政策的完善而逐步成为城镇人。 对于已经在城镇实现稳定就业的农民工，在政府职能部门的监督 指导和企业自觉执行国家劳动保障法律法规政策的情况下，他们完全 可以像城镇职工样，按照国家相关政策实现同工同酬参加社会保 险享受应有的社会保障和劳动保护待遇。而对于流动就业和季节性 务工的农民工，他们频繁流动的特点决定了其在劳动关系工资待遇 和社会保障方面还存在不少问题。 我国目前农民工流动就业环境有了定的改善就业和社会保险 政策基本平等，些歧视和限制农民工流动就业以及相关保障的政策 壁垒已基本消除，各级政府职能部门各类媒体对流动就业的农民工 给予了极大关注，农民工的合法权益得到定的保护，农民工的社会地位得到定的提高。忧的是许多不够公平的现象还很突出。是 就业不够公平。据劳动保障科学院农民工问题调查报告显示， 年约有多的农民工办理过需要缴纳定费用的务工卡就业卡， 个别地区在个别工种上明确禁止雇用外来农民工。二是劳动关系劳 动报酬和劳动保护不够公平。主要表现为农民工与城镇职工在劳动合 同签订劳动报酬劳动条件劳动强度劳动保护等方面差距很大， 农民工工资低于最低工资标准工资被拖欠和克扣加班工资和劳动 保护待遇短斤少两等现象普遍存在。据有关专家调查，年，全 国城镇单位职工劳动合同签订率在以上，而农民工劳动合同签订 率仅有全国多数地区城镇职工月平均工资在元以上， 而农民工工资却只有元左右，二者至少相差几倍。而且在工资这 样低的情况下，仍然发生大量的拖欠。据有关统计资料显示，截止到 年月日，仅全国建设领域偿还的拖欠工资就达多亿元。 三是社会保障不够公平。近年来，随着国家对解决农民工问题的日益 关注，部分地区对农民工参加社会保险制定了系列法规政策，农民 工参加社会保险的状况有所改善，但总体情况仍令人担忧。据全总 年调查情况显示，农民工参加工伤医疗养老失业保险的 比率分别是左右。造成这现状的原因是多 方面的，个重要原因就是社会保险政策不够合理，社会保险的门槛 大大高于农民工的支付能力，加之养老保险在不同统筹地区之间难以 转移，失业医疗保险无法接续，不能适应农民工流动就业的特点， 导致农民工在没有实现稳定就业的前提下参保热情受挫，处于两难境地。四是社会地位不够公平。面对户籍障碍子女上学计划生育 城市增容暂住管理等方面的收费和城市些单位居民在心理上的 歧视，农民工经济负担和精神负担都较重。这些不公平现象，导致流 动就业的农民工难以融入城镇，更无法对个人生产生活做出合理的长 远规划，也导致有意离土离乡就业的农民工打工热情降低。 统筹城乡的重点在着眼于统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力 转移着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工 就业安居扶持工作着眼于统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会 保障水平等。政府部门对外来务工人员的管理和调控的重点已经放在政 策调控秩序规范和指导服务，以及为外来务工人员营造良好的工作就 业环境。当务之急是建立农民工就业管理综合信息服务平台，利用信息 化技术手段，实现对农民工管理工作的信息化，能够加强对农民工的管 理力度，提高办事效率，增加管理工作的透明度，树立政府规范公开 透明廉洁自律的良好形象。 年度重庆市发改委在重庆市发展和改革委员会关于组织实 施高技术产业重大专项的通知的软件及芯片开发专项内指出，重点支 持具有自主知识产权市场前景好的电子政务支持平台软件。 结合对农民工管理市场需求的分析，重庆有限责任公司成立项目 组，对基于的支撑性平台软件及应用进行深入研究，研发农民 工就来管理综合服务平台，形成完整解决方案，提供平台系统和软件产 品，完成软件评测和版权登记，具备推广应用条件。 项目研发内容本项目是运用互联网等先进技术，融合现代就业服务理念， 通过在线方式为农民工和用人单位提供就业指导和招聘求职服务为政 府有关部门提供规范化的就业过程为海量信息资源的管理利用等提 供高效可靠的工具和手段，达到了规范就业过程简化程序提高效 率加强监管与服务，促进就业。建设覆盖市级区街道和社区各级 劳动就业服务部门的劳动就业管理信息平台，即采用先进的架构技 术计算机网络集成技术等，建立全市统的劳动就业管理信息系统， 实现全市劳动就业信息的协同处理和资源共享，使劳动就业部门可以更 加准确地把握劳动力资源和企业的发展状况，为劳动就业工作的业务开 展重大决策政策制定提供信息支持，更好地为社会企业和劳动者 服务。 要实现这目的，主要分以下几个目标来实现 建立基于架构的农民工就业服务管理平台，形成若干符 合标准的基础支撑功能服务 建立农民工信息资源协同标准 建立农民工信息采集体系。 建立农民工就业信息发布系统。 建立统的资源数据库支持系统。 建立农民工资源的宏观决策系统。实现统计分析预测分析 政策模拟的多层次的宏观决策支持，为全市农民工市场各级政府提供 有效的分析数据。 技术方案基于的系统结构 利用面向服务架构实现农民工系统的应用系统架构，就要 将系统平台中的数据信息应用业务等资源通过的方式， 变为可以被复用的信息资产，然后将这些按照不同层面 部署运行在统的架构中。在这个架构中，底层的服务成为更高 层服务运行和实现的基础例如上层的应用服务通过底层的数据集 成服务提供的数据访问接口统访问下层复杂的数据而复合业务应用 可以通过组合多个单应用服务，从而形成新的综合业务。 农民工系统架构图 服务器和技术的 组合，因此必须理解如何才能最好的使用这些技术。 综合各种变化的技术和强耦合的客户服务端环境，提出了 种新的开发方式。开发人员必须理解传统的架构，这限制了 应用层次之间的边界。同时，开发人员还需要考虑环境的外部和使 用技术来重定型边界。最重要的是，开发人员必须禁止 以页面集合的方式来考虑应用而需要将其认为是单个页面。旦 设计与服务架构之间的范围被严格区分开来后，开发人员就需要更 新和变化的技术集合了。 基于动态表单组件的业务应用 鼎铉动态表单采用思想，实现资产的最大化重用。组要表 现在为以下特性。 粗粒度的服务接口 粗粒度服务提供项特定的业务功能，而细粒度服务代表了技术组件方法。举个例说明最为清楚，向平台系统中添加个农民工信息是典 型的粗粒度服务，而你可以使用几个细粒度服务实现同功能，如将 先农民工姓名加入到平台系统中，再添加详细的农民工子女信息职业 技能信息等等。 采用粗粒度服务接口的优点在于使用者和服务层之间不必再进行 多次的往复，次往复就足够。环境中有保障的会话 已不再占据主导建立连接的成本也过高，因此在该环境中进行应用开 发时粗粒度服务接口的优点更为明显。 分级 个关于粗粒度服务的争论是此类服务比细粒度服务的重用性差， 因为粗粒度服务倾向于解决专门的业务问题，因此通用性差重用性设 计困难。鼎铉动态表单采用不同的粗粒度等级来创建服务。这种服务分 级包含了粒度较细重用性较高的服务，也包含粒度较粗重用性较差 的服务。 在服务分级方面，鼎铉动态表单注意服务层的公开服务通常由后台 系统中的本地服务组成，因此鼎铉动态表单允许在服务层创建私有服 务。 松散耦合 鼎铉动态表单具有松散耦合组件服务特点，这点区别于大多 数其他的组件架构。该方法旨在将服务使用者和服务提供者在服务实现 和客户如何使用服务方面隔离开来。 服务提供者和服务使用者间松散耦合背后的关键点是服务接口作为与服务实现分离的实体而存在。鼎铉动态表单这服务特点实现能够 在完全不影响服务使用者的情况下进行修改。 可重用的服务及服务接口设计管理 鼎铉动态表单按照可重用的原则设计服务，使应用变得更为灵活。 可重用服务采用通用格式提供重要的业务功能，为开发人员节约了大量 时间。设计可重用服务是与数据库设计或通用数据建模类似的最有价值 的工作。 鼎铉动态表单服务设计管理根本上是服务设计问题，服务设计需要 在两点间折衷走捷径的项目战术与企业构建可重用通用服务的长期目 标。 超越项目短期目标进行服务接口的开发和评估是迈向精确定义服 务接口的重要步，同时还需要为接口文档服务实现文档及所有重要 的非功能性特征设立标准。 标准化的服务接口 鼎铉动态表单根据两个重要标准和服务增加了全新的重要 功能，将鼎铉动态表单推向更高的层面，并大大提升了鼎铉动态表单的 价值。以往的可重用的产品都是专有的并且要求产品开发部门在其特 定环境中开发所有应用，但和服务标准化的开放性使鼎铉动态 表单能够在多环境的应用中被采用，这具有巨大的意义, 服务使应用功能得以通过标准化接口提供，并可基于 标准化传输方式和采用标准化协议进行调用。 总投资及资金来源研发条件落实情况 总投资及资金来源 项目总投资为人民币万元，重庆有限责任公司自筹资金 万元，用于农民工基础平台动态表单的研发。 为了加快本项的开发，本项目申请重庆市重大产业高技术项目经 费资助万元，主要用于平台研发建设。 项目金额备注 经费预算 直接费用 人员费 设备费 购置 设备调试 业务费 材料费 燃料及动力费 知识产权事务费 会议费 差旅通讯费 其他直接费用 二间接费用 现有仪器设备使用费 房屋占用费 直接管理人员费用 其他间接费用 二经费来源 项目单位重庆有限责任公司自筹 申请重庆市重大产业高技术项目经费资助 项目年度计划 本项目执行期限年年月至年月 本