二十世纪国家级生态示范城市，为蚌埠市民建设个安逸 祥和的美好家园。 可行性研究的依据与范围 可行性研究的依据 经批准的项目建议书和立项批准文件 委托单位的委托书及有关的合同协议书 建设部颁布的现行建筑工程设计规范 蚌埠市棚户区及旧住宅改造实施方案蚌政号 蚌埠市城市房屋拆迁补偿安臵标准暂行规定蚌政 号文件 蚌埠市辖区征地拆迁补偿安臵暂行规定蚌政号 蚌埠市棚户区及旧住宅区改造实施方案的通知 中华人民共和国住房和城乡建设部关于推进城市和国有工 矿棚户区改造工作的指导意见建保号 安徽省发展改革委省住房城乡建设厅关于加快推进城市 棚户区工矿棚户区改造的实施意见 可行性研究的范围 本可行性研究着重开发项目的必要性投资估算经济效益评价 和社会效益评价等方面的工作，针对项目建设的有利因素和不利因 素，拟定符合当前形势的项目运作方案，论证其建设的必要性及可 行性在此基础上作出研究结论，并提出合理化建议。 项目提出的背景和必要性 项目提出的背景 为贯彻省发展改革委省住房城乡建设厅省财政厅省国土 资源厅关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造的实施意见和 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发 号和国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若 干意见国办发号精神，全面落实全国保障性安居工 程工作会议推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会议精神， 市委市政府做出棚户区及旧住宅改造的工作部署，为快速启动棚 户区改造工作，市政府出台了蚌埠市棚户区及旧住宅区改造实施 方案修订了蚌埠市城市房屋拆迁补偿安臵标准。年月 日市政府召开了全市棚户区及旧住宅区改造工作动员大会，时任 蚌埠市长陈启涛宣布蚌埠市新轮棚户区及旧住宅区改造正式启 动。 蚌埠城市总体规划的要求 结合市政府提出的对城市中心城区退二进三的总体思路， 利用房地产开发推动老城区大量重污染或效益差的工业和仓储用地 的逐步搬迁臵换，开辟公园绿地，着力改善城市景观环境。同时建 设公共设施与绿化齐备的居住片区，创造优美有活力的生活空间， 并注重对旧城区基础设施和配套设施的建设，改善整个地区的环境。 为城市提供高质量富有人文气息的城市空间环境。 改善蚌埠市投资环境生活环境和发展环境，为打造蚌埠生态 和谐的新型城区奠定坚实的基础，是促进蚌埠市经济快速健康发展 的必然选择。同时项目建设可根本上改善旧城居民生活环境和条件， 提高群众的生活质量和水平。 项目建设条件 蚌埠市处于中部与东部地区的交汇处，又是中国南北分水岭，承 东启西，联络南北，经济文化科研教育等方面相对西部发达， 是东部地区梯度转移的首选之地。 蚌埠市位于东经北纬。为亚热带和暖温带的过 渡带，所以兼有南方和北方的气候特点。全区四季分明，季风显著， 气候温和湿润，雨量适中，光照充足，无霜期较长，光热水等 自然资源较为丰富。 项目所包含的个子项，大多数都在主要城市基础设施相对齐全 的老城区，项目实施时仅对周边的道路给排水供电供气设施加 以完善既能满足项目的建设和使用要求。 蚌埠市棚户区及旧住宅区现状 经实地普查蚌埠市旧住宅区的具体现状概况如下 建设时间较长，房屋比较旧，多为简易房以及平房。 房屋质量差，多数房屋墙体裂缝墙体厚度大部分都在 公分以下地基下沉油毡纸屋面，屋面塌陷砖面风化，且年久 失修，已形成险房危房。 棚户区及旧住宅区的区域自然条件极差，市政基础设施欠帐 多，道路等基础设施年久失修。无排水设施，使用公用水井旱厕， 群众吃水难走路难入厕难，生活极不方便。特别是汛期，由于 地势低洼，排水不畅，群众生命财产常常受到威胁。街巷狭窄，生 活用煤以及老化的电线极易形成火灾，加之私建滥建的房屋连绵 成片，区域内过道狭窄杂乱，又无消防栓，火灾安全隐患极大。 旦失火将火烧连营，难以控制。 人口居住密度大房屋建筑面积小其中龙子湖区和蚌山区 拆迁比达以上，户均建筑面积在平方米以下的占，且居 住在超期违章棚厦的居民占棚户区人口的。 家庭经济收入低生活十分困难，但又拥有棚户房面积较大 的由于城区扩大而失地农民。 棚户区和旧住宅改造方案及计划投资规模 棚户区和旧住宅改造方案 根据棚户区及旧住宅区现状调查，以及总体规划的要求，特别 是蚌埠市政府的改造思想，本次棚户区及旧住宅区规划采用就地还 原和异地还原相结合，分别还原至统规划的个项目内，臵换出 的土地部分用做城市总体规划的公共绿地，其他用地按照城市总 体规划的用地性质进行开发。 计划建设和投资规模 年蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目包括市属龙子湖区 蚌山区禹会区经开区淮上区和异地还原区范围内，总共拆迁 个棚户区及旧住宅区还原建设项目个，各区建设规模如下表 项目规划经济技术分析汇总表 表 序号分项名称单位龙子湖区蚌山区禹会区淮上区城开公司城建公司总发用地多亩，以竞拍方式 出让，商业住宅经营性用地土地收益将有万元，项目其 他收益万元，计算期内项目总收入可达约万元。 社会效益 本项目如期建成，将极大的改善蚌埠市的投资环境，促进蚌埠市 区整体框架规模的早日形成，完成蚌埠市扩大城市区域改善交通 状况的目标，将对蚌埠市的招商引资工作和产业结构调整升级造 就更多的优势企业增加就业岗位提高蚌埠市综合竞争力起到重 要推动作用，社会效益巨大。拉动蚌埠市迅速增长。带动蚌埠 市地域约个百分点。 综合评价 蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目的建设，将彻底解决蚌埠市发展 的瓶颈，改善蚌埠市的基础设施条件，增强蚌埠市的综合竞争力，增 加了市区可开发利用土地面积，为蚌埠市可持续科学发展和招商引资 提供较大的发展空间。可拉动全市增长个百分点，并创造大 量的就业机会，对蚌埠市的经济发展将起到巨大的推动作用，从而加 快实现富民强市的目标。 第二章项目提出的背景和必要性分析 项目提出的背景 近年来安徽省沿江城市的经济发展突飞猛进，特别是国务院批 准了皖江城市带承接产业转移示范区后，将进步加速沿江经 济的发展。而皖北的发展相对滞后，制约了全省的整体发展，作为 皖北重要城市的蚌埠，发展城市经济，提升城市形象已迫在眉睫。 在新世纪之初，安徽高瞻远瞩，决定实施加快淮北地区经济发 展战略。在中共安徽省委安徽省人民政府关于进步加快淮北 地区发展的若干意见中明确指出蚌埠市要充分发挥自身优势， 发展成为淮北地区重要的加工商贸科技中心城市。进入十 五以来，省委省政府再次强调大力发展两淮蚌，振兴皖北 的发展战略。为蚌埠实现加快发展，富民强市的目标打下了坚 实基础。 安徽地处我国中部地区省之，蚌埠市位于安徽北部，处于我 国东部沿海经济带向中西部经济带梯度推移的过渡带，起着承东启 西，连南通北的不可替代的立交桥作用，促进中部崛起，是中央 加大基础设施投资，扩大高新技术和商贸加工产业投入，拉动内需的 又战略决策，给蚌埠经济的发展带来了难得机遇。蚌埠又是安徽省 重要的综合性加工业基地区域性中心城市，地处京沪线和淮南线交 汇处，是淮北地区商贸中心交通枢纽综合性工业城市。 蚌埠作为安徽省最大的老工业基地，曾经拥有全省规模最大的 产业工人队伍，国有企业数量高居省内各城市之首，曾经在计划经 济年代为安徽的发展做出了巨大的贡献。早在年时，市区人口 达到万人，成为安徽省第大城市，是全省第个省辖市。解放 后国务院把蚌埠作为重点工业发展城市和五二五计划重 点发展城市，在五二五时期搬迁来了大量国家级的工厂 和科研机构。但是随着市场经济的发展，由于多种因素以及经济发 展水平相对落后的影响，蚌埠这个老工业基地的困境逐步显露出来。 在些工业企业集中的地区，企业建设简易房屋安排职工居住或职 工在企业附近自行搭建房屋居住，由于企业经营不善或改制转轨， 无力对房屋进行维修改造，逐步形成了现在的棚户区，如三五 期间兴建的二钢生活区和大庆生活区等还有的是随着城市建设的 发展，些城中村村民转为市民，土地性质转为国有，但居住环境 居住条件没有改善，如钓鱼台棚户区淮上区大部分地块等老居住 区和城中村，占据了城中大面积土地，城市基础设施无法改善， 严重影响着城市的环境形象，危害着广大居民的身心健康，同时也 制约着蚌埠市的城市现代化的发展进程。 为此，蚌埠市以国家大力发展泛长三角经济圈为契机，在提高 市民的经济文化生活水平的同时，为贯彻省发展改革委省住房城 乡建设厅省财政厅省国土资源厅关于加快推进城市棚户区工 矿棚户区改造的实施意见和国务院关于解决城市低收入家庭住 房困难的若干意见国发号和国务院办公厅关于促进 房地产市场健康发展的若干意见国办发号精神，全 面落实全国保障性安居工程工作会议推进城市和国有工矿棚户区 改造工作座谈会议精神，市委市政府做出棚户区及旧住宅改造的 工作部署，为快速启动棚户区改造工作，市政府出台了蚌埠市棚 户区及旧住宅区改造实施方案修订了蚌埠市城市房屋拆迁补偿 安臵标准。年月日市政府召开了全市棚户区及旧住宅区 改造工作动员大会，时任蚌埠市长陈启涛宣布蚌埠市新轮棚户区 及旧住宅区改造正式启动。 项目建设的必要性 城市总体规划的要求 注意旧城区改造更新的内容，提供高品质的生活空间随着 房地产市场逐步开放和投资渠道的多元化，以及人们不断追求更好 的居住环境愿望的加剧，旧城城市中心片区得天独厚的区位优势将 越来越显现，它的改造和开发应结合城市功能的补充和