，有序推进的工作思路落实改造工程，其拆迁及 安置房建设土地整理出让和公建设施等建设范围都有个逐渐扩大 的过程。 考虑到整个地块的改造工程实际启动运作已历时五年，本报告在 兼顾整个规划区域旧城改造工程的同时，重点对今后五年 年的建设任务进行可行性研究，具体内容如下确定今后五年土地整理所需的拆迁地块安置住宅地块及公 建用地范围和面积。 提出今后五年经济适用房教育设施等建设工程方案。 提出区域城市道路及景观带建设方案。 提出城市综合整治与保护开发重点项目方案。 主要结论 为加快推进区域城市化进程，进步改变城市面貌提升城 区品位，改善广大居民群众的居住条件和生活质量，保持经济社会的 可持续发展，努力将拱墅区建设成为环境舒适优美交通方便快捷 设施配套完善经济蓬勃发展人民安居乐业的现代化大都市中心城 区，对运河两岸拱墅区段区块进行拆迁改造是十分必要和非常及 时的。 在符合城市总体规划的原则下，旧城改造采取分步实施 有序推进的过程是稳妥的。同时，各项拆迁改造和建设工程必须 坚持合理安排，注重两个平衡安置房平衡与资金平衡。 本着人民城市人民建的原则，通过旧城土地功能序列的替代 和调整，采取有偿出让国有土地筹集资金用以旧城改造的方式是合理 的。经预测，本项目今后五年的土地出让收益将达万元，与建 设投资总额万元不含贷款利息支出持平并略有盈余。 综合分析，运河两岸拱墅区段旧城改造和土地整理工程项目 是可行的。项目主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标 序号指标数据备注 土地整理新增面积亩可出让 总建筑面积平方米 其中安置房平方米 教育设施平方米 公建设施平方米 综保重点项目平方米 城市道路建设千米 绿地面积平方米 土地出让收益万元 改造建设资金需求万元 申请新增银行贷款万元 贷款利息累计万元 偿还原有贷款余额万元 年末贷款余额最大值万元 项目盈余万元 项目背景与意义 项目背景 跨入二十世纪，随着人民生活水平的不断提高，人们对所居住 城市提出了更高更新的要求，城市不再是般意义上的生产中心工 作中心和居住中心，而是个以人为本，以服务人为最高准则，人与 自然和谐协调完美融合，并能满足各类人群的发展愿望，为人们的 生活工作学习和交往提供最舒适最方便的场所。党的十六大确 立了全面建设小康社会的奋斗目标，其中之就是可持续发展能力 不断增强，生态环境得到改善，资源利用效益显著提高，促进人与自 然的和谐，推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好的文明 发展道路。 拱墅区位于杭州市区的中部，是杭州市正在迅速崛起的经济大区 新兴的中心城区和底蕴深厚的文化大区。千年流淌的京杭大运河在区 内蜿蜒公里，穿境而过，在两岸留下了众多的历史古迹和灿烂的文 化遗产。但由于种种原因，运河两岸拱墅区块的原有住宅建筑大多较 破旧，无配套设施，无绿化用地，农居仓库等互相混杂，居住环境 较差配套公建特别是配套教育设施严重不足，区内道路不完善， 且路面较窄同时，区块内工业用地比重较大，部分乡镇企业分布混 乱，其中大部分企业处于停产半停产状态，有的已经破产，急需通 过转变产业结构调整土地性质，来解决企业破产后的系列问题。 为了加快推进区域城市化进程，进步改变城市面貌提升城区品位，改善广大居民群众的居住条件和生活质量，拱墅区委区政府 专门组建了城建发展中心，从事运河沿线等地块的旧城改造和土地整 理。本项目的实施将充分发挥地处运河两岸的优势，抓住运河保护与 发展作为杭州市政府行的。项目主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标 序号指标数据备注 土地整理新增面积亩可出让 总建筑面积平方米 其中安置房平方米 教育设施平方米 公建设施平方米 综保重点项目平方 项目背景与意义 项目背景 跨入二十世纪，随着人民生活水平的不断提高，人们对所居住 城市提出了更高更新的要求，城市不再是般意义上的生产中心工 作中心和居住中心，而是个以人为本，可持续发展能力 不断增强，生态环境得到改善，资源利用效益显著提高，促进人与自 然的和谐，推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好的文明 发展道路。 拱墅区位于杭州市区的中部，是杭州市正宅建筑大多较 破旧，无配套设施，无绿化用地，农居仓库等互相混杂，居住环境 较差配套公建特别是配套教育设施严重不足，区内道路不完善， 且路面较窄同时，区块内工业用地比重较大，部分乡镇企业改善广大居民群众的居住条件和生活质量，拱墅区委区政府 专门组建了城建发展中心，从事运河沿线等地块的旧城改造和土地整 理。本项目的实施将充分发挥地处运河两岸的优势，抓住运河保护与 发展作为杭州市居住生活环境，从而将运河两岸拱墅区段 基本建成环境舒适优美交通方便快捷设施配套完善经济蓬勃发 展人民安居乐业的现代化大都市中心城区。 项目实施的意义 项目实施有助于加快城市，增强城市辐射功 能，使第三产业比重逐渐增加，吸引农村剩余劳动力进城就业，并可 为离乡的农民进城定居和创业创造条件，为农民退进三解决出 路，提供就业机会和岗位。旧城改造是推进城市化健康发展地块旧城改造以及企业搬迁调整，运用综合开发手段，科学合理地调整区域用地性质，加大土地整理力度，体现黄 金地段的环境效益通过完善基础设施，优化开发环境，促进土地 增殖，扩充城市建设的资金来源用地规划 对省级文保单位香积寺石塔规划新辟公顷文保用地。 对传统历史街区小河直街结合现状规划四块保护用地，以保护 修复运河中下层居民的居住生活文化为主，开发旅游性服务公建为辅。市政用地规划 规划保留霞湾变，保留霞湾变往北的高压线，对其 它以下的高压线，规划要求埋地。规划运河以西的小河变 电所搬迁至规划赵伍路西侧市政用地内。 规划在运河两侧各设处给水加压泵站，处设在新增变 电站北侧，处设在红建河与上塘路交叉口的西侧。规划保留登云路 南的污水泵站，另在霞湾变西侧规划处污水加压泵站用地。 规划保留杭州公交公司电车二场用地，在大关路与长乐路交叉口 东南面设公交中心站处。 规划在农贸市场用地附近设垃圾中转站三处，规划新增公共厕所 十四处。 安置地块的规划选择 按照京杭运河拱墅区段两岸控制性详细规划调整 年月杭州市长乐居住区控制性详细规划调整年月 及中心实际调查摸底测算确定，整个项目区块范围共需拆迁住户约 万户，其中农居余户考虑约的住户予以货币安置，则实物 安置的住户约为万户，共需安置房建