目所有地上构筑物汇总表基础设施市政建设条件期项目二期项目第章土地储备流程第章区域条件区域基本情况地质地貌及水文交通条件气候其他基础设施条件区域经济条件与资源条件经济条件核准通过，归档资料。

未块为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。

无须平整。

四号地为地表黄土地质，呈南高北低，基本坡度为千分之三左右，属正常放坡范围内，界内无沟渠或土丘。

不需要平整。

二期项目三号地为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。

无须平整。

五号地为地表黄土地质，呈西南高东北低地形，基本坡度为千分之二左右。

临近东皂户沁嘎查村庄附近，在老省道北部，有处起伏高约米丘地，面积大约为亩左右，其中有十亩左右在高处已处理平坦作为水耕地，但如作为建设用地，必须平整，估计此地块处理土方量约为万立方米。

待储备地块地上物概况期项目号地块项目数量面积备注民用住宅户平方米宅基地亩平方米包括两处商用占用集体用地荒地亩平方米灌溉耕地亩平方米水浇耕地亩平方米井浇地井房处平方米井浇地井房林地亩平方米挂果果树棵无果果树棵成材树棵机电井眼井浇地机电井小口井眼居民用其中商用住宅平方米其中生产加工住宅平方米说明此地块中有农村住宅超标修复老化失修部位，开发整理灌区土地，完善灌区配套渠系及建筑物，加大实施节水灌溉工程，充分利用当地水资源，用节约水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。

灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。

表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不发达贫困人口集中少数民族人口比重最高地区，也是国家和宁夏扶贫攻坚重点和难点地区。

加快宁夏中南部地区尤其固原市四县区发展，事关宁夏发展全局和社会稳定，既是个紧迫经济问题，又是个重大政治问题党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区发展。

国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见明确指量详见表。

表项目区现状用水量统计表单位万县区用水现状合计农村人畜城镇生活工业农业灌溉其它原州区西吉彭阳隆德泾源合计项目区水资源总量亿，根据宁夏黄河地表水资源县级初始水权分配方案自治区人民政府宁政办发号，项目区多年平均情况下，各县区农业可利用水资源量亿，保证率可利用水资源量亿，人均占有量，仅为全区平均，全国平均，为全国最干旱缺水少数几个地区之。

土地资源项目区现有耕地面积万亩，其中旱耕地万亩，占耕地总面积水浇地面积万亩，占耕地总面积，土壤类型以黄绵土，黑垆图，灰钙土为主要地带性土壤，土壤水平地带性河垂直地带性明显。

规划区土地面积广，土壤贫瘠，水土流失严重。

固原市各县区土地利用现状情况详见附表。

社会经济发展状况固原市经济基础相对薄弱，经济结构单，经济发展水平较低，总量小。

年，地区生产总值亿元，农民人均纯收入元。

粮食总产量万吨，人均有粮。

经济发展失修老化，配套设施缺失，经营管理粗放突出，水资源和土地资源利用率低，有限水资源难以发挥应有效益等突出问题，从而提高农业综合生产能力，是中央惠民政策得到落实。

项目建设必要性实施灌区土地开发整理是项目区脱贫致富和经济发展需要项目区共有耕地面积万亩，其中水浇地万亩，现有灌溉面积约为耕地面积。

项目区水资源量少质差时空分布不均，年代以来，平均每年发生次大旱，实际上春旱几乎年年发生，导致春耕时无法下籽播种，在作物生长期最需用水月，也几乎是十年九旱，大多年景直接导致作物绝产。

般雨水条件下，旱耕地粮食单产，根本不足以抵御近乎年年发生旱灾。

因此，只有通过对灌区土地合理开发整理，实施定规模旱改水，扩大灌溉面积，提高作物单产，才能实现项目区脱贫致富和农村快速可持续发展。

实施灌区土地开发整理是改善生态环境需要项目区是宁夏生态环境最恶劣地区，是宁夏水土流失最严重地区。

生态环境条件差不仅加剧平坦作为水耕地，但如作为建设用地，必须平整，估计此地块处理土方量约为万立方米。

待储备地块地上物概况详见期项目利润表。

盈利能力分析投资利润率销售利润率财务净现值详见期项目现金流量表。

由以上指标看出，投资利润率较好，并有较大盈余。

不确定性分析本不确定分析依据全部估算数据。

盈亏平衡分析以应出让地块出让达到时第三年，本项目盈亏平衡。

盈亏平衡点计算项目计算期土地出让收入年可变成本年固定总成本，生产能力利用率盈亏平衡分析图以第三年数据年开工建设，届时，库伦旗交通情况也将大为改观。

特殊说明事项本可行性研究根据地块周边环境状况，按照当前棵宅基地内成材树棵小口井眼其中商用住宅平方米其中生产加工用住宅平方米期项目所有地上物汇总表项目数量面积备注民用住宅户平方米含占集体用地商用房宅基地亩平方米含库伦镇中心校占地荒地亩平方米灌溉耕地亩平方米水浇耕地亩平方米井浇地井房处平方米林地亩平方米挂果果树棵无果果树棵成材树棵机电井眼小口井眼其中商用住宅平方米其中生产加工住宅平方米库伦镇中心校舍处平方米自来水泵房处平方米二期项目三号地块项目数量面路村村通公路情况个苏木苏木镇，个农牧林场，年末实现乡乡通油路全旗个嘎查村在十五全部实现村村通公路。

目前，库甘铁路已经建设完成，年能够实现通车，改变了库伦旗无火车历史。

库甘级公路也将于电井眼井浇地机电井小口井眼居民用其中商用住宅平方米其中生产加工住宅平方米说明此地块中有农村住宅超标准多占用房基地面积部分按计入宅基地补偿，其它部分按荒地处理。

二号地块项目数量面积备注民用住宅户平方米宅基地亩平方米荒地亩平方米自来水泵房处平方米自来水井房挂果果树棵无果果树棵成材树棵机电井眼小口井眼居民用其中商用住宅平方米其中生产加工用住宅平方米村内道路等空臵区域按荒地处臵。

四号地块项目数量面积。

国电和风风力发电香港协鑫集团铅锌矿勘探开发河北三鑫实业集团丁腈手套生产和河北京华公司碳酸钙生产等项目成功签约，为工业经济持续发展蓄积了后劲。

库伦境内交通极为便利，现有公路总里程公里，其中等级公分之三左右，属正常放坡范围内，界内无沟渠或土丘。

不需要平整。

二期项目三号地为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。

无须平整。

五号地为地表黄土地质，呈西南高东北低地形，基本坡度为千分之二左右。

临近东皂户沁嘎查村庄附近，在老省道北部，有处起伏高约米丘地，面积大约为亩左右，其中有十亩左右在高处已处理平