边及发达地区相比仍然处于落后状态，农 村旅游经济要向更高层次发展，缩小与发达地区的差距，达到脱贫致富奔 小康的目的，还面临许多制约因素。生态旅游环境 项目区局部生态旅游环境脆弱，水土流失较为严重。形成的主要原因 是地形陡峭表土易被冲走，大跃进时期大面积的毁林对生态系统的破坏， 由于贫困人多地少为解决温饱迫使人们对山场的依赖大于山场自身的承 受能力。部分区域林相单，影响观赏效果。局部地段植被差杂草丛生， 森林覆盖率较低。 基础设施 项目区基础设施由于受投资规模的制约，基础设施建设薄弱，标准偏 低远不能适应现代旅游事业发展需要，严重制约了风景资源综合效益的发 挥。 旅游服务体系 项目区高效科学的管理和服务体系尚未建立，高素质的旅游经营管 理队伍严重匮乏，严重制约了旅游业的经营和发展。 项目建设的必要性 世界旅游组织统计表明生态旅游以每年的速度增长，已成为旅 游业中增长最为迅速的领域，其收入占旅游总收入的，生态旅游有望成 为世纪我国许多地区新的经济增长点和吸引国际投资的重点领域。 实施铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目十分必要，这不仅是项目区 人民梦寐以求的致富工程，也是中国加入以后及发达地区旅游业飞速 发展对项目区旅游业提出的新的要求主要表现在 铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设是重庆经济快速发展的 需要。随着旅游业的兴起，旅游产业被列入河图镇新的经济增长点受到镇 党委镇政府高度重视。积极招商引资，大力发展旅游业，已成为河图镇 经济发展不可缺少的部分。 二铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目是充分开发利用旅游资源的 需要。该项目区位于铁山森林公园旅游景区的中心，到各个景区的公路都 已修通，交通便利。该项目的建设，使重庆的旅游资源得到充分开发利用， 既改善了生态环境，又开发了个新的旅游景区。 三项目建设有利于推进重庆旅游发展。铁山坪生态旅游观光休闲度 假村项目建设集合了重庆最主要的旅游资源，是该片区旅游发展的重点， 该旅游区的建设有利于打造重庆的王牌旅游线路带动周边旅游开发。四铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设是重庆市改革开放和改 善投资环境的需要。改革开放多年来，重庆市的各项事业得到了长足发 展，农民的物质生活水平有了很大提高，经济实力不断增强，特别是近几 年，党委政府积极招商引资，大力发展外向型经济随着重庆市城市建设 逐年增加，开放的重庆急需增加批可供人们观光旅游休闲度假的旅游 胜地。 五铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设是该区域农民脱贫致富 奔小康的需要。旅游业是个产业关联度高，综合带动性强，辐射牵引力 大的产业。生态旅游观光休闲度假村的开发建设将带动该区域的交通餐 饮以及相关服务业的快速发展。近年来，随着城市化进程不断扩大，农村 出现了剩余劳动力，该项目的建设是该片区及周边农村剩余劳动力就业致 富的需要。 六铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设项有利于农村的产业结 构调整。由于项目区内有大量的宜林荒山地和中低产田，农业生产生态环 境脆弱，农业生产结构调整困难。通过项目建设积极引导农民发展种植养 殖，引导农民调优调精，创办农家乐等项目，在旅游发展中直接受益。 项目建设的可行性 通过近二十年的建设和发展，初步形成了具有鲜明特色的生态经济体 系，山川秀美的生态环境，自然和谐生态家园，健康文明的生态文化，实 施铁山坪生态旅游观光休闲度假村是可行的。 符合国家产业政策。国家在十五规划纲要中，把发展旅游业作 为拉动社会消费，促进经济增长的新兴产业予以重点扶持和发展。 二市领导对实施铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目高度重视。成 立了专门的办事机构，多次组织有关部门技术人员到实地进行勘察，并反 复研究实施方案，对实施生态旅游开发进行了前期调查和论证，各项准备 工作基本完成。 三党委政府十分重视旅游业的发展，多次组织有关人员对该片区 可开发的旅游资源进行调查论证，认为在铁山坪开发生态旅游观光休闲度 假村项目具有得天独厚的地域优势和广阔的发展前景。拟开发新建铁山 坪生态旅游观光休闲度假村，并进行了短期规划， 四国道的开通以及投资近亿元修建的五桂路级公路，不仅 改善通往铁山坪的交通条件主城区到铁山坪只需多分钟，而且串起数个公园景点。区域位置条件优越性明显。 五项目区自然资源丰富，生态环境极佳，农耕文化底蕴厚重。古老 的生产生活方式用具保存完好，乡村饮食风味独特，婚丧嫁娶乡风浓 郁，百姓淳朴善良。 六项目区群众积极性高。旅游业发展的持续效应已经被广泛地认识， 人们对旅游资源的期望值不断攀升，许多农民自发地寻求扶持，招引投资 开发，政府已将旅游业作为世纪的支柱产业来培育，并出台了系列的 优惠政策，支持旅游开发，农民对开发旅游业的积极性普遍提高 第三章客源及市场竞争力分析 客源市场预测 预测依据 环城游憩带即理论是当前研究客源市场的重要方法，它指 发生于大城市郊区主要为城市居民光顾的游憩设施场所和公共空间， 特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地， 起形成的环大都市游憩活动频发地带。国内研究表明城市居民旅游 和休闲出游市场，随距离险回归自然等特种旅游。同时高标准 高质量的建设旅游配套服务设施。建立高效畅通的旅游网络，构筑稳定 开放的旅游新格局。加强区域间旅游经济合作。重点与周边区域合作，本 着互惠互利原则，联手开发旅游资源，共同开拓旅游市场。通过联合举办 旅游展示会洽谈会发布会联合邀请旅行社进行考察和业务洽谈，联 合制做旅游产品促销册等手段，开拓周边区域市场。 产品定位 垂钓中心提供游客收费垂钓场所，为商务休闲活动提供独特的交 流场所。 接待中心配套有间客房，主要提供旅游会议团队和散客的中档 客房，并且配套有人的会议室，以及中餐厅。 四合院按私密休闲尊贵的设计理念，针对高档贵宾休闲度假 高档小型会议商务接待和私家情侣等贵宾客源。 市场分析 目前重庆专业的垂钓中心还比较少，因此该项目的市场前景广阔。本 项目可采用封闭式管理。垂钓中心根据鱼种和钓法的不同定制不同的收费 标准。客房的定价以中档为宜。对团队和公司客户可采用条龙服务，从 住宿餐饮会议和娱乐。 销售和市场推广活动 在开业前个月组建销售队伍的招聘及培训工作，建立营销管理制度，建立销售人员岗位责任制度，通过市场和竞争对手的调查确定营销策略。 在开业前半个月在各媒体进行软硬性宣传。根据不同节庆组织不同的推广 促销活动。及时调整媒体软硬广告广告和平面广告配合营销活动。 第四章建设规模和建设内容 建设规模 铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设规模计划开发面积。 建设内容 铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设规模较小，涵盖内容不多， 考虑市场开拓需求和资金筹措及大多数子项目相对，在施工中互扰性 不大的特点，以及旅游发展的连续性，遵循先期启动滚动发展的原则， 本着次规划期实施。 完成集吃住购娱咨询服务为体的综合性接待中心平方 米建设。建筑形式为层框架结构层做接待大厅商务中心餐厅， 上两层做客房会议室和个标准间，并配备附属设施。 新建垂钓中心水上乐园平方米。新建野外露营俱乐部处， 为体验野外露营提供服务。 新建廊桥座，在突出原始风貌基础上，增强文化氛围，增加看点， 在适当位置建别致厕所垃圾箱，完善景区设施。 第五章环境影响及保护 环境保护 编制依据 中华人民共和国环境保护法 建设项目环境保护管理条例国务院令号 开发建设项目水土保持方案管理办法 开发建设活动环境管理人员行为规范 环境保护执行标准 地表水环境质量标准 环境空气质量标准国务院令城市区域环境噪声标准 建筑施工场界噪声限值 污水综合排放标准 大气污染物综合排放标准 项目区环境现状 地表水环境质量现状 项目区地处长江流域，境内地表水质执行地表水环境质量标准 Ⅲ类标准。 空气环境质量现状 根据环境检测部门对该区域进行的大气现状检测结果表明，大气环境 中的的污染物浓度均符合环境空气质量标准 的二级标准。因此项目建设所在地的环境空气质量状况良好，属于整体无 污染项目建设区。 声学环境质量现状 本项目区域内声学环境质量基本满足城市区域环境噪声标准 Ⅱ类区标准。 工程对环境的影响 工程施工期对环境的影响 本工程主要以建设生态旅游为核心，兼顾多层次多功能和多效益的度 假村，项目建设有利于周围环境质量改善。但是本项目建设过程中，基础 设施的建设对环境必将造成定的不利影响，其影响主要是工程占地和 场地平整对土壤植被及树木的破坏开外开挖的土方表面干燥后，风蚀 扬尘对大气环境和人体健康的影响工程施工噪声对周围环境必然造成影 响，工程施工噪声源主要为风机推土机和振捣棒等施工机械。其噪声可 达，影响范围可达米，甚至更远。 工程建成后对环境的影响 本工程的建设实施，将形成多种特色的生态林系统，使之建成碧水蓝 天活水不断绿量增加品位很高的休闲游憩的良好度假村。项目建 成将使本地区的环境质量更加优越。但项目建成后，度假村内旅游活动也会产生定量的废水废气及固体 废弃物对周围环境也会产生定影响，如度假村内游客和工作人员产生的 废污水，不经处理直接排放会污染景区地表水体度假村供热系统，热源 选泽不合适会产生废气污染村内游客和工作人员产生的生活垃圾，也会 污染环境。为此，项目建成后必须做好环境保护工作。 环境保护措施 施工期环境影响的缓解措施 工程施工中产