几百元，直到临终时还给子女 留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。公众的善心爱 心和普遍参与，乃是慈善事业生存和发展的根本。 项目建设地址 陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院 东侧。 项目建设主要内容 本项目的建设内容包括新建老年公寓医务室餐厅中 央热水沐浴室老年文化活动中心影视报告厅健身房阅 览室会客室医务室小商场洗衣房网吧厕所工作 人员住宿与办公楼等以及设备购置。 本项目总建筑面积为，其中新建老年公寓楼 办公综合楼其他公共服务设施项目职 工宿舍楼。 购置的设备主要有电视电脑电话空调投影仪 洗衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及 其他生活和娱乐设备等。投资估算及资金筹措 经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用 万元，工程费用万元，工程建设其他费用万 元。 财务生存及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协 会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银 行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。项目 计算期年含建设期年。资金均由财政部门拨款和社会 募捐，因此不存在借款偿还。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条 件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使 本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的措 经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用 万元，工程费用万元，工程建设其他费用万 元。 财务生存及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协 会靠社会募捐万元，社会募捐的建设依据充分，建设地址和建设条 件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使 本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。 年，届时不足个劳动年龄人口考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子 另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐老年人愿意住养老机 构的比例为。年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例 ，收养性社会福利单位应收养人数为 亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 低标准还有很大差距。收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需 求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待标和要求。同年，财政部国家税务总局联合 下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民 政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会本规范。年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基 本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年， 国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指 了社会福利社会化的系统探索。 项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计 划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。 据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。 鉴于目前安康城区建设的敬老