家何长工史学家刘大年等 批革命先驱和仁人志士。 县交通便利，省道干线横贯全境，县城至 岳阳常德益阳及湖北荆州仅需小时左右，特别是通过 线可直通京广铁路国道和京珠高速公路，至长沙 黄花国际机场只需小时。紧靠的长江洞庭湖黄金水道 北通巫峡，南极潇湘，东至东海。其特定的地理位置是长江 沟通沿海与内地联结洞庭湖平原与江汉平原的中心交汇点， 经济组合辐射效力大，具有得天独厚得水独优的综合区 域优势。 年，县城镇居民人均可支配收入元，扣除 价格上涨因素，实际增长农村居民人均纯收入 元，实际增长。城镇居民人均生活消费支出元， 增长，其中食品消费支出元，家庭恩格尔系数 农村居民人均生活消费支出元，下降，其 中食品消费支出元，家庭恩格尔系数为。城镇居 民人均居住面积平方米，农村居民人均居住面积 平方米。 社会保障力度加大。年末县参加基本养老保险人数 人，增长。其中企业养老保险参保人数人， 新增人，增长。失业保险参保人数人，新增 人，增长。工伤保险参保人数人，新增 人，增长。医疗保险参保人数人，新增人， 增长。全年发放基本养老保险金万元，增长， 其中企业离退休人员基本养老金万元，增长。发放 失业保险金万元，工伤保险金万元，支付医疗费 万元，分别增长。全县各类收养性社会福 利单位共有床位张，收养各类人员人。城乡低保对象 人，放发最低生活保障金万元农村五保对象 人，下发五保供养金万元。销售社会福利彩票万元， 筹集社会福利资金万元，直接接收社会捐赠款万元。 国民经济与卫生 县域经济快速发展，综合经济实力进步增强。初步核算， 年全年县生产总值亿元，比上年增长。其 中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值 亿元，增长第三产业增加值亿元，增长 。按常住人口计算，全县人均生产总值元，比上年 增加元，增长。产业结构进步优化。年主攻 新型工业取得较大的成果，第二产业得到进步提升。全县三 次产业结构为，其第产业所占比重比上年 下降了个百分点第二产业所占比重上升了个百分点 第三产业所占比重下降个百分点第二产业对县域经济的 拉动力不断增强，拉动经济增长。对经济增长的贡献率达 ，在县域经济中的主导地位更为巩固。工业持续快速发展， 引领县域经济发展的作用更为凸现。年，实现工业增加值 万元，比上年增长，拉动增长个百分点， 对经济增长的贡献率达。规模以上工业实现增加值 万元，增长，拉动增长，贡献率为。 年，全县财政总收入万元，增长般预算收入 万元，增长财政总支出万元，增长， 般预算支出万元，增长。 卫生事业进步发展。年年末县共有卫生机构不 含诊所个，其中综合医院所，妇幼保健院个血吸虫 防治及专业机构个疾病预防控制中心个乡镇卫生院 个。年末卫生机构病床总数张，其中医院病床张，乡 镇卫生院张。卫生技术人员人，其中执业医师及助理 执业医师人，注册护士人。食品卫生管理执法力度加 大，食品生产经营单位卫生许可证核发率，从业人员体检 率，五病患者调离率，疾病预防更为加强，全县 报告法定传染病例比上年下降，计划免疫四苗所针对的 种疾病均控制在部颁标准以内。 县卫生事业发展十五规划 指导思想 以党的十六大和十六届四中五中全会精神为指导，紧紧 围绕全面建设小康社会的目标，坚持以人为本，坚持科学发展 观，全面贯彻落实党的卫生工作方针。按照卫生观念全局化 卫生管理法制化资源配置科学化卫生服务优质化生活方 式文明化医药卫生信息化的思路，进步完善公共卫生和医 疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。深入推 进新型农村合作医疗制度。切实加强初级卫生保健和妇幼保健 工作，努力降低孕产妇婴幼儿死亡率。大力发展社区卫生服 务，优化医疗卫生资源配置。加强乡镇卫生院服务体系建设， 重点做好农村预防保健和基本医疗服务。加强卫生执法监督体 系建设。加强卫生信息化建设，建立卫生信息和医疗急救指挥 体系。大力发展中医药事业，努力为群众提供优质高效低 廉便捷的医疗卫生服务，保障劳动力健康，把卫生资源转化 为生产力，从而达到卫生强县的目标。 任务目标 总体发展目标。到年，建立起机构合理功能完善 技术先进竞争有序服务便捷与社会主义市场经济发展相适 用的新型卫生服务体系。用比较低廉的费用提供比较优质的医 疗服务，努力满足广大人民群众医疗需求，增强全县人民健康 水平。综合反映国民健康的主要指标达到全省先进水平，部分 健康指标接近全国先进水平。 具体任务与目标 优化卫生资源配置。十五期间，全县医疗机构布局基 本不变。为了适应东山镇事业单位改革需要，拟将原塔市驿卫 生院洪山头卫生院并入东山中心卫生院，组建新的东山中心 卫县作为家服务于 该县万人口及周边地区的二甲，现有条件已不能满足 广大群众的迫切需求和业务发展需求。 县整体搬迁拟建的新院是所高规格高质量的， 该项目建成，将改善县城医院布局不均衡状况，改变马鞍山 新城区医疗机构从无到有的现状，有利于吸纳高尖医技工作来 院工作，通过医疗水平的提高更好地为人民提供医疗保健服 务。 项目建设的必要性 是改善医疗环境和布局，满足医疗卫生事业发展的需要 县是所二甲医院，也是县唯的所，在全县医 疗机构中起着极为重要的作用。随着经济社会的快速发展和广 大人民群众物质文化生活水平的不断提高，人们对医疗保健 住院环境提出了更高的要求，特别是县新城区现在还没有 所规范的医疗机构，而老城区有几家医院聚集，现有的医疗布 局情况阻碍了当地卫生事业的发展，用房功能布局不合理， 现有条件不能满足需求。项目建成后，能改善医疗环境和布局， 发展县医疗卫生事业，满足居民群众的需要。 是医疗体制改革医院自身发展的需要 随着市场经济发展，医疗体制改革正在逐步进行，县 要在今后医疗服务事业中继续发挥重要作用和占有席之地， 必须增强自身造血功能。兴建新院是医院加强基础设施建设， 改善医疗环境的重大举措，将大大增强医院综合实力，大大提 高医院综合竞争能力，特别是医院在通过强化内部管理，适应 市场经济技术力量与医疗设备配套有较好的基础的前提下， 医院的各项工作将会进入个更加完善的良性循环。 是县公共建筑建设适应城市发展的需要 医疗事业的发展，是城市发展的个重要组成部分。新院 的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群 众不同层次的医疗保健服务需要，该项目的建设可以说是个 德政工程民心工程，将对县经济的发展和人民生活水平的 提高起到积极的推动作用。因此，县兴建新院是十分必要 的。 建设规模与功能分布 建设规模确定的依据 建设标准建标 中华人民共和国中医药条例中华人民共和国国务院 令第号 县国民经济和社会发展十五规划纲要 县医疗卫生事业发展规划 县区域卫生规划。 建设规模 按照建设标准以下简称标准第十条规定 的建设规模，应结合所在地区的经济发展水平卫生资源中 医医疗服务需求等因素，以拟建所在地区的区域人口数确定。 每千人口中医床位数宜按张床测算。县现有人口 万人，故本项目建设规模为床，考虑未来发展， 按照适度超前的原则，确定本项目建设规模为床。 根据标准规定，床位的建筑面积为床， 因此，县的建筑面积应为，本项目建筑面 积取。 县新院规划占地面积亩，建设总建筑面积 的医疗综合楼，是集门诊住院医疗科研为体的，综 合楼裙楼高层，北面主楼高层，南面主楼楼高层。均为 框架结构，属多层建筑。各功能用房面积见表。 表县各种功能用房面积及比例 序号内容建设标准本项目建设规模备注面积指标面积指标 用房床床取下限 急诊部 门诊部 住院部 医技科室 药剂科室 保障系统 行政管理 院内生活服务 功能分布 根据本项目的需要，结合建设标准，综合楼总建筑面 积平方米，最高层，根据用房需要，其功能面积分布 如下 层建筑面积 主要为急诊部门诊部保障系统和院内生活服务用房。具体包括大厅急诊科放射科中药调剂室西药调剂室 站式服务中心门诊收费处住院收费登记处医保科治 安科超市花市保卫值班室以及卫生间楼梯电梯间 走廊等。 二层建筑面积 主要为门诊部医技科室用房。具体包括国医堂含中医 内科心脑血管内科骨伤科普外科肿瘤科肛肠科输 液中心检验科病理室微生物室社区服务科煎药室以 及卫生间楼梯电梯间走廊等。 三层建筑面积 主要为为门诊部药剂科室行政管理用房。具体包括妇 产科儿科皮肤科男性科女性科碎石科临床药学室 中西库房行政办公区以及卫生间楼梯电梯间走廊等。 四层建筑面积为 主要为为门诊部药剂科室住院部。具体包括治未病中 心体检中心工伤康复中心五官科口腔科医学美容科 供应室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。 五层建筑面积 主要为为住院部医技科室用房。具体包括手术室重症 监护室计算机中心档案室图书室以及卫生间楼 梯电梯间走廊等。 六层建筑面积 主要为为住院部。具体包括病房值班室以及卫生间楼 梯电梯间走廊等。 七层建筑面积 主要为为住院部。具体包括病房值班室以及卫生间楼 梯电梯间走廊等。 八层建筑面积为 主要为为住院部和行政管理用房。具体包括病房值班室 会议室以及卫生间楼梯电梯间走廊等。 项目选址及建设条件 项目选址 根据项目的自身需要和县城市总体规划要求，本项目拟 建地位于县马鞍山新区，即大道南面，香溢花城对面。该 地北靠大道，西近加油站，东距县政务中心米，临近