验工作的正常开展。马铃薯区域试验站建设项 目的实施，可以为县区域试验工作注入新的活力，使本地现有区域 试验力量和设施充分发挥应有作用，增强承试能力，提高工作效率。 项目正式运行后，县年承担国家自治区马铃薯区试及生产试验的 能力将由目前的组上升到余组，大大缩短马铃薯优良品种选育审 定及推广所需时间，从而有效解决县及周边地区马铃薯优良品种供 应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步伐，切实为 农民增产增收做出贡献。 是加强农作物品种审定工作的需要 通过马铃薯品种区域试验，可以对新育成或引进品种的丰产性 适应性抗逆性和品质进行全面鉴定，根据品种在区域试验中的表现， 结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种的科 学依据，也是品种审定推广和科学布局的重要依据。近年来，区域试 验工作越来越受到各级农业管理部门的重视，县在财力紧张的情况下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作，增添了部分仪器 设备，使县马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高，先后承担国 家自治区马铃薯品种区域试验任务项，示范推广了些新品种。 尽管取得了定成绩，但县农作物品种区试工作依然存在着试验田 规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差 距等诸多问题。所以迫切需要建设高标准的区域试验站，培养批高 水平的试验科技人员，确保农作物品种区域试验统化规范化。而 马铃薯区试站建成后，不仅可以提高县马铃薯区域试验能力，其仪 器设备基础设施和培养的科技人才对提升本地其它农作物品种区域 试验能力同样大有裨益。 是加快品种更新换代速度的需要 在调整优化农业产业结构的过程中，县在不断增加马铃薯面积 占种植业比重的同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升 级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯淀粉专用薯 食品加工专用薯优质种薯等全面协调发展的布局。年，县 马铃薯总播面积万亩，其中淀粉专用薯万亩食品加工专用薯 万亩优质种薯万亩，优质菜薯万元。这显然对马铃薯品种更新 换代的速度提出了更高要求。在县建设马铃薯品种区试站，不仅可 以有效满足县马铃薯品种更新换代的需要，还可以为太旗围场 丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。 是促进农民增收和农业可持续发展的需要 近年来，县农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不断 提高，但增速较二三产业以及农业发达地区还有很大差距。在农民 增收来源中，畜牧业国家转移支付外出务工收工贡献率增长较快， 种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。主要原因是县气候较 为干旱，虽地下地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后的影响， 水资源利用率不高二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落 后，土地产出不高。区试站运行后，将有利于本地良种良法的示范推 广，提升对农民进行适用技术培训的水平和效果，转变本地生产经营 方式，破解农民增收难题。 县人口由汉蒙回等民族构成，多民族聚居使县成为典 型的半农半牧区。由于历史上的过度放牧和垦荒，县草场退化土 地沙化现象度非常严重。随着禁牧和退耕还林政策的实施，生态环 境得以恢复。巩固退耕还林成果的出路在于发展高效农业，走可持续 发展的道路，区试站项目建设显然符合县农业发展战略的需要。 可行性 具备适宜项目实施的自然环境 县平均海拔米，年有效积温，无霜期天。 水热同期，集中于三个月，夏季短暂而凉爽，雨水较 多，降水量占全年的。马铃薯性喜温凉，积温为为宜。在 气候冷凉，无霜期短的高海拔和高纬度地区，干物质积累快，为最佳生长适宜区。按照马铃薯生物学特性，全国分为四个马铃薯栽培区， 其中以北方作区为最适宜马铃薯种植的栽培区。县地处高海拔 高纬度地带，气候冷凉日照时间长昼夜温差大，是北方作区中 具有典型代表性的区域。相比于周边区域，县水资源丰富土壤类 型大部分为栗钙土和砂壤土，更适宜马铃薯种植。马铃薯在县有着 极悠久的种植历史，农民拥有丰富的种植经验。因此在县建设马铃 薯区域试验站，可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征，使试验 结果更具备代表性。 具备有利项目实施的产业环境 因绝佳的马铃薯种植资源和纯净的自然环境，县马铃薯品质极 佳营养物质含量丰富，远销京津山东乃至日韩市场。在年北 京奥运会年上海世博会上，县马铃薯均被指定为供会农产品。 目前马铃薯已成为县农业主导产业。年县马铃薯种植面积 万亩，总产万吨，产值万元，当年全县农民入均纯收入 的来自于马铃薯种植业。年总播面积增加万亩，达到万 亩，占到农作物总播面积的。随着内蒙古盛世兴农业公司内蒙 古多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地，县马铃薯规模化种 植园区面积已超过万亩，产业化规模化发展水平大大提高。在 县国民经济十二五发展纲要和县农牧业十二五发展规 划中，马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作的重中之重， 政府不断推出新的举措，为马铃薯产业发展营造积极的政策环境。按照规划产多抗新品种，并示范 推广新型栽培技术区试站的市场源于马铃薯产业对优质种薯的迫切 需求，而消费者则是广大的马铃薯种植户大量的马铃薯生产加工 及流通企业。该项目的功能即是为消费者提供科学可靠的真正适合 在当地推广的新品种新技术。该项目的另个功能是为各级政府 部门研究马铃薯产业发展措施提供决策依据，通过政府部门的正确决 策，该项目功能同样可以充分体现。 市场供求预测及竞争力分析 年，锡林郭勒盟马铃薯总播面积万亩，其中县万亩， 占全盟总播面积的。县周边的丰宁围场等地，马铃薯总播面 积也已超过万亩。尽管锡林郭勒盟凭借着地处马铃薯最佳栽培区这 优势成为全国重点马铃薯种薯繁育基地，但目前锡林郭勒盟仍没有 家专业马铃薯品种区域试验站，县周边的几个河北市县虽也具备定的马铃薯区域试验能力，但其承试能力不高且已经饱和。在这种 情况下，广大马铃薯种植户和企业对新品种推广的需求仍远高于供给， 因此马铃薯区域试验站可提供服务的市场需求空间是相当大的。当前， 这种求大于供的情况在更大范围乃至整个中国马铃薯产业中都广泛存 在，其直接表象便是长期以来优质种薯推广和普及率较低与中国马铃 薯产业对优质种薯的大量需求所存在的矛盾。北方地区作为我国最重 要的马铃薯栽培区，马铃薯合格种薯应用普及率仅为，而内蒙古作 为北方作区中最重要的马铃薯生产基地之，其合格脱毒种薯应用 普及率更是不足。诚然，优质种薯繁育体系滞后是其中个重要原 因，但马铃薯区域试验能力不强，品种审定和推广速度过慢同样是不 可忽视的因素。 通过分析国内优质种薯供求以及使用优质种薯所增加的效益，可 以更直观的反映出马铃薯区域试验站供求关系的紧张。目前我国北方 地区在生产上应用的种薯多为三级以外的种薯，已基本失去种用价值。 在长江以南的余个省市，年种植冬作马铃薯面积近万亩，但 当地海拔低气温高雨量多病毒浸染严重，品种退化快，无法就 地繁种，南方冬作区和中原二作区所需要的全部种薯均需从北方季 作区调种。国内很多地区的马铃薯种植户在生产中般多采用异地引 种换种等措施维持低水平的生产。另外在当前，我国种薯收益率显 著低于欧美国家，我国种薯投入产出比为，欧美发达国家种薯投入 产出比为。即使以产出比计算，二代种三代种仍分别比商品薯亩产出效益平均高元和元。因此随着我国马铃薯产业进步 发展并接近欧美水平，马铃薯种薯推广和繁育的收益率还会进步提 高。作为马铃薯良种推广和繁育的先决条件，马铃薯区域试验站的重 要地位更加突出。 在县建设马铃薯区域试验站后，求大于供的供求关系仍然紧张， 项目建成后可以在承诺能力饱和状态下运行，从而使效益充分发挥。 区试站只要认真开展试验工作，确保试验结果客观科学，便可以得 到农民群众的接纳和肯定，因此项目具有很强的竞争力。 风险分析 马铃薯区试站为公共服务型项目，不以盈利为目的，项目运行后 通过试验田产品销售部分有偿技术培训等渠道可以产生定的直接 收入，用于维持项目正常运行。项目正常运行情况下，可以稳定的向 市场提供马铃薯新品种新技术的示范推广，不断产生可观的经济和 社会效益。综上所述，马铃薯区域试验站项目市场风险极小。项目潜 在的风险主要来源于自然灾害可能对马铃薯品种试验造成的损失，只 要我们做好气象观测，及时采取防护措施，可最大限度的规避风险。 第四章项目承担单位的基本情况 基本情况 县种子管理站成立于年，隶属于县农牧业局，是财政全 额拨款农业事业单位。职能主要包括对种子进行市场管理和监督，新 品种试验和示范，良种良法技术推广，技术培训及种子法律法规宣传， 种子检验及协助种子案件的调查处理，种子质量鉴定和田间鉴定等。 人员状况 县种子管理站现有农业科技人员人，其中高级农艺师人，农 艺师人，助理农艺师人，农业技术员人，另有工勤人员人，高 中初级专业技术人员搭配合理。该站长期从事本县的农业生产指导 新品种选育与推广适用技术培训等工作，科技人员具有较强的科研 能力扎实的业务素质和丰富的工作经验。 法人代表宋占江，年开始担任县种子管理站站长职务。由 他主持的玉米研究项目开创了坝上地区泛指张家口以北公里处到 承德以北公里处种植玉米的先河，将玉米种植区北移了公里， 产生了显著的经济效益。他所主持研究的多项科研项目获得了国家 自治区盟级相关部门表彰，曾先后被内蒙古自治区授予突出贡献 科技奖科技进步三等奖农业技术推广先进二等奖等。 固定资产及财务状况 县种