发展过程中的代价最小化 第页共页以及人与自然和谐相处人性的舒缓和包容。 从全球来讲，共有个国家参加了全球气候保护协定联合国气 候变化框架公约，并于年签订了京都议定书，承诺在年 前共同削减温室气体排放并帮助脆弱地区应对变暖带来的灾害。 年月日日联合国气候变化框架公约缔约方第 次会议在丹麦首都哥本哈根召开，本次大会虽未达成共识，但低碳 仍然是全球关注的焦点。 四联合国气候变化框架公约 世界上第个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气 候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对 付全球气候变化问题上进行国际合作的个基本框架。 基本框架的目标是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的 危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生 产和经济可持续发展。为实现上述目标，公约确立了五个基本原则 共同而区别的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对气 候变化 要考虑发展中国家的具体需要和国情 各缔约国方应当采取必要措施，预测防止和减少引起气候变 化的因素 尊重各缔约方的可持续发展权 加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。 五京都议定书 京都议定书是联合国气候变化框架公约的补充条款。年月在 日本京都由联合国气候变化框架公 约参加国第三次会议制定的。议定 书允许采取以下四种减排方式 两个发达国家之间可以进 行排放额度买卖的排放权交易， 即难以完成削减任务的国家，可以 花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 以净排放量计算温室 气体排放量，即从本国实际排放量 第页共页中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。 可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排 温室气体。 可以采用集团方式，即欧盟内部的许多国家可视为个整体， 采取有的国家削减有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。 全球各个国家对于低碳减排都作出了承诺，并纷纷大力推行低碳经 济。因此，低碳经济是以低污染低排放为基础的经济模式，其实质是 能源的高效利用清洁能源开发追求绿色题，低碳经济已成为 全球热点，被誉为人类第四次低碳革命。欧美等国家已大力推进以高 能效低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业能 源技术贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。 六我国要不要发展低碳经济 我国已提出发展低碳经济问题，以相关指标作为十二五规划纲 要中的引导型指标。理由有三是我国要用先进理念引导发展而不能 走先污染后治理的老路二是自九五我国提出转变增长方式以来，没 有达到预期效果的原因部分是因为缺乏相应的统计考核指标，特别是 缺乏对执行情况的监督三是从国情出发，我国发展低碳经济有其紧迫 性和重要性。 总之，从能源资源条件目前的发展阶段产业结构和技术水平， 以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都应提出发展低碳经济 的要求。 项目建设预期目标 示范性将本项目建设为以低碳节能与环保产品研发生产 低碳技术应用推广低碳交易节能减排展览展示等低碳节能环保产业 集群为体，成为中国低碳建筑节能产业示范基地。 二指导性项目建设成功后可在全国其它地区乃至世界其它地 区具有指导性。独特的低碳产业聚集优势和形成成熟的发展思路，除了 本身能产生经济和社会效益外，更重要的是其强势的竞争力优良的运 行机制不断创新的经营模式先进的科技成果等都是可以异地复制和推广，真正具有产业基地的指导功能。 三系统性涵盖低碳节能产业大部分内容，拟建三大板块，具 第页共页体如下图 四持续性随着科学技术的不断进步新产品的不断研发服 务手段的不断提高，低碳产业发展的水准将不断提升，领域将不断拓展。 用长远的发展战略眼光看，项目的建成要始终能够积极整合社会资源， 创新低碳节能观念，引领低碳产业的提升，凸显低碳节能环保科技和规 模集聚优势，显示其可持续发展性。 五效益性预期经济目标到年，完成生产总值亿元， 实现销售收入亿元，利税亿元。用低碳高新技术生产的产品产值 达，产值超亿元的企业家以上，超亿元的企业家，超亿 元的企业家。低碳节能产业化水平居国内先进水平，部分领域处于国 际领先地位产业园区的整体规模居行业内第位，科技水平居领先地 位。 第页共页 项目主要经济指标 项目总用地公顷，其中低碳科技园区公顷，低碳产业示范 区公顷，低碳建筑示范区公顷，总建筑面积万，总投 资亿元不含设备投入。建成后引进低碳龙头企业家，生产加 工型企业家服务配套企业家低碳研究咨询机构家低碳技 术教育培训机构家仓储物流公司家碳排放交易所家星级酒 店家，到年可创产值亿元，年新增税收亿元左右，新 增就业岗位个以上，年新增流动人口万人次以上。 第二章项目建设的必要性和可行性 我国大力发展低碳产业的必要性 随着哥本哈根会议落下帷幕，正如会前预用户间的交流，实现需求与供给之间的对 接，有助于企业准确把握市场动态产品定位和发展方向，推动低碳建 筑节能产业的发展。有助于指引低碳建筑节能产业的新动向，更新工作理念，拓展工作领域，提供优质服务。同时，定期组织全国性的，或者 国际性的大型会展活动，能不断推动低碳建筑节能产业的快速发展，缩 小地区差别以及国内外的技术差别，有利于低碳建筑节能产品的研发生 第页共页产和销售。逐步把会展办成在国内外具有较大影响的博览会，办成低碳 建筑节能产业最具权威性的成就成果展示会和推广会信息发布会经 验交流会产品订货会合作洽谈会。会展之余，利用会展的递延效应， 场馆将以长期批发交易市场的形式存在，提供包括仓储保管包装运输 快速投递等综合服务，逐步形成全国性的低碳建筑节能产品集散中心。 集合国内外先进的低碳建筑节能的内容，吸引低碳建筑产品节能 产品相关设备机械来会展中心聚集展示，从而达到推广低碳建筑节能 技术，示范低碳产业发展前景的指导目的。同时，展会中心还具有休闲 旅游观光学习的功能，对吸引外来旅游人员是个很好的亮点，也带动 了园区商贸和会展经济的发展。 四仓储物流配套服务中心 配合前期建设阶段的物资设备的运输仓储等建立仓储物流中心， 等基地建立起来后直接转换为面向基地内生产企业和各类服务机构的物 流服务。建立现代物流配送系统，实现低碳建筑节能产品连锁经营。发 展低碳建筑节能电子商务服务。注重在低碳建筑节能相关产品制造和流 通技术服务科研开发和成果转化信息服务等低碳建筑节能产业的 几个主要领域，树立品牌战略，选择和培育龙头企业，发挥其在行业中 的示范带动作用。强化物流配送体系在未来低碳建筑节能产业中所起的 作用，在园区建立能和整个国家低碳建筑节能产品营销体系相链接的物 流配送系统，即节省了经费，又缩短了建设时间。同时，能解决生产加 工企业后道工序的问题，优良的存储环境先进的存储分类专业的包 装运输等不但保证了生产加工企业的有效供给，提高了市场需求的及时 供应，更多的是高效利用和节约了包括资金设备人才等在内的社会 资源，充分体现了工业集约化的优势和异业联盟的好处。 五国际碳排放交易中心 与联合国工业发展组织及上海优势资本联合成立东三省 碳排放交易市场，引进联合国碳排放企业在项目内进行国际碳排放交易， 把中国低碳市场推向全球。帮助入园企业进行国际化运作。同时设立天 津及上海低碳排放交易所分部进行联合交易。 六低碳技术教育培训中心加强对低碳建筑节能理念的宣传，提高全社会对发展低碳建筑节能 产业重要性的认识。普及低碳建筑节能知识，倡导科学低碳的生活方式， 研究与开发包括图书教材网络光盘杂志知识竞赛公益广告 第页共页等多种形式的低碳建筑节能教育培训方法及传播途径。这是本项目确立 的又个重要功能。具体包括 信息服务。指有关低碳建筑节能知识和产品的各种宣传介绍等， 包括广播电视栏目音响制品报刊杂志电子读物文艺演出等产品。 咨询服务。包括提供低碳政策低碳科学知识低碳产品性能的咨询 低碳生活的咨询专业讲座等。 技术服务。和硬件产品密切相关，主要包括与建筑节能生态环保方 面有关的低碳技术服务队伍的培训。 社会公益。建立诸如低碳理念全民节约生态城市建设低碳产业 发展等各类专题讲座。 人才培训。通过基地独特的软硬件条件，可为低碳建筑节能产业的相 关企业教育领域科研单位等培养专业的低碳建筑节能技术和管理人 才。也可作为相关行业人才的实习基地，为低碳建筑节能产业输送更多 专业人才。必要时，可设立低碳建筑节能职业技术学院，专门为低碳 建筑节能产业培养专门人才。 七低碳科技孵化基地 建立低碳科技孵化平台，培育和扶植低碳高新技术中小企业的服务 机构，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间基础设施，以及 系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功 率，促进科技成果转化，为园区培育批具有较强竞争能力的高新技术 企业和企业家，为园区的长远发展提供智力支持和人才支持。 八商务休闲中心 集西餐包厢会议室客房服务于体，商务与休闲功能并融， 可同时满足消费者餐饮住宿休闲娱乐以及商务需求。 打造个环境恬闲宜人格调婉约清丽，品位温润典雅的商务休闲 中心。将始终秉持微利经营，为消费者创造超值尊荣享受的经营服务理 念，以优异的产品及服务，竭诚为园区广大消费者和营口沿海产业基地 提供高品质的精神与物质享受。 九国际星级酒店 建设个五星级的国际酒店，为提升园区的服