， 对推进粮食流通体制改革做好新形势下的粮食流通工作进行了 认真的研究，作出了具体安排。各地粮食部门在当地党委政府 的领导和有关部门大力支持下，作为改革的具体组织者和实施 者，做了大量调查起草协商以及具体组织粮改方案实施等项 工作，改革总体进展顺利。截止年底，全国除西藏外 粮食收购市场和收购价格全部放开。目前全国有定辐射范围的 区域性粮食批发市场已有近家。这表明，我国的粮食生产和 流通已进入个新的历史时期。放开粮食收购市场和收购价格， 建立统开放竞争有序的粮食市场体系，是深化粮食流通体 制改革的核心内容之。粮食市场面临着前所未有的变化和空前 的发展机遇，积极参与构建和完善现代化的粮食市场体系，不断 深化粮食市场改革已刻不容缓。 为适应粮食流通体制改革的需要，粮食企业要进步实现 四个转变。即粮食流通体制全面从计划经济体制向社会主义市 场经济体制转变粮食行政管理部门从过去直接管理国有粮食企 业向管理全社会粮食流通转变粮食行政管理部门管理手段从过 去单纯行政管理向依法行政管理转变国有粮食购销企业从计划 主渠道向市场主渠道转变。杨凌粮食系统的干部职工和粮食全行 业的从业人员已深刻认识并尽快适应这些转变，为更好地推动粮 食流通体制改革的顺利进行和粮食流通产业的快速发展，结合新 形势新情况积极稳妥地推进改革，为确保国家粮食安全和国民 经济的持续快速健康发展做出新的贡献，适时的提出了在杨凌建 立粮油及农副产品交易市场的项目规划。 二项目建设的必要性及目的意义 放开粮食购销市场以后，市场多元主体的出现，必然要出现 种百花齐放百舸争鸣的局面。为了加强杨凌粮油市场体系建 设，维护正常粮油市场流通秩序，整合粮食市场企业的资源， 整合整个市场，建立杨凌粮油及农副产品市场体系不但是粮食购 销市场化改革的重要条件之，也是深化粮油流通体制改革的重 要内容。企 业向管理全社会粮食流通转变粮食行政管理部门管理手段从过 去单纯行政管理向依法行政管理转变国有粮食购销企业从计划 主渠道向市场主渠道转变。杨凌粮食系统的干部职工和粮食全行 业的从业人员已，适时的提出了在杨凌建 立粮油及农副产品交易市场的项目规划。 二项目建设的必要性及目的意义 放开粮食购销市场以后，市场多元主体的出现，必然要出现 种百花齐放百舸争鸣的局面。为了加强杨凌粮容。完善的粮食市场体系加上粮食综合生产能力不断提高的 保障，国家就可减少对粮食生产流通的直接干预，购销市场化 的步伐就会加快。杨凌粮油及农副产品市场的建立必然使其粮油 购销有个规范正常良和农民增收是当前和今后个时期经济工作的重 要任务。在放开粮食收购市场的情况下，粮食流通对企业的引导 作用越来越强。这种作用发挥得好，就有利于促进农民合理安 排粮食生产，优化粮食生产布局，改善粮程 粮食产业化经营是深化粮食流通体制改革大趋势的需要，是 新形势下粮食企业求生存谋发展的需要，是贯彻中央号文件 服务三农履行职责的需要，是粮食行业发挥经营主渠道作用， 促进城乡经济协油产业链条。 健全完善粮食经营产业化运行机制 建立和完善风险共担利益共享的分配机制和产业化约束机 制，积极培育粮食市场体系。粮食批发市场的建立，促进了粮食 信息平台建设和市场管理制 现在粮食流通体制改革，购销市场化已经全面铺开，在现在 新形势下，建立以大粮食大市场大流通为观念的粮食市场体 系，加强产区和销区的合作，把市场建到销区去，深度开发有形 市场和无形市场，并且探阶段，社会粮食流通量迅 速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元 化的格局已见雏形。粮食流通管理条例第三条明确规定，国 家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争割的能力，以及具 有信息的接收和发送的功能就可以了，不必像省级粮食批发市场 那样齐全的功能。由于粮食批发市场是实现粮食购销市场化的载 体，是种新型的粮食流通方式，在很大程度上承担了按照政府 的指令平衡粮食购销市场实施宏观调控的功能。因此，在粮食 批发市场建设中，国家和地方政府应该给予必要的扶持和帮助， 特别是在基础设施建设和电子商务等方面，可以考虑给予财政支 持其他经营性部分可按照商业化运作的方式解决。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 杨凌农业高新技术产业示范区成立于年月日， 是我国唯的农业高新技术产业示范区。全区面积平方公 里，总人口万，新区规划面积平方公里。示范区由 国家科技部等个部委局和陕西省人民政府联合共建，陕 西省政府成立了由个厅局组成的省内共建领导小组。示范区 管委会享有地市级行政管理权省级经济管理权及部分省级行政 管理权。享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策国家 对农业的倾斜扶持政策及西部大开发的各项优惠政策。 杨凌是我国农耕文明的发祥地，以中国农科城著称。杨凌位 于八百里秦川