好地服务于民提供了可能，将有利于为开展司法业务提供个 安全的环境。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面， 项目建设都是必要的，可行的，具有明显的社会效益，建议批 准实施。 项目无论在经济技术社会及环境保护上都具有可行性， 建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要 积极做好项目有关前期工作，按照法律法规和国家省有关 规定做好项目建设准备和项目建设资金筹措力度，保质保量按 施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其 应有的社会效益。同时，应组织专班对同类地区成熟的司法行 政业务用房综合楼建成后的营运及管理进行深入考察研究，并 结合实际制订建后运行管理模式，以充分发挥项目建成后的综 合效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 党和国家非常重视司法业务工作。党的十七大报告提出 要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。 要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前律平等，维护 社会公平正义，维护社会主义法制的统尊严权威。 年月日，中共中央政治局通过了关于深化司法体制和 工作机制改革若干问题的意见，从发展社会主义民主政治 加快建设法治国家的战略高度，对司法体制改革作出了战略部 署，并建立政法系统财政保障机制，将看守所划归司法局管辖。 国家司法和政策制度的出台，为强化司法系统建设提供了前提 保障。党的十七届五中全会提出，要加强和创新社会管理，要 健全党和政府主导的维护群众权益机制，完成人民调解行政 调解司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处 化解矛盾纠纷综合平台。 项目区概况 通江县地处四川盆地东北边部，米仓山东段南麓大巴山缺 口处，界于东经，北纬 ，距达州市公里，重庆市公里，巴中市公里， 成都市公里，广元市公里，南江县公里，万源市 公里，镇巴县公里。全县幅员面积平方公里，辖个乡镇个村个社区总人口万人。 通江地势北高南低，平均海拨米，最高海拔米， 最低海拔米，相对高差米。地质构造复杂，地势起 伏大，北高南低，呈扇形倾斜。气侯属亚热带湿润季风气候， 气候温和，雨量充沛，四季分明。年平均气温为，年降 雨量多年平均为，年日照时数多年平均为小 时，相对湿度多年平均为，多年平均无霜期天。辖区 灾害性天气频繁，且多以夏伏旱和秋霖为主。 通江是革命老区县。第二次国内革命战争时期，红四方 面军以通江为中心建立了川陕革命根据地，被毛主席誉为中 华苏维埃共和国第二大区域。李先念徐向前廖承志等党 和国家领导人及位将军曾在这里血战疆场。当时全县不足 万人，就有万人参加了红军，到解放时仅幸存余人， 傅崇碧何正文政业务用房综合楼建成后的营运及管理进行深入考察研究，并 结合实际制订建后运行管理模式，以充分发挥项目建成后的综 合效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 党和国家非常重视司法业务年月日，中共中央政治局通过了关于深化司法体制和 工作机制改革若干问题的意见，从发展社会主义民主政治 加快建设法治国家的战略高度，对司法体制改革作出了战略部 署，并建立政法系统财政保障机制， 调解司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处 化解矛盾纠纷综合平台。 项目区概况 通江县地处四川盆地东北边部，米仓山东段南麓大巴山缺 口处，界于东经，北纬 ，海拔米， 最低海拔米，相对高差米。地质构造复杂，地势起 伏大，北高南低，呈扇形倾斜。气侯属亚热带湿润季风气候， 气候温和，雨量充沛，四季分明。年平均气温为，年降 雨量多年平均为，年日照时据地，被毛主席誉为中 华苏维埃共和国第二大区域。李先念徐向前廖承志等党 和国家领导人及位将军曾在这里血战疆场。当时全县不足 万人，就有万人参加了红军，到解放时仅幸存余人， 傅崇碧何正 通江是贫困地区。通江年被确定为国家级贫困县， 年再次被确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县，是秦巴连片 贫困地区的核心区域。年全县人均农民人均纯收入 城镇居民人均可支配收入分别比全省全县有农业人口万，耕地万亩 森林万亩草山草坡万亩，森林覆盖率。优质粮 油畜牧食用菌茶叶等四大绿色资源优势突出，常年粮食 播面余万亩巴山生态猪空山黄牛巴山土 鸡品牌元，仅占财政收入的。 通江是资源富县。全县有天然气煤铁等矿产资源多 种。水能资源蕴藏量万千瓦，可开发量为万千瓦， 已建成梯级电站座。有金属矿储量多万吨，原煤储量 多万吨，年产原煤万吨以上沟通衔接，县委县政府 主持了召开了专题会议研究县司法业务用房建设问题，并组织 相关部门对项目建设方案进行了研究，并组建了加快该项目前 期工作的工作专班，抓紧落实项目的各项建设条件。通江县司 法局根据上级的有关要求提出了该项目并列入了通江县公检 法司十二五基础设施建设规划，该项目符合通江县县城总体规划和通江县国土开发利用规划。 建设的必要性 是贯彻司法部创建规范化司法行政机关的需要 通江县司法局业务技术基础设施条件差，已不能够适应现 代司法机关日常工作环境和日新月异的科技形势和司法行政 管理工作的需要。‚规范化科学化信息化‛是司法行政工 作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择， 是密切群众服务群众维护党和政府以及现代化司法行政机 关形象的项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少 的重要组成部分。 因此，对通江县司法局业务用房建设，就显得尤为重要。 是提高基础设施水平和办事效率的需要 通江县司法局现有的业务技术基础设施十分落后，受办公 用房的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势 下司法工作的需要，在