法进 入社会福利和社会服务领域，募集社会资金，完善社会互助的动员机 制。博乐市始终大力推进了社会福利社会化，强化了社会事务管理。 加强了社会福利企业的管理和服务，初步形成了以供养机构为载体， 以老年人为重点的社会福利服务体系。为全面推进养老服务工作，提 高老年人生命生活质量，是博乐市委政府保障构建和谐社会全面协 调发展的重要举措，市委政府始终把民政基础设施建设作为项重 要的任务，给予高度关注和支持，多次召开办公会，协调解决实际存 在的问题，研究部署各阶段工作，并从财政拿出充分的建设资金投入 民政基础设施建设，为博乐市民政基础设施建设项目的顺利实施提供 了有效保证。 发展情况 指导思想 按照科学发展观的要求，在保护好整合资源扩大规模和完善功 能的前提下，以供养机构为载体，以老年人为重点，合理拓展社会福 利体系。通过深度挖掘其服务内涵，完善相关设施，创新养老敬老产 业，提升博乐市老年公寓的整体品质，实现经济社会环境的 协调和可持续发展。 发展思路 在博乐市现有社会福利体系发展基础上，根据市场需求及企业自 身的发展变化趋势，准确定位老年公寓形象，合理划分功能，科学布 局，完善老年公寓基础服务设施，设计功能齐备生态舒适环境优 美养老服务项目，创新经营管理体制，实现博乐市社会福利体系快速 健康发展。发展目标 为贯彻落实全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部 劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局联合 颁布关于全面推进居家养老服务工作的意见的任务目标，博乐市 老年公寓将充分利用现有地形地貌，合理安排用地组织空间， 在满足各项功能的前提下，使建筑景观与自然环境形成完美的和谐， 建成布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年人颐养健 身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院，实现经济社会环 境效益的全面和可持续发展。 项目选址分析 依照老年人的特点和需求，适宜选择在不远离社会，不远离家庭 和亲友，空气新鲜，交通方便，市政设施完善，有绿化带公园等环 境优美的地方。占地面积不小于。 项目建设规模 博乐市老年公寓布局合理功能齐备生态舒适环境优美 的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院。项 目规划占地面积，建筑面积，绿化面积， 水体面积。从住区规划设计到配套建筑与设施方面要符合 老年人的特点和需求。老年公寓为低层和小院落平房建筑，住房面积 以合室室二室小套房为主。有完备的配套设施和服务，如医院 健身娱乐文化教育图书资料购物中心交流活动家政服务等。 第四章项目建设条件 地理位置与自然条件 地理位置自然概况 地形地貌 水文地质 气候 水资源 风力 历史沿革 博乐市历史悠久，山水雄奇，早在公元年，唐代中央政权就 在博乐设置了双河都督府，与中原直保持着密切的联系，是丝绸 之路北道通往中亚和欧洲的重镇之。县名源于博尔塔拉河名。博 尔塔拉，为蒙古语，意为银色的草原。年置博乐县。 年撤销博乐县，成立博乐市。博乐名历史久远，最早的记载是公元 世纪耶律大石建西辽后所建的勃罗城在今博乐西南。元代 有不剌普剌孛罗等。旧为准噶尔策妄阿拉布坦游牧 地，清乾隆二十九年年移察哈尔左营驻此，设领队大臣， 俗称大营盘。西域图志称博罗塔拉。光绪十四年年属精 河直隶厅。年由精河县析置博乐县，博乐市年撤县建市。 年被国务院列为对外开放城市。年境内的阿拉山口经批准 对外开放，成为中国西部地区唯的铁路公路并举的国家类口岸， 中国与哈萨克斯坦共和国铁路在阿拉山口接轨，标志着第二座亚欧大 陆桥的全线贯通。年博乐市又被中国国务院批准为沿边进步开放城市，年国务院批准成立博乐边境经济合作区。博乐市是 中国西部的个重要沿边开放城市和第二座亚欧大陆桥的西桥头堡。 年，博乐市辖个街道个镇个乡。其中总人口为 万人，民族个，其中蒙古族万人，汉族万人，维吾尔族 万人，哈萨克族万人，回族万人。乡镇小营盘镇 人达勒特镇人乌图布拉格镇人青得里乡 人贝林哈日莫墩乡人阿拉山口虚拟镇人阿热勒托 海牧场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场 虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵匝团场虚拟乡 人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡 人。 社会经济状况 项目建设配套条件 物资供应及技术保障 目前，博州博乐市现有多家具备国家资格认证的勘察设计 施工监理单位，以及多处产品齐全物质供应充实的建材市场，可 为项目建设的实施提供有力的保障。 建设场地地质情况 经勘察设计单位现场勘察，项目建设场地地貌单，地层较简单， 为中硬场地类建筑场地，岩土层承载力达，属抗震有利 地段。基础设施现状 博乐市通过争取国债项目引进外国银行贷款广泛招商引资 吸纳。由于项目资金来源主要为自筹资金，按有关规定可 采取公开或邀请招标的方式。 项目招标基本情况汇总表 序号建设项目名称 招标范围招标组织形式招标方式不采用招 标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 勘察 二设计 三建筑工程 四安装工程 五工程监理 六设备采购 七重要材料 八其他 管理工作流程按照国家及地方相关规定的要求对工作内容进行安排，编制工作 流程图。 项目运营期管理 项目建成后，按地方自治区的相关意见和规定运营管理。 项目实施进度安排 项目前期阶段根据国家自治区相关法律法规，对项目 前期立项设计进行编制及配套资金的落实该工作于年月底前 完成并上报上级主管部门。 项目建设阶段根据上级下达的任务文件起日内完成。 项目招投标各项招投标工作个工作日内完成 项目动工招投标工作完成后日内，施工队机械 设备原材进场。 主体完工日内完成主体建设，同时申请质检对工 程质量进行验收。 室内外装饰及设备安装主体验收合格后日内完成 该项工作。 现场清理工程完成后日内完成现场垃圾杂物清理 工作。 资料汇报根据相关规定进行资料汇报。 竣工验收阶段日内完成。竣工资料及决算日内完成竣工资料工程决算及 项目审计工作。 上述工作完成后同期提请上级验收申请。 项目运营经上级验收合格后开放运营。 第九章项目资金筹措与管理 项目投资估算 建设投资估算估算内容 本项目建设所包括的工程费用建筑工程费设备购置费安装 费工程建设其它费用和预备费。 估算依据 建筑工程按博乐地区建筑工程单位估价汇总表，并参 考博乐地区同类工程项目实际造价水平估算 设备价格依据厂家询价和市场价格进行估算。 工程建设其他费用和安装费费率根据有关部门规定， 并参考实际水平综合测算。 估算指标 建筑工程根据不同建筑物结构装修标准，采用相应 的估算指标。安装工程根据设备类型，采用相应的安装费率。 设备设施估价分别采用按现行市场价考虑运费安装 费的方式进行。 其它费用按有关规定或实际情况计取。建设单位管理 费按工程费用的勘察设计费按工程费用的工程监理费 按建筑工程费用的其他前期费主要包括景区基础设施配套费用 以及项目前期立项可研编制等费用，费率按工程费用的计算 人员培训按照项目管理人员的数量估算办公家具和用品购置费等按 照根据实际情况计算 基本预备费按工程费用和其它费用之和的计算。 投资估算经估算，项目建设总投资为万元，其中土地费用万元， 占项目总投资的工程费用万元建筑工程费万元，设备 购置费万元，占项目建设投资的工程建设其他费用万 元，占建设投资的项目预备费万元，占建设投资的。 详见建设投资估算表项目投资根据贵方确定后无增加其他项目 后进行计算 项目投入总资金估算表 单位万元 序号项目名称单位数量单价合计备注 土地出让金项 二工程费用 土建工程 结构主体 室内外装饰部分 配套设施工程 家具 设备电气医疗器械等 三工程建设其他费用 建设单位管理费 工程勘察设计费 工程监理费 项目咨询费 招标费 四工程预备费 合计 项目资金筹措本项目总投资万元，申请国家专项资金万元，项目法人 自筹万元，招商引资万元，如项目实施过程出现的超额现象 由项目法人自行承担。 资金管理 按有关要求设立专项资金账户，进行分账核算，专户存储专款 专用，实行收支两条线管理。 严格执行资金的申请和拨付规定程序，做到资金的拨付有完整的 审批程序和手续，财务会计资料披露信息真实及时完整，资金使 用安全规范的要求。 第十章效益评价 财务评价依据 根据国家计委建设部有关通知及国家有关文件规定的精神，对本项目的推荐方案进行经济评价，从而论证本工程的经济合理性，为 项目决策和审批提供可靠依据。 财务评价基础数据选取 财务价格 项目经营价格的确定原则根据实际市场情况，确定本项目产品 的销售价格。项目主要投入物是以类似产品的批发价格为依据，根据 近几年市场价格变动趋势进行预测并作了适当调整，所有价格都是建 设期末的含税价格。 计算期与运营负荷 本项目为新建项目，建成后全面运作，建设期个月，运营期 为年，计算期为年。年正式投入运营。 财务基准收益率设定 按行业规定，结合项目平均资金成本确定折现率为，同时 也作为对项目内部收益率指标的判据。 其它计算参数 其它计算参数按照国家和行