面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行。 项目建设组织管理合理可行 为切实加强灾后重建项目的领导，该镇成立了项目建设指挥 领导机构，实行把手专抓此项工作，为项目实施管理提供了强 有力的组织保障。该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量 有保障该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工 程质量和工程进度。 项目建设环境评价可行 该项目是区灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位 能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在 允许范围之内。该项目建设环境评价可行。 存在问题与建议 该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目主管 单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的 政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中， 应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，协调 多方力量把社区建成让上级组织放心当地百姓满意经得 起历史检验的惠民工程，尽快惠及于当地人民。 第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 建立农村新型社区的重大意义 建立农村新型社区，就是在农村建立新型社区管理服务机 构，引进城区有效服务模式，统筹城镇基础设施建设，发挥村级 集体资产在改善群众生产生活水平等方面的作用，逐步实现把 改革发展成果与农民群众得实惠相结合，把人民得实惠与遵纪守 法和建设文明城市相结合，从而打造出社区繁荣环境优美 生活富裕民主文明社会平安的农村新型社区。 安康市特大洪灾灾情 受灾范围大。安康市县区个乡镇普遍受灾， 安康城区旬阳白河平利县城进水。全市受灾人口万 人，倒塌房屋间。本次灾害直接经济损失亿元以上。 山洪泥石流造死亡，人失踪。 二农业损失严重。农作物受灾面积千公顷，作 物成灾面积千公顷，绝收千公顷，因灾减产粮食 万吨。经济作物损失万元，水产养殖损失万吨，农林 牧渔业直接经济损失亿元。 三交通水利通讯工业基础设施严重毁坏。境内公 路中断条次，供电线路中断条次，通讯中断条次。 损坏堤防处公里。冲毁其它水利基础设施处， 水利设施直接经济损失万元。 四经济损失巨大，灾害持续发展。初步统计估算，全市直 接经济损失亿元。 区特大洪灾中严重受损 月日日，区出现持续强降雨过程，境内普降大 到暴雨，强降雨来势猛范围广强度大，具有明显的致灾天气 特征，特别是双龙玉岚叶坪等乡镇多次出现短时强降雨， 日降雨量最大的叶坪镇达到毫米，到日时，玉岚乡 累计降雨量达到毫米，个雨量自动测报站降雨超过 毫米的达个站。日时，安康水电站最大入库流量达 立方米秒，最高坝前水位达米，日时最大出库流量 达立方米秒，加上月河吉河汇入流量，安康城区段汉江 流量日凌晨时达立方米秒，汉江桥段面水位 高达米，小时水位暴涨了米，安康城区东西坝 处在片汪洋当中，个村个社区被洪水淹没。同时由于进 入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和，河道基流较大，加 之汉江上游地区的连续降雨，造成多处山洪泥石流灾害爆发。 据不完全统计，截止月日时，全区受灾人口万人， 农村因灾死亡人失踪人倒塌房屋间，危房 间，其中学校倒房间危房间，农村卫生院危房间 条县道中断，条乡道中断，村道条受灾，县乡道 路冲毁路基公里，冲毁路面公里，冲毁桥梁座涵洞 道，损毁县道公里乡村道路公里水毁农村人 饮工程处水塔座提防公里塘库口抽水 站处水窖口，造成饮水困难人口万人渔业损失 万元农作物受灾万亩，成灾万亩，其中绝收万 亩蔬菜受灾万亩，水毁农田万亩，粮食减收万 斤蔬菜减产万斤，尤其是城区东坝西坝损失惨重，所 有菜地全部淹没，死亡畜禽万头只，倒塌圈舍万平方 米水毁供电线路公里通讯等基础设施损毁严重景区景 点遭受严重损失全区紧急撤离转移和投靠亲友万人，初步 测算本次灾害造成直接经济损失亿元，镇村组遭 受泥石流，户被冲毁，人死亡人失踪。这次暴雨降雨量 为年遇，汉江洪水位年遇，经削峰调度安康汉江河 道洪水位年遇，安康水电站入库流量坝前水位达到建站 以来最高量级，是区继年之后最严重的次特大洪灾， 山地灾害为年以来最严重的次。 项目建设单位在特大洪灾中受损严重 年月日至日，境内普降特大暴雨，特别是 月日时分至时降雨量骤增，个半小时之内降雨量 达毫米，致使全镇大部分道路交通供电线路安全饮水 设施农作物通讯设施损毁，人员伤亡惨重，造成直接经 济损失达万元特别是村组山体突然崩塌，产生 多万立方的泥石流，造成全组户间房屋全部冲毁， 人死亡人失踪，水电路等基础设施全部损毁瘫痪，直 接经济损失万元。 项目建设的必要性 特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集中 重建势在必行 特大洪灾，使区镇户人间房屋 倒塌，户人间房屋受损，其中及周边三村 户人因灾损毁。经政府多方协调采取投亲靠友，租房 居住搭建板房等方式对灾民进行暂分步实施的原则进行规划，规划范围为西起新铺村 组灯草沟，东至金鸡村鳖盖子，南起新铺村组纸厂梁，北 至在建的包茂含安毛高速公路。规划总面积公顷，重 建规划按照统筹城乡发展理念，以彻底改变山地危居为目标，打 破城乡区域限制，把灾民安臵与把灾民安臵和新农村建设生态 移民整村搬迁相结合，实行政府主导群众主体次规划 分期建设。 社区建设分两期建设Ⅰ期占地亩，可安排建房 户人，主要解决村整村搬迁和新铺村小沟村金鸡 村洪灾中的三无户倒房户受地质灾害威胁户共计 户人的住房问题。首批安排新铺小沟金鸡 村户倒房户三无户户人，倒房户户人入 区建房，计划明年月底前搬入新居Ⅱ期户人主要 靠发挥社区设施齐全，功能完备的辐射带动作用，吸纳周边群众 搬入社区居住，计划在年前完成。 社区规划建设同步考虑了社区群众的长远发展。设有社区服 务中心学校医院文化活动中心邮政电信银行幼儿 园宾馆卫生院集贸市场主题公园等配套设施。同时，加 快建设主导产业，重点在农业和林业产业上做文章。大规模开展 林业农业建园，推进土地规模经营，计划用两年时间，新建优 质高产茶园亩。改造低产茶园亩，发展生漆亩， 核桃亩，对沟两岸实施封山育林发展养殖大户户， 年达到区内人均亩产业园，头商品畜。大力发展农民技 术培训，确保每名青壮年劳动力掌握门致富技术，为灾民集中 安臵提供产业支撑，从根本上实现农村社区化农民市民化。 社区建成后，将形成轴两心三组团的功能结构布局 以蒿大公路为轴，以沟两侧为主中心和鳖盖子老区 为副中心，将安臵点分为鳖盖子纸厂梁和新铺三个村民住 宅组团，各组团结合新址的地形地貌，因地制宜的进行退台式布 臵，形成错落有致的建筑景致，与散布其间的游园绿地，共同营 造出交通区位便捷配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特 色新区。 第四章项目建设地址及建设条件 建设地址 区镇社区灾后重建项目建设地点在区 镇社区规划用地内。区镇社区位于区 镇新铺金鸡村境内。 建设条件 区位条件 区北依秦岭，南枕巴山，地处陕西东南部，地跨东经 至，北纬至之间，东与旬阳县交界，西 与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北与宁陕， 镇安两县毗邻。属陕南中心城市安康市政治经济文化的中心 所在地。全区总户数户，总人口人。其中农 业人口人，非农业人口人，城镇人口 人，乡村人口人，拥有劳动力人，全区辖 个乡镇办事处，个村委会，个村民小组，居住的有 汉族回族满族土家族蒙古族等人。 自然条件 区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。气候温和，雨 量充沛，四季分明，无霜期长。年平均气温，年均降水 量，集中在月，最低值年， 最大值为年相差无霜期天，年 日照时数小时，年积温为，历时 天年太阳总辐射量千卡，全区过境河容水总 量为亿，自产水亿。其中地表水亿 ，地下水亿，人均拥有水资源量为。境内河 流纵横，沟溪密布，汉江长江级支流，境内流长公里， 流域面积在以上的河流有条，以上的河沟有 条。汇入区境汉江段的二级支流有月河蒿坪河流水河神 滩河岚河吉河黄洋河汇入的较大三级支流有恒河付家 河，多年平均径流深为，年均径流总量为亿。 社会经济条件 改革开放以来，区经济飞速发展，农村基础设施条件 有了明显的改善。截止年，农田灌溉面积达公 顷，用电入户率达以上。全区个村已通车个， 已通电话个，固定电话每百人部。近年来我区充分 利用西部大开发的良好机遇，大力开展土地山林资源开发， 使我区蚕桑茶叶烤烟魔芋板粟食用菌药材养 殖业发展到定规模。其中，蚕茧产值约为万元，茶 叶种植面积达公顷，产量达吨，产值万元， 板粟产量达吨，烤烟种植达公顷，产值万元， 食用菌产量吨，产值万元，中药材产值万 元，种植面积达公顷，畜牧业产值达到万元。 年底财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元， 农林牧渔业总产值为亿元，地方财政收入为亿元， 农民人均收入元。 交通运输条件 区有西康高速公路包茂高速西安到安康段，十堰 天水高速公路，境内相继有七条高速即将建成。汉白公 路国道及恒口叶坪安康岚皋恒紫阳 安旬阳等支线公路。水运在本区也有定地位。阳安襄 渝西康三条铁路在区相交，安康常州铁路在规 划中。是沟通我国西北西南中南的重要交通枢纽。此外， 还开辟有通往西安武汉的民用航空，安康新机场富强机 场即将开工。 建筑施工条件 电力 项目地由千伏安变压器台，项目地用电有保障，能 满足项目建设用电需要。 给水 项