（项目论证）中学临桂新校区建设项目可行性投资论证报告（材料正文）

按照•城市普通中小学学校校舍建设标准‣的规 定，该校在教学基础设施方面与办学规模要求还存在很大差距， 主要体现在校园面积狭窄，教学综合楼学生宿舍学生食堂等 基础设施严重欠缺，无法满足教育教学需求。

为进步改善该校 办学条件，满足学校扩大教学规模要求，拟建设教学综合楼学 生宿舍学生食堂。

二项目建设背景 项目建设区域社会经济发展状况 恩施市地处鄂西南山区，东瞰江汉，西接渝蜀，南临潇湘， 北通陕豫，是连接我国东西大通道的交通咽喉，是起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力 资源强国满足群众接受良好教育的需求全面建成惠及十几亿 人口的小康社会具有重大战略意义。

今后十年我国教育改革发展 要贯彻优先发展育人为本改革创新施市地处老少边山穷地区，教育基础薄弱，市域 内只有恩施州中恩施市中恩施市二中和龙凤高中等普通 高中四所，总招生规模不足人，而恩施市每年的应届初中 毕业生在人左右，高中阶段毛入率约全市初 升高比例要达到。

高中阶段毛入率要达到，按照这比 例全市每年要扩招应届初中毕业生人。

目前恩施州中已 搬迁到新建的龙凤坝民族高中，面向全州的招生规模为人， 龙凤高中已进行改扩建，招矛 盾越来越突出。

根据恩施市十二五教育发展规划，该校将在十二五 期间将现有个教学班扩大到个教学班，使全校在校学生数 达到名。

按照•城市普通中小学学校校舍建设标准‣的规 定，该校在教求，拟建设教学综合楼学 生宿舍学生食堂。

二项目建设背景 项目建设区域社会经济发展状况 恩施市地处鄂西南山区，东瞰江汉，西接渝蜀，南临潇湘， 北通陕豫，是连接我国东西大通道的交通咽喉旅游圈建设范围。

全市版图面积平方 公里，总人口万人，其中农业人口万人，以土家族苗族 侗族为主的少数民族人口占。

恩施市既是贫困山区，又是革命老区少数民族地区，同时 还是国家退耕还林工程鄂西林海华中 药库烟草王国天然植物园世界硒都之称，环境优 美宜人，资源相当丰富。

十五时期，恩施市在上级党委政府和正确领导下，深 入贯彻科学发展观，狠抓机遇，紧生产总值亿元，比年增长实现财政总收 入亿元，比年增长。

其中地方般预算收入 亿元，比年增长完成全社会固定资产投资亿 元，比年增长城镇居民人均可支配收入达到 元，比年增长农民人民族小学恩施市第三中学原 龙凤高中，教学条件不断改善，教学质量明显提高，新型农村 合作医疗制度稳步实施，市乡村三级卫生服务网络逐步完善， 卫生服务体系不断健全。

四是各项创建成效明显。

五年来，恩施市先后荣获中国优 秀旅游城市全国平安建设先进县市全国双拥模范城 全国林改先进县市全国休闲农业与乡村旅游示范县市 全国科技进步先进县市全国科普先进示范县市省级园 林城市省级文明城市等多项荣誉称号。

教育发展现状 十五末的原市房管所直管的栋公房，私房栋，总占地 面积全部划拔给学校用于校园建设。

扩建范围的房屋拆 迁人员安臵解，对项目建设场 地进行了认真踏勘，结合恩施市城市建设发展情况及恩施市教育 发展的新要求，对拟建项目的建设内容建设规模建设方案 投资结构进行详细论证对相关的土地利用环境保护水土保 持等方案进行了详细审查对节水节能消防防震防雷安 全卫生招标投票组织管理等方案提出相应的论证评价和对策 措施。

同时，还按照项目建设内容结合国家省州现行设计依 据定额标准，参照同类项目的经济指标，对本项目的相关经济 指标进行认真测算，在此基础上形成可研报告讨论稿。

经相关工 程技术人员对项目可行性研究报告进行修改补充完善，形成了 正式研究成果。

五综合评价与研究结论 本项目是是贯彻落实国务院关于大力发展西部地区基础教 育相关精神的具体体现。

项目实施后，可极大程度改善学校办学 条件，提高入学率，为国家和社会培养更多优秀人才。

项目建设 规模适度，方案可行。

建议政府及项目主管部门高度重视并大力 支持，解决建设资金，促使本项目尽快实施，尽早发挥效益。

第二章项目背景及建设必要性 项目提出的依据和理由 胡锦涛总书记在党的十七大报告中，将教育放在民生 六大任务之首，提出了优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础的新 理念。

•国家中长期教育改革和发展规划纲要年‣ 指出未来十年是我国实施现代化建设三步走战略的关键阶 段，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力 资源强国满足群众接受良好教育的需求全面建成惠及十几亿 人口的小康社会具有重大战略意义。

今后十年我国教育改革发展 要贯彻优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量的 方针。

要基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点 推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。

要合理配臵公 共教育资源，向农村地区贫困地区和民族地区倾斜。

恩施市地处老少边山穷地区，教育基础薄弱，市域 内只有恩施州中恩施市中恩施市二中和龙凤高中等普通 高中四所，总招生规模不足人，而恩施市每年的应届初中 毕业生在人左右，高中阶段毛入率约为，远低于全省 平均水平。

加上市外高中中职在我市招生人数，初升高入学比 例达到，全市有近人初中毕业生只能回乡务农或外 出打工充当普通劳工。

按照恩施市十二五教育事业发展规划，在十二五期间全市初 升高比例要达到。

高中阶段毛入率要达到，按照这比 例全市每年要扩招应届初中毕业生人。

目前恩施州中已 搬迁到新建的龙凤坝民族高中，面向全州的招生规模为人， 龙凤高中已进行改扩建，招生规模由原来的人增加到 人，目前在城市中心的就只有恩施市中和市二中，而市中又 是省州市重点高中。

随着恩施中等城市建设步伐的加快，城 市人口大幅度增加，学生人数越来越多，教育基础设施不足的矛 盾越来越突出。

根据恩施市十二五教育发展规划，该校将在十二五 期间将现有个教学班扩大到个教学班，使全校在等费车等多 台件，价值多万元的现代化检查设备目前有职工人，卫 生技术人员人，其中，副高人中级人助理级人 员士级人，工勤技术人员人，年医院有人被评为省 名中医，人被评为定西市名中医。

年各项经济指标全年业务收入万元，比上年度增 长率为。

门诊量万人次，住院病人人次，增长率为 ，病床使用率。

手术人次人次，增长率为。

担负着为当地群众提供中医医疗服务与保健康复服务院前急救 常见病及多发病的手术治疗和护理急危重病人的抢救与治疗农 村合作医疗医疗实施，乡镇卫生院医生培训卫生监督与信息管理等 任务。

年被中国初级卫生基金会评为爱心医院先进集体， 年中医院被市县评为卫生工作先进集体，被县委县政府 评为县级文明标兵单位，县级平安医院，年月被市委市政 府评为诚信建设示范单位。

二项目法人业务领头人业绩简介 李政，现任县中医医院院长，内科副主任医师，年参加 工作，年担任住院部主任，年担任副院长，年任院长 至今。

李院长在长期的内科临床工作中，以其良好的医德医风独特 的人格魅力和优秀的医疗技术，带领全院职工艰苦创业，使县中 医医院全方位实现了跨越式发展，全院业务收入由年的 万元增长到年的万元，固定资产由年的万元增 长到年的万元。

特别是在内科的诊治方面，从仅能做普通 诊治到发展到目前疾病预防保健科研教学指导等全方位疾病的治 疗和学术交流。

李院长先后在国家级学术刊物上发表周文泉主任医师治疗自发 性心绞痛临床经验慢性鼻窦炎效方鼻渊汤治验等论文多篇，主持完成的针刺配合药物治疗中风病例临床疗效观察获得定西 市科技进步二等奖，县科技进步等奖。

年被评为全省优 秀医务工作者，定西市医德医风先进个人，多次被县委县 政府评为先进工作者。

年被评为省名中医。

第三节编制依据 本可行性研究报告编制的主要依据文件及资料如下 国家中医医院建设标准 县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 县医疗机构设臵规划 县城市建设总体规划 国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版 目家计委关于建设项目进行可行性研究的试行营理办法 国家颁布的有关行业规划产业法规和设计标准 ，投资项目可行性研究指南试用版 卫生部关于发展医疗卫生事业，为构建社会主义和谐社会 做贡献 建设单位提供的基础资料及与该项目建设有关的文件证明 协议等。

国家发布的有关行业规范，产业政策法规和设计标准。

本项目委托书。

第四节研究范围及内容 研究范围根据业主委托，本可行性研究报告的研究范围为省县中医 医院住院楼建设项目。

二研究内容 依照有关规定及建设项目经济评价方法与参数第三版及可 行性研究报告与项目评价的要求，对省县中医医院的现状 未来发展进行研究，确定本项目的建设内电规模及投资。

研究的主 要内容有 项目建设的必要性和可行性 项目建设条件 项目建设内容及建设方案 节能节水 环境影响评价 劳动安全卫生 安全保卫及消防 组织机构及劳动定校学生数 达到名。

按照•城市普通中小学学校校舍建设标准‣的规 定，该校在教学基础设施方面与办学规模要求还存在很大差距， 主要体现在校园面积狭窄，教学综合楼学生宿舍学生食堂等 基础设施严重欠缺，无法满足教育教学需求。

为进步改善该校 办学条件，满足学校扩大教学规模要求，拟建设教学综合楼学 生宿舍学生食堂。

二项目建设背景 项目建设区域社会经济发展状况 恩施市地处鄂西南山区，东瞰江汉，西接渝蜀，南临潇湘， 北通陕豫，是连接我国东西大通道的交通咽喉，是起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力 资源强国满足群众接受良好教育的需求全面建成惠及十几亿 人口的小康社会具有重大战略意义。

今后十年我国教育改革发展 要贯彻优先发展育人为本改革创新施市地处老少边山穷地区，教育基础薄弱，市域 内只有恩施州中恩施市中恩施市二中和龙凤高中等普通 高中四所，总招生规模不足人，而恩施市每年的应届初中 毕业生在人左右，高中阶段毛入率约全市初 升高比例要达到。

高中阶段毛入率要达到，按照这比 例全市每年要扩招应届初中毕业生人。

目前恩施州中已 搬迁到新建的龙凤坝民族高中，面向全州的招生规模为人， 龙凤高中已进行改扩建，招矛 盾越来越突出。

根据恩施市十二五教育发展规划，该校将在十二五 期间将现有个教学班扩大到个教学班，使全校在校学生数 达到名。

按照•城市普通中小学学校校舍建设标准‣的规 定，该校在教求，拟建设教学综合楼学 生宿舍学生食堂。

二项目建设背景 项目建设区域社会经济发展状况 恩施市地处鄂西南山区，东瞰江汉，西接渝蜀，南临潇湘， 北通陕豫，是连接我国东西大通道的交通咽喉旅游圈建设范围。

全市版图面积平方 公里，总人口万人，其中农业人口万人，以土家族苗族 侗族为主的少数民族人口占。

恩施市既是贫困山区，又是革命老区少数民族地区，同时 还是国家退耕还林工程鄂西林海华中 药库烟草王国天然植物园世界硒都之称，环境优 美宜人，资源相当丰富。

十五时期，恩施市在上级党委政府和正确领导下，深 入贯彻科学发展观，狠抓机遇，紧生产总值亿元，比年增长实现财政总收 入亿元，比年增长。

其中地方般预算收入 亿元，比年增长完成全社会固定资产投资亿 元，比年增长城镇居民人均可支配收入达到 元，比年增长农民人民族小学恩施市第三中学原 龙凤高中，教学条件不断改善，教学质量明显提高，新型农村 合作医疗制度稳步实施，市乡村三级卫生服务网络逐步完善， 卫生服务体系不断健全。

四是各项创建成效明显。

五年来，恩施市先后荣获中国优 秀旅游城市全国平安建设先进县市全国双拥模范城 全国林改先进县市全国休闲农业与乡村旅游示范县市 全国科技进步先进县市全国科普先进示范县市省级园 林城市省级文明城市等多项荣誉称号。

教育发展现状 十五末的原市房管所直管的栋公房，私房栋，总占地 面积全部划拔给学校用于校园建设。

扩建范围的房屋拆 迁人员安臵