乃至的农业灌溉仍以传统的地面沟畦 灌方式为主，个别地方仍采用粗放的大水漫灌方式，造成田 间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万 亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积 的。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使 灌溉水的控制得不到保证，更谈不上先进的测墒灌水技术。 由于水利建设投入低，虽然做了大量的基础工作，但仍不能 与项目区的农业发展相适应，有待进步加强建设。 同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工 程老化。 大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标 准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量 改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水 量损失浪费严重，致使水的利用率低。 北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发 工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。 年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收 入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出 的粗放经营局面。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 水是国民经济的命脉，从着力解决制约我国农业长期稳 定发展的突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快 以水利为重点的农田基本建设，改善农业生产环境。同时从 跨世纪发展的战略高度看，全党必须进步提高对水问题的 认识，把节约用水作为项紧迫的首要的任务抓紧抓好， 总的要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只 有加快以水利为重点的农田基本建设，才能够切实改善农牧 民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低的问 题。为保证农业的可持续发展，缓解农业用水的供需矛盾， 切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道 路，大力推广节水灌溉。 为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来 抓的精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得的机遇。决定大力推广节 水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑 红分别指打瓜红花。促进农业的可持续发展，使农业高 产稳产。 的农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系 数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认的事实。 通过前几年的水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了 定的缓解。但可有效利用的水资源还不够，在山前平原有 万亩旱地无水可浇，有效灌溉地的农作物得不到适量的灌 溉，缺水灌溉现象普遍存在。 节水增效建设规划项目的实施实现了农业现代化，起到 节水增产的目的，有利于提高当地农民收入，有利于社会 的稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合的县， 其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术， 即可保证农业的灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发 挥本地资源优势，使作物的产量和品质提高，增加农牧民的 收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠的保证。 的农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜 红花打瓜油菜等农作物的生长。长期以来，由于干旱缺 水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏 力，贫困人口增多，特别是由于连年的自然灾害以及干 旱缺水的影响，从年至年连续三年逐牧民纯收入仅在元左右，年至年人均纯收入在元左 右徘徊，全乡农牧民人均负债在万元以上。负债家庭占 总户数的以上。由此看业，加快农用水利基础 设施建设势在必行，它不仅能够提高农业的灌溉水平，扩大 有效的灌溉面积，而且还能够节约水资源，改造低产田，提 高产量，改善生态环境，对于促进农牧民脱贫致富具有十分 重要的作用。 项目建设的可行性 项目建设可提高农作物产量，增加农牧民收入。 是个农牧结合的乡，发展农业有着得天独厚的 条件，广大农牧民对于节约用水方面的认识是明确的，只要 有利于农作物的生长，任何节水灌溉的方式都能够引起农牧 民的足够重视。通过近几年加大节水工程建设力度，的 农牧民尝到了节水工程建设的甜头，节水积极性高，对于防 渗渠道的建设充满了信心，也十分愿意为此投工投劳。多年 来，由于地表水十分有限，大部分耕地由于农牧区基础设施 落后无法充分利用水资源，因而变成了靠天吃饭的旱地，产 量低，经济效益差。据统计，北哈拉布拉村旱地小麦由于缺 水产量仅为公斤亩，打瓜籽公斤亩，而正常 水浇地小麦亩产可达余公斤，红花绒达到公斤，红 花籽余公斤，打瓜籽达到公斤以上，单产与旱地作物相比成倍增长，经济效益也是十分显著的。 项目建设水源有保障，效益显著。 项目区位于政府驻地西北公里处，北哈 拉布拉村有可耕地万亩，土地肥沃土层厚平坦广 阔，适合耕作灌溉。 农牧民对项目建设积极性较高，技术条件有保障。 近年来，随着水利基础设施力度的深入及水利用率的提 高，许多农牧民已从建成的防渗渠项目中得到了实惠。同时， 随着农村经济的不断壮大，农牧民生活有了很大提高，对兴 建防渗渠工程兴趣浓厚，这给项目建设奠定了坚实基础。 项目建设实施在技导，抓住西部大开发的历史机遇，立足北哈拉布拉村的水 土资源优势，大力推进防渗渠建设进程，建立优质高产 高效的农业生产示范区，经过项目建设，加强北哈拉布拉村 基础设施建设，增加农牧民收入，实现北哈拉布拉村农 牧民脱贫致富的目标。 原则 因地制宜，综合有效措施的原则 根据的地形地貌及水资源分布等实际条件，采取统 筹规划，因地制宜，综合各种有效措施。 建设与管理并重的原则 立足自力更生和政府适当扶持以及引入市场机制与多渠 道筹集资金相结合的原则，建设期间实行三项制度的改革。 执行五优先原则 优先发展严重缺水地区，以稳定该区的农牧业生产优 先发展地面坡度大的地区，以养活建设投资优先发展地多 水少的地区，以提高效益优先发展干部群众对节水灌溉积 极性高的地区，以利于节水灌溉的建设优先发展技术素质高的地区，以利于节水灌溉效益的充分发挥。 合理选材提高工程质量原则 尽量选用本地的材料，以减少投资，适当选用外地材料， 以提高工程质量。 建设目标 进步提高灌溉水的利用率，引水能力由立方米 秒提高到立方米秒，逐步改善项目区的生态环境，提 高防渗能力。项目建成后，可年节约用水万立方米， 可改善灌溉面积亩。使低产田得到改善，提高作物单 产，增加农牧民的经济收入，确保农牧民可持续发展，为北 哈拉布拉村的经济发展提供良好的环境。为农牧民加脱贫致 富奔小康奠定了的基础。 任务 实现农业用水总量控制和灌溉用水定额管理，采用先 进的量测设备和土壤水分测定设备，通过灌溉实验资料及观 测资料，制定合理的灌溉制度，确定各类作物的实际灌溉定 额，制定农作物种植规划，坚持以供定需。 根据中华人民共和国水法水土保持法环境 保护法草原法农业法林业法取水许可制度 实施办法水政处罚实施办法水利产业政策及自治 区实施细则等国家及自治区的有关法律法规，制定出适合我 区水资源统管理和发展节水灌溉的有关政策，实行定额供水，节约优惠奖励，超额加价，调动农户节约用水的积极 性。 改革现有供水收费管理体制，加强管理体制改革步伐， 建立农民用水者协会，减少灌区供水收费中间环节，提高供 水到户率，对于本项节水工程的水费征收采取新水新价， 步到位按供水成本收费对于老灌区，逐年达到供水成本价 格。 ④逐步调整农业结构和生产布局，调整现有的种植业结 构，粮食作物主攻单产，在确保粮食生产自给有余的基础上， 适当提高经济作物的比重，以适应市场经济发展，实行种 养结合，粮草轮作的合理的种植业结构。 本项目新建渠道公里。 第四章项目建设规模及主要建设内容 项目建设规模 新建秒砼预制板防渗渠公里新建秒砼预制板防渗渠公里 项目建设主要内容 秒防渗渠公里 秒防渗渠公里 配套闸门套 涵洞座。 第五章项目投资估算及资金筹措 投资估算 该项目总投资万元，其中秒砼预制板防渗渠公里 公里万元公里万元 秒砼预制板防渗渠公里 公里万元公里万元 配套钢制平板闸门套 套万元套万元 座涵洞 座万元座万元 工程估算表 附表单位万元 编号工程及费用名称单位数量 单价合价其中 万元万元以工代 赈资金 自筹资 金 其他 建筑安装工程万元 渠道部分公里 秒防渗渠 秒防渗渠 二涵洞座 三砼分水闸部分座 二其他费用 建设单位管理费 勘测设计费 工程监理招投标 费 三基本预备费 总计 资金筹措 项目总投资为万元，其中 申请国家以工代赈资金万元 受益农牧民群众自筹万元 第六章环境影响评价 及项目区环境概况 自然环境概况 项目区位于新疆维吾尔自治区西北部，塔额盆地西南缘， 地理坐标，北纬。 属中温带大陆性气候，多年平均降水量，多 年平均蒸发量，多年平均气温 ，年日照时数，年辐射量 ，积温，无霜期 ，最大冻土深度。 社会环境概况 下辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现 有贫困人口人。年全乡国民生产总值万 元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。 项目建设产生的主要环境问题 实施防渗渠工程的过程中，要求施工的土石方按规定合 理堆放，以防止水土流失和对周围土壤植被产生不利的影 响。 本项目建成后可增加项目区植被覆盖率对防止风沙，改 善项目区内部的小气候等发挥重要作用，有利