出，经济效益较 好。 结论和建议该项目的实施，对提高中心卫生院为片区群 众服务的能力将起到十分重要的作用。项目覆盖面广，具有良好 经济社会效益，建议有关部门给予批准实施。 第二章项目提出的背景及必要性 项目提出的背景 党的十六大提出在本世纪未来二十年内全面建设小康社 会的战略目标。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。只有 农村全面实现了小康，我国社会才是完整意义上的小康社会。 加快农村卫生基础设施建设步伐，是国家为改善农村医疗条 件，关注三农问题，解决群众看病难看病贵问题，缩小城 乡差距，促进城乡协调发展，全面实现小康社会的项重要举措。 年，国家召开了全国卫生工作会议，明确了农村卫生建 设的发展方向，开展爱滋病血吸虫病等疾病控制和新型农村合 作医疗试点工作。国家发改委卫生部印发了关于年农村 卫生基础设施建设项目中央预算内专项资金的通知乡镇卫生 院建设指导意见，对农村卫生基础设施建设提出了具体的要求。 与此同时，云南省发改委省卫生厅召开的农村基础设施项目建 设工作会议，要求进步把农村卫生基础设施建设项目组织好 实施好，提高乡镇卫生院为农村群众服务的能力。根据这要求， 在抓好农村卫生基础设施建设中，按照整合资源完善功能满 足需求的要求，通过农村乡镇卫生院基础设施建设，提高全州农 村卫生院为广大农村群众服务的能力。在这背景下，通过加大 投入和深化改革，统筹规划全县农村乡镇卫生院布局，完善功能， 达到统技术规范规模适宜功能适用经济合理，建成与覆 盖人口相适应的乡镇卫生院基础设施。为此，中心卫生院迁建 符合国家省州县关于加强农村卫生建设，加快建立医疗卫 生服务体系和改善农村医疗卫生基础设施建设的投资方向。项目 实施地处周边乡镇中心地带，建设条件良好。项目建成后，对加 大本地卫生资源的开发力度，发展医疗卫生服务事业，解决城乡 群众看病难看病贵问题，加快脱贫步伐起到积极的作用。 项目建设的必要性 镇中心卫生院自年成立以来，各项工作的开展直 在以往陈旧破烂的土木结构房屋中进行的，房管部门年已鉴 定为危房。年有在县委政府卫生局及镇党委政 府的关怀及协调下，镇供销社将其西街二号办公楼门市 部及附属平房若干以万元有偿转让给医院，由医院承担 其债务。在当时中心卫生院业务用房在定程度上有了改观， 也基本告别了以往低矮阴暗潮湿的危房。但由于房屋结构不 合理，无论从通风采光上都达不到医院要求，使用起来相当不 便。另外，卫生院现在开展业务的地点占地面积只有平方米， 面临街其余三面都紧邻民房，难以进步扩建。随着新型农 村合作医疗制度的深入开展，门诊病人住院病人迅猛增长，卫 生院病床已经日显紧张，病房明显不足，病人怨声载道。再有， 卫生院处于街心位置，由于街道狭窄，经常堵车，影响急救车出 入的事件经常发生。要真正发挥中心卫生院的职能作用，凭目前 条件，是远远不够的。若旦发生公共卫生突发事件，如非典 鼠疫等传染性疾病，要想就地隔离治疗，谈何容易,还有全镇 医务人员业务培训召开职工会议，连个像样的地点也没有。 为进步缓解农村因病致贫因病返贫的局面，充分发挥中心卫 生院的地段职能作用，迁建中心卫生院医用综合楼势在必行， 这也是符合中央有关加强农村卫生工作的方针政策。 该项目建设有利于加强农村中心卫生院的基础设施建设，改 善乡村医疗卫生服务设施条件和中心卫生院的医疗卫生条件，对 加强基础设施建设，形成覆盖面广功能完善经济布局，完善功能， 达到统技术规范规模适宜功能适用经济合理，建成与覆 盖人口相适应的乡镇卫生院基础设施。为此，中心卫生院迁建 符合国家省州县关于加强农村卫生建设，加快建立医疗卫 问题，加快脱贫步伐起到积极的作用。 项目建设的必要性 镇中心卫生院自年成立以来，各项工作的开展直 在以往陈旧破烂的土木结构房屋中进行的，房管部门年已鉴 定为危房。年有在县委政府卫生局 也基本告别了以往低矮阴暗潮湿的危房。但由于房屋结构不 合理，无论从通风采光上都达不到医院要求，使用起来相当不 便。另外，卫生院现在开展业务的地点占地面积只有平方米， 面临街其余三面堵车，影响急救车出 入的事件经常发生。要真正发挥中心卫生院的职能作用，凭目前 条件，是远远不够的。若旦发生公共卫生突发事件，如非典 鼠疫等传染性疾病，要想就地隔离治疗，谈何容易,还有中央有关加强农村卫生工作的方针政策。 该项目建设有利于加强农村中心卫生院的基础设施建设，改 善乡村医疗卫生服务设施条件和中心卫生院的医疗卫生条件，对 加强基础设施建设，形成覆盖面广功能完善市场分析 就医市场分析 根据统计，中心卫生院年就医门诊人次为人 次，住院人数为人次年就医门诊人次为人次， 住院人数为人次年月份就医门诊人次为 人次，住院人数为人次。 中心卫生了经济和社会效益双丰收。 在十五期间，国家针对农村应住院而处于经济困难， 非贫困户由于医疗花费而落人贫困线低收入群体因小病不治拖 成大病的实际，将加大推行新型农村合作医疗制度，开展大病统次计，年区域及周边看病人次将 达到多人次。 第四章项目建设选址及建设条件 项目建设位置 中心卫生院迁建项目的位置在州府马关县的交通干 线旁，交通便利。占地面积平方米，是现在目使用的所有带电设备仪器的选择以节能为主， 各科室的用灯种类及瓦数由医院总务处明文核定 做好各功能区的电表分装，核定消耗定额，进行量化 管理，计入各功能区费用成本，注意节约用电 除公共路灯外，对走廊楼梯间厕所等的照明用灯 全部安装声光控制开关装置，处处节能降耗。 节水措施 在房顶设置屋缘集水槽，收集雨水，蓄入地面水池， 作为绿化洗车和消防补助用水 对各用水区分设水表，核定消耗定额，计入各区成本 加强供水管闸管理，避免跑冒漏。 节能节水管理制度 建立健全水电管理制度，由总务处和水电管理工负责，进 行量化管理，严格成本，照章收费，从源头上控制水电浪费， 达到节能节水目的。 第十章环境影响评价 项目场址环境现状 项目周边无工业和高大建筑物，即无污染源。通风光照等 条件良好。环境优美，整体环境质量较佳。 项目建设对环境的影响 本建设项目为公共医疗卫生事业使用，项目完成后对环境影 响的因素较小。虽有定生活垃圾和污水排放，但可采取必要措 施进行有效治理。以避免对环境的污染和影响。同时应