号 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发 号 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国 土资发号 关于印发土地开发整理项目预算编制暂行办法的通知国 土资财号关于印送库区土地开发整理移土培肥工程项目实施指导意 见的通知国土资发号。 重庆市国土资源和房屋管理局关于编制移土培肥工程实施方案 的通知渝国土房管发号 重庆市国土房管局关于进步做好水库重庆库区土地开 发整理移土培肥工程项目期实施方案修改完善工作的通知渝国 土房管发号 有关工程技术标准和规范规程 土地开发整理项目规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 灌溉与排水工程设计规范 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 重庆市新增耕地质量地方标准 四川省中部丘陵地区改造中低产田土项目技术工作要点试行 坡改梯工程技术标准。 相关基础资料 重庆市区土地利用总体规划 重庆市区土地开发整理规划 县农业区划资料汇编地区农业资源调查与农业区划报告集 地区土壤 重庆市区国民经济统计年鉴 重庆市区库区周边绿化带建设规划设计方案 重庆市区库区土地开发整理移土配肥工程项目二期 实施方案 项目区地形图 项目区现状图。 项目区概况 自然条件 地理位臵 重庆市区土地开发整理移土培肥工程镇等个乡镇配套坡 改梯项目位于区长江乌江沿线，包括个片区，涉及个乡镇 个村个社，项目区建设规模为。 地质地貌 各项目片区所在地地质均属古老的杨子淮地台区，地壳较稳定。处于 四川盆地东部的盆东平行岭谷区与巫山岩石娄山中山区过渡地带，地 形总趋势是西北部地势较低，多为河谷丘陵和低山，东南部较高，多为丘 陵山地。根据地质构造地形趋势和地貌类型的组合特征，可将区境分为 沿江丘陵低山区坪上低山带坝区和后山区。土壤以中性为主，自然条件较好。本项目坡改梯工程所在区域的地面坡度般在以上，坡面垂直于 江河方向，地形起伏较大。 水文 本项目的各片区主要分布在区内长江和乌江沿线，雨量较充沛， 水资源丰富，多年平均降雨量为，灌溉用水主要是通过天然降水 坑塘蓄水和项目区外的部分河流补给。 气候 项目区各片区分布于区长江和乌江沿线，属中亚热带湿润季风气候， 具有热量丰富，降水充沛，光照不足，四季分明，灾害性天气频繁，光 热水资源同步等气候特点。项目区属全国日照低质区，多年平均日照时 数仅小时，冬季日照时数小时，占年日照的春季 小时，占夏季小时，占秋季小时，占。 年均气温，年均降雨量，平均降雨日数计为 天，但降雨季节分布不均，年降雨量中，以夏季最多，达， 占全年降雨量的冬季最少，为，仅占全年降雨量的。 土壤 项目区土壤主要为侏罗系紫色砂页岩坡残积物母质发育的紫色土灰 棕紫泥土棕紫泥土红棕紫泥土和三迭系雷口坡组坡残物母质发育的 石灰岩土黄色石灰土。项目区需坡改梯区域的土层厚度随坡度的不同而 呈现差异性，通过实地测得各坡度级土壤的大致土层厚度土层厚度平均为土层厚度平均为土层厚度平均为 土层厚度平均为土层厚度平均为。 植被和主要农作物 项目区植物种类繁多，主要为次生林，以喜钙的林木为主，其次有少 量马尾松分布在地势低洼处常有竹林分布项目区果园主要分布于 镇和镇，主要为柑橘树。 粮食作物以水稻玉米小麦和红薯为主，经济作物为榨菜油菜等 多种，其中榨菜最为著名，是该地区主要经济作物。 自然灾害 项目区自然灾害主要有伏旱暴雨洪涝。对经济社会造成严重灾害 的主要以伏旱为主，根据县农业区划资料汇编，近年中有年发 生伏旱，频率高达，其中天的般伏旱有年，大于天的 严重伏旱有年，占。历年高温天气多集中在七月中旬至八月下旬， 而七八月份正是大春作物进入抽穗扬花灌浆时期，作物需要适当温 度和大量水分，但此时往往遇到高温天气的危害，对作物产量产生影响。 其次是暴雨和洪涝，由于受中亚热带湿润季风气候影响，降雨季节分 布不均，年降雨量中，以夏季最多，达，占全年降雨量的 在每年夏季，几乎都有暴雨，且次性降雨量大，根据区气象部门提供 的资料，项目区十年遇小时最大暴雨量为，降雨集中易造成 水土流失和农田损毁。 这些自然灾害给农业生产带来不同程度的危害，严重制约着项目区农业生产的发展。通过 其它工程 干砌条石石坎 人工挖Ⅲ类土 土地权属调整 土地权属调整范围 项目区所涉及的所有土地。 土地权属现状 项目区内土地权属归各村社农民集体经济组织所有。项目区内土地 均已经承包到户，由各农户经营，各农户与社集体签订了承包责任书。各 农户承包经营的土地坐落四至面积期限以及相关权利与义务在承包 协议书中均有记载。 目前，项目区各村各社各农户之间的土地权属关系清晰界线分 明。整理后土地权属仍归各社农民集体经济组织所有。权属调整的原则 切实保护土地权利人的合法权益 土地整理过程中的权属管理工作应广泛征求各有关权利人的意见土 地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的损失土地所有权和使用 权的调整应在各有关权利人协商致的基础上进行。 坚持参与整理各方土地总面积基本不变的原则 有利生产，方便生活，整理后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量 和质量上相同或有所提高土地整理中因田块归整和道路农田水利用地 需要调整不同土地所有者边界的，应在各相关权利人协商的基础上重新勘 定地界。 坚持与农业现代化建设相适应的原则。 参与土地整理各方之间的飞地插花地及交界处的不规则区域，应在 各方协商的基础上，根据路渠等现状地物适当调整，尽量减少飞地插花 地和宗地数同承包人有若干地块时，面积小者应尽量向面积大者集中， 以利于促进土地规模化集约化经营。 土地权属调整方案 今后可以利用项目实施后耕地数量增加和质量提高这两个条件，积极 进行土地利用结构和权属调整，通过集体内部土地和插花地的交换分合， 引导土地规模化集约化利用。减少每个农户拥有的地块数量，扩大地块 规模。大力发展经济作物生产，项目区经整理后，可承包给农户使用，也 可成立农业开发公司，进行统管理。根据有关土地管理的有关政策，本项目将采取如下措施 根据国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土 资发号文件精神，土地整理工作定要注意保护土地产权人 的合法权益。其权属调整具体方案 成立土地权属调整领导小组。成立由区人民政府分管国土的副 区长为组长，区国土资源和房屋管理局局长任副组长，相关部门和项目 区主要领导为成员的权属调整领导小组。对项目区内的土地权属类型数 量质量以及权利人的类型数量和原有土地在整理前进行公告，并确定 权属定界，登记造册签字盖章，设臵界址。区国土部门组织专家小组 对现有土地状况进行综合评价，作为整理后制定土地权属调整方案的依据。 土地整理项目工程完成后，区国土部门应对整理后的土地进行 综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。在充分考虑 集体经济组织和农民个人的合法权益，按项目区内各村原有的土地比例， 以田块为基本单元，对整理后的土地进行重新分配，尽量按照规划的路 渠沟或其它明显线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。 当原权属单位的面积确实要发生变化时，可在上级领导监督下，采取优等 地与劣等地不等量交换，并进行权属登记。 项目区土地整理新增耕地属于集体所有。由原所有权主体即农 村集体经济组织，依法定程序承包给农户种植大户或单位使用。 以上的土地权属调整方案应征得三分之二以上村民代表或村民会议三 分之二以上成员讨论决定。 对权属调整方案有异议的所有权人使用权人，应在公告期内书面提出，权属调整争议由当地人民政府调处，并报批人民政府批准。集 体经济组织内的村民对土地承包经营权调整有异议的，应在公告期内向村 集体经济组织或乡镇人民政府提出，争议由村集体经济组织或乡镇人民政 府调处。 实施措施与组织管理 机构设臵 为保证项目的顺利实施，成立由分管国土的副区长任组长，区国土资 源局负责人任副组长，财政局农业局水利局林业局环保局等单位 负责人为成员的项目领导小组。领导小组下设项目办公室，负责项目的日 常工作，办公室设在区国土资源局。 管理制度 本项目管理实行工程建设五项制度，即项目法人责任制工程招投 标制工程监理制合同制和公告制。同时还要吸收管理单位和地方政府 参加，共同协调处理规划实施中的有关社会问题。 实行项目法人责任制。项目法人负责项目的规划组织监督 检查工作。项目承接单位向区耕保科承包，签订土地整理合同，双方承 担项目的经济技术和法律责任。 实行工程招投标制。工程招投标由区国土资源局组织，公开招 标，选择有资质的招投标公司对争取到的项目实施招投标管理，主要根据 国家要求和项目规划方案，采用社会招标方式组织项目建设，促进机制转化，强化政府的管理职能，将建设经营职能移交给社会，在区国土资 源局和承包企业之间形成甲乙方关系，以利提高效率，保证质量。 实行工程监理制。通过公开招投标，选择有资质的监理单位，对 工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章制度。 实行项目合同制。土地整理实行合同制，经批准的建设项目，经 招投标确定的各个承包单位，全部实行合同制，工程建设的工期质量目 标，工程价款的结算及奖惩措施，拨款的方式纠纷的处理都要依据合同 来执行。项目实施管理单位和承包单位签订合同时可按照国土资源部编制 规范标准的合同