中来谋划，作为城乡建设的重要环加以 重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观， 以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理 要打破城乡规划投入建设分割对立的局面，通盘考虑，整合优化 包括自然资源人力资源社会资源在内的所有资源，推进经济社会 体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡 分割向城乡融合城乡体化的历史性跨越。二是要统筹城乡建设规 划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城 乡规划体化的理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发 展的总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约的要求， 科学规划城乡协调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布 局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强 以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城 建设。要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路， 构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础的产业 体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业 用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农 业产业化。三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规 划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。 对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优 势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除 城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农城 乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有 所得老有所养住有所居。 根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡 综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统区和开 发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰 州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。 并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直 报，实笔。 乡村旅游虽是个新兴的朝阳产业，但总体上还是个尚未规 范管理滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定有 序和健康发展。 组织推动。包括景区推动，以重点旅游景区为核心，带动 辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。 政府推动。由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资 金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅 游接待服务。 公司推动。即公司农户的经营方式，出台优惠政策， 引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境， 指导组织农民开展地方风情渔耕文化农耕文化等旅游活动。 精心规划，强化监管。注重整体性和连续性，充分考虑地方 的自然风貌及特点和文化特性。同时监管好每个乡村旅游农家乐 等的细枝末节，强化对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训教育， 提高其服务素质和水平，提升服务品牌和形象。 突出特点和自身优势。比如突出乡村的地域风情传统文化 优势，挖掘古村古镇古迹典故等文化内涵突出体现地域特点， 在建筑饮食生活农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地